15部门合推30项举措 新能源汽车行业迎深度利好

日前，国家发展改革委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），15个部门将推出30项举措促进两业融合，汽车制造、装备制造业等相关产业迎来利好。

作为国务院《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的重点产业，新能源汽车经历了一段粗放式的财政补贴阶段，然而这种状态不可能长期存在。虽然过去一段时间新能源汽车的财政补贴大幅下降，并且今年新能源汽车产销及动力电池装机量连续4个月同比下滑，但并不意味着国家在新能源汽车发展方向上的改变。

事实上，新能源汽车取代燃油车的趋势是不可逆的，也恰恰因为这个原因，必须保证这个发展过程是有序且有效的。过去一年新能源汽车行业“黑天鹅”事件频发，但这正说明了这个行业野蛮生长的阶段即将过去，高质高效的发展阶段已经到来。新能源汽车发展到目前，最大的阻碍是配套充电设施和电视服务跟不上。

针对这一问题，《实施意见》中明确指出：要完善汽车制造和服务全链条体系。加快汽车由传统出行工具向智能移动空间升级。并着重强调了要加快充电设施建设布局，鼓励有条件的地方和领域探索发展换电和电池租赁服务，建立动力电池回收利用管理体系。

中国作为全球推动新能源汽车产业发展力度最大、最早的国家之一，已培育出众多产业链优秀企业，如动力电池等关键零部件在全球电动汽车产业发展中处于领先地位。以东旭光电为例，2017年收购上海申龙客车后，成功打造了“石墨烯-石墨烯基锂离子电池-新能源汽车”的闭环产业链。申龙客车还与东旭光电参股的中国氢燃料电池发动机领导品牌亿华通合作推出氢燃料电池汽车制造，并实现量产。诚然，包括动力电池在内，仍有一些核心技术难点需要突破，国内企业必须继续加大技术投入和全球合作。

在国家的扶持力度方面，与《实施意见》相呼应的是由财政部联合国开金融、一汽股份、东旭集团等19家企业发起设立国家制造业转型升级基金公司，注册资本1472亿元。其中财政部认股金金额为 225 亿元，持股比例为 15.29%，国开金融认股金金额为 200 亿元，持股比例为 13.59%，一汽集团认股金金额为 10 亿元，持股比例为 0.68%，东旭集团认股金金额为 5 亿元，持股比例为 0.34%。据公告称，该基金公司采取财务投资兼战略投资的综合投资策略，围绕新材料、新一代信息技术、电力装备等领域的成长期、成熟期企业开展投资，通过市场化运作和专业化管理，努力为股东创造良好回报。

综上所闻，国内新能源汽车产业链上中下游都将迎来一场去伪存真、去粗取精深度洗牌。于龙头企业而言，是做大做强的机会，于二三梯队的企业而言，是找准自身定位，深耕细分产品的契机。