中央巡视组向农发行党委反馈专项巡视情况

　　中央第五巡视组向中国农业发展银行党委反馈专项巡视情况

　　根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第五巡视组向中国农业发展银行党委反馈专项巡视情况。2016年2月3日，中央巡视工作领导小组办公室负责同志向农发行党委书记、董事长解学智传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第五巡视组组长桑竹梅，副组长董树奎、罗志军、寇昉反馈了专项巡视情况。随后，桑竹梅代表中央巡视组向农发行党委领导班子进行了反馈，中央巡视办负责同志对巡视整改工作提出要求，解学智主持会议并作了表态发言。

　　按照中央统一部署，2015年11月1日至12月30日，中央第五巡视组对农发行党委进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，坚决落实政治巡视要求，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

　　桑竹梅指出，党的十八大以来，农发行党委领导班子贯彻中央路线方针政策，支持“三农”发展，注意加强纪律和作风建设，进一步推进反腐倡廉工作，改进干部选拔任用工作，取得较好实效。巡视中，巡视组发现和干部职工反映了一些问题，主要是：党的领导弱化，全面从严治党不力，管党治党意识不强，主动担当不够，没有把党的建设与企业发展同步谋划、同步开展；纪委在执纪监督问责上主动作为不够，巡视、内审工作定位不准、力量薄弱；顶风违纪问题多有发生，变相违规吃喝、违规发放补贴问题仍然存在；执行选人用人制度规矩不严格，存在“近亲繁殖”“带病提拔”和照顾性安排等问题，一些重点岗位长期不交流，队伍年龄老化、缺乏活力；廉洁风险防控不够，对国有金融资产管理存在漏洞，违规放贷、以贷谋私问题时有发生，管权管钱管物的重要岗位问题频发。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

　　桑竹梅代表中央巡视组向农发行党委提出了四点意见建议。一是把管党治党任务扛起来，切实加强党的领导。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，自觉贯彻执行党的路线方针政策。认真落实全面从严治党主体责任，强化问题和风险意识，加强内部监督，层层传导责任压力。改进基层党建工作，健全工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，提出整改措施。二是驰而不息加强作风建设。加强教育，增强党性观念和底线思维，树立依法依规办事的理念。纪委聚焦主责主业，运用好“四种形态”，加大执纪监督问责力度，对压案不查、执纪松软的，严肃追究责任。严格执行中央八项规定精神，对公款吃喝、多占住房、违规发放补贴福利等问题进行专项整治，防止“四风”反弹。三是坚持党管干部原则，树立良好用人导向。研究完善领导人员选拔任用办法，选优配强各级领导班子。严把进人关，严格执行回避制度，坚决防止“带病提拔”“近亲繁殖”。加强对领导人员日常监管和培养交流力度，优化队伍结构。四是加强廉洁风险防控。严格执行“三重一大”决策制度，完善重大事项决策机制和程序，加强对重大贷款项目业务风险评估和科学论证。加强对违规贷款、违规化解不良贷款、财务违规等问题的清理和核查。

　　中央巡视办负责同志指出，农发行党委要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实政治巡视要求，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党；要高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实，按时报告整改情况；要切实履行巡视整改主体责任，加强组织领导，扎紧制度笼子，促进改革发展，确保取得整改实效。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

　　解学智表示，中央第五巡视组以高度的政治自觉、严明的工作纪律、优良的工作作风开展巡视，对我行进行了一次全面政治体检和现场帮扶，指出的问题切中要害，提出的要求具有很强的针对性和指导性。农发行党委诚恳接受中央第五巡视组指出的问题和不足，将坚决贯彻认账、担当、整改的要求，切实把存在的问题解决好、把整改抓到位。

　　解学智强调，全行上下要进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威，自觉贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。要从这次专项巡视中汲取教训、引起警醒，进一步增强讲政治守纪律的坚定性、顾大局敢担当的自觉性、抓党建促发展的主动性，坚决落实巡视整改要求，在思想认识、责任担当和工作措施上紧跟中央部署，强化政治担当，促进整改到位。各级党组织要进一步严格落实“两个责任”，从总行党委做起，把从严治党的政治责任担起来，把纪律规矩挺起来，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，运用好这次专项巡视成果，进一步落实从严治党责任，健全职责边界清晰、操作落实有力的责任体系，并狠抓执行到位。要严格落实党委主体责任，把履行主体责任作为一项硬任务落实到行动上。要严格落实纪委监督责任，在执纪监督问责上主动作为，运用好“四种形态”，加大执纪监督问责力度。要加大纪委书记专职化和异地交流任职力度，落实好农发行巡视机制改革的各项措施，切实发挥利剑作用。要严格落实第一责任和“一岗双责”，严格落实党管干部原则，树立正确用人导向，严把进人关口，加强各级行领导班子建设，加大干部交流和轮岗力度。要扎实开展“四风”问题整治情况“回头看”，按中央部署扎实推进“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。要严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持严字当头、一严到底，管住权力，强化监督，凡出现重大违法违纪违规问题的，视情况同时对“一把手”、分管领导和纪委书记进行三方问责。全行上下要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，不护短、不遮掩，正视问题、敢于亮剑，勇于担责、从严问责，用扎扎实实的整改来检验忠诚干净担当。要开好专题民主生活会，深刻剖析，对照检查，制定专门整改方案，狠抓整改落实。各级行要成立整改工作领导小组，“一把手”负总责，班子成员分工负责，坚持立行立改，加强督察督办，对整改不力的要严肃问责。全行整改进展，及时报告巡视办，并以适当形式向社会公开，自觉接受监督检查。要加强源头治理，扎紧织密制度笼子，狠抓制度执行力建设。

　　中央巡视组有关成员出席反馈会。农发行党委班子成员出席会议；农发行各省级分行行长，各巡视组组长、内审特派办主任，总行机关副处长以上干部参加会议；省分行副处级以上干部、二级分行班子成员、县支行行长通过视频参加会议。