全国总工会去年明确职工发放福利具体操作规程

    本报讯（记者 李佳 李泽伟）在反腐高压之下，北京的年货团购市场一直冷清。不过，北京青年报记者发现，今年的年货团购市场有了回暖迹象。有老字号企业负责人分析，前几年企事业单位对于反腐红线不明确，所以“一刀切”地取消了职工福利，而随着纪检部门对于“红线”到底在哪儿逐渐明确，一些企事业单位也开始放下包袱，逐渐恢复了对员工发放正当福利。

    从2012年年底，国家开始控制公款消费，特别是要厉行勤俭节约。三年多时间里，各大商场、超市、生产厂家团购量骤减。以往节假日大单频现的厂家纷纷转型，走起平民化、大众化的消费路线。

    不过今年的情况有了一些变化。

    “要过节了，我们预订团购100多份熟食礼盒发给同事们，价位在200元左右就行。”类似的团体订单，老字号肉制品企业天福号从上周起陆续收到多份，仅本周一一天的订货总量就突破500万元，其中不乏团体订单。京城另一家知名糕点企业负责人也透露，春节期间的年味系列礼盒投产95万盒，比去年增长15%，“除了消费者本身购买力增强，今年感觉团购市场比往年活跃”。

    事实上，全国总工会去年下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》的补充通知，对于全国各级工会组织使用工会经费为职工发放福利的具体操作进行了明确。新规非常细致，比如规定基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。基层工会组织逢年过节可向全体会员发放少量的节日慰问品，“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。

    一位不愿透露姓名的企业工会负责人介绍，在2013年以前，每逢过节的时候，工会都会团购一些过节商品发放给职工，但从2013年以后，国家厉行节约，工会这一福利也就取消了。此前工会下文，说节日期间还可发慰问品，单位就提前买点。

    有老字号企业相关负责人介绍，前几年春节年货市场上，基本上很少有团购，但今年的团购量有所回暖，大多是国有企业、学校和医院，政府机关很少有团购，并且团购的单位大多购买的是简易包装、性价比高的食品。

    天福号相关负责人透露，前几年很多单位一把手担心触碰红线担责，把握不好尺度，索性“一刀切”，什么福利都不再发放，随着去年员工福利政策解读清晰，今年团体订单大幅上升。上述人士指出，近年来消费者在节日消费上趋于理性，像天福号最贵的礼盒400多元，其他多为200-300元，符合过年走亲访友随手礼的价格带。

    此外很多厂家还忙着“去高端化”以争取团购市场，纷纷加大中低价位产品的比重。稻香村相关负责人表示，“随着政府严控三公消费，大众化消费趋势日益明显。我们在备货上增加了经济型礼盒采购品种及数量。礼盒价格也集中在100-200元之间，比较适合走亲访友。”

    回应

    纪检部门：工会发福利多了不能说明纪律要求放松了

    一位纪检系统人士告诉北青报记者，近年来被通报的违反八项规定精神问题中，的确有不少是违规发放福利、津贴、财物等，但并不是只要发放福利就要受处分，“违规”是问题关键，“规定什么可以发什么不可以发，违反了就出问题了”。他表示单位工会本来有的职工福利没有问题，“比如有的单位职工有个几百块钱的福利，节日发点油啊什么的，这些按照规定发放本来也没有问题，只是用本来用于其他用途的款项，比如办公经费，去发放福利，才会违规”。

    他介绍近年来也看到有说法称纪律要求严格有单位连原本可以发的东西都不发了，这可能是八项规定精神出台之初，有的人没有搞明白政策的具体要求，抱着多一事不如少一事的心态，干脆一刀切，什么都不发，觉得这样最安全。但是随着后来不断有对政策的详解，也有经常通报的反面典型案例，都是用了本来不应该用于发福利的款项，大家明白了政策的红线，也就知道了如何在纪律规矩的规定范围内行事。因此，如果有数据说明现在单位工会购买发放福利比前两年多了，应该是前述原因，不能认为是“现在比前两年管得松了”。

    按照要求，工会经费不能用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支，不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。不准截留、挪用工会经费。不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

    事实上，福利有法定福利与补充福利之分，前者比如社会保险、法定假日和带薪年假、工资性补贴和其他工资外补贴如独生子女费等，补充福利，一般要视企业盈利情况由企业自行决定福利项目和发放标准。

    八项规定和六项禁令以及各地出台的一些纪律要求，比如“严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）”等，都不是针对职工的正当福利。