北京副市长：有序疏解非首都功能 不能天女散花

　　市六个综合经济部门集中开会

　　常务副市长李士祥提出抓好“五个统筹”

　　疏解非首都功能不能“天女散花”

　　(记者翟烜)昨天，市区发改、财政、统计、金融、地税、国税六个综合经济部门首次集中召开年度电视电话工作会议。市委常委、常务副市长李士祥在会议上表示，综合经济部门今年要抓好“五个统筹”，增强破解难题的能力，促进各部门、各区域工作协同推进。新的会议形式有助于提高综合经济部门政治意识、全局意识、合作意识和服务意识，提高改革创新能力和“落地生根”能力。

　　“今年我市发展面临的困难决不能低估，我们要有足够的准备。但也要看到，北京经济增长的基本面没有改变，积极因素和有利条件仍然较多，我们的信心决不可动摇。”李士祥说，完成非首都功能疏解、人口调控等重大任务，对把握稳增长和调结构的平衡点要求很高；国家营改增的全面推开，预计给市财政带来新的影响，收支平衡面临新的考验。为此今年要抓好统筹稳定经济增长与构建高精尖经济结构，统筹政府收入与支出，统筹功能疏解与人口调控，统筹扩大有效供给与挖掘潜在需求，统筹补足城市发展短板与培育产业发展新优势。

　　“今年，我们要改变传统的‘打法’。”李士祥提到，2月份，本市将围绕投资集中进行专项调度，既包括交通、污水治理，也包括世园会、新机场、环球主题公园等重大项目，加大市区两级财政拨付进度，为上半年整体工程的开工建设“赶时间”。“2月份的调度，是为‘阳春三月’能够开工做准备。同时，今年要持续深化投融资体制改革，大力推广PPP模式，扩大政府购买服务，统筹引导和撬动更多社会资本投入。”

　　“有些领域，社会资本进不来，为什么？一方面是过去的很多政策和社会资本进入相矛盾，另一方面是现在很多审批程序过于啰嗦。”李士祥表示，今年在基础设施建设等领域，结合国

　　家现有文件，要把原来不合适的“框框”都打破。

　　在谈到疏解非首都功能时，李士祥提出，今年的主要任务就是有序疏解，避免零敲碎打，在去年基础上要做些调整，要有区域性，注意整体的区域联动，不能“天女散花”，否则无法实现规划和基础设施配套建设。

　　市发改委主任卢彦在发言时表示，2016年市政府投资规模安排516.5亿元，主要聚焦水环境、大气、交通、棚户区改造、养老等领域。安排引导放大资金比例不低于40%，直接撬动社会投资不低于2000亿元。目前，第一批计划已于1月底下达。

　　市统计局局长王文杰表示，今年本市将建立人口动态监测评价体系，建立人口大数据库，从北京常住人口总量、各区人口疏解工作进展、相关领域监测数据、民众对疏解工作的支持等4个方面设立16项指标，为完成全市人口调控工作目标提供预判预警。