奥拉星星光角斗士广东检验检疫系统2017年“质量月”活动启动城姬

　　8月31日，广东检验检疫局召开“质量月”活动启动暨质量提升新闻发布会，宣布启动2017年广东检验检疫系统“质量月”活动。“质量月”活动期间，该局辖区34个分支机构将联合全省各地政府有关部门、行业协会、企业，共同开展232项活动，包括开展打击假冒伪劣商品“清风行动”等专项行动，重点抓好进出口危险品、消费品等重点产品及输东南亚、中东欧和“一带一路”沿线国家产品质量提升。

　　2017广东“质量月”活动内容涵盖质量提升、质量宣传、质量服务、质量整治四项质量工作主题。针对普通社会民众，将重点开展质量宣传教育，开展“质量月”走进校园、走近市民系列活动，宣传质量知识，提高大众质量素质和质量意识。针对进出口企业，大力开展质量法规培训、检验标准培训、检验技术培训、实际操作演练等活动，不断提高基层企业员工的质量素质和技能，形成尊重基层创造、崇尚工匠精神的价值导向。针对社会关注强烈的重点产品、敏感商品，综合运用监督抽查、执法打假、集中整顿、缺陷产品召回等手段，加强全面质量监管。针对违法违规行为，开展“绿蕾3”打击违法携带、邮寄种子、种苗专项行动，开展打击走私“国门利剑2017”专项行动，开展打击假冒伪劣商品“清风行动”专项行动，并积极组织打击成果展示宣传活动。

　　围绕全方位加强质量宣传，提高质量服务，深化质量整治，大力助推质量提升，近年来，按照质检总局工作部署，广东检验检疫以落实国家“一带一路”倡议、促进“优进优出”和供给侧结构性改革为目标，以进出口商品质量为“发力点”，牵住消费者的诉求“牛鼻子”，精心组织，全面谋划，结合广东产业特点和质量强省战略打好自选“组合拳”，全面开展质量品牌提升行动，取得显著成效。

　　进出口商品质量提升——呈“四升一降”的良好态势

　　广东检验检疫局积极贯彻质检总局《质量品牌提升行动计划》，成立了以施宗伟局长为组长的领导小组，制定了出口商品质量品牌提升行动工作方案，提出了10项主要任务和7项重点活动，并细化为27项具体任务措施，全面推进质量品牌提升行动。

　　一是建设出口工业产品质量安全示范区，树立“中国制造”质量标杆。加大创建和培育出口工业产品质量安全示范区工作力度，通过示范引领作用，促进出口商品质量提升与贸易便利化相统一。根据广东出口产业集群特点，目前共培育各类出口工业产品质量安全示范区13个，覆盖了家电、摩托车、陶瓷、玩具、灯饰等广东主要出口产业。其中，建成顺德出口家电、江门出口摩托车、潮州出口陶瓷、东莞出口玩具和出口婴童用品5个国家级出口工业产品质量安全示范区，惠州出口电池、中山出口灯饰、云浮出口不锈钢产品等8个省级出口工业产品质量安全示范区。示范区内包括美的电器、格兰仕等42家龙头企业荣获 “中国出口质量安全示范企业”称号，成为“中国制造”质量标杆。出口工业产品质量安全示范区以质量提升为驱动，有效激发了产业的集群优势，呈现出质量意识提升、质量控制能力提升、出口产品价格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量降低“四升一降”的良好态势。

　　二是优化质量服务，提升“中国制造”品牌声誉。打好“技术牌”，念好“服务经”，精准发力，以优良的质量服务促使质量提升。率先在东莞开展消费品“同线同标同质”工程，已有12家企业94款消费品通过公示，56款产品在广货商城等电商平台销售。推动陶瓷、家电、玩具和灯具等4个国家TBT/SPS研究评议基地落户广东，研发技术公共服务“自平台”，及时发布外贸风险预警2,350条，惠及12,000家外贸企业；举办了贸易壁垒政策宣讲培训会46场，培训企业2,580家。在佛山、顺德举办了出口沙特陶瓷通报评议会、家电表达特别贸易关注研究会议，开展了40项国外TBT/SPS通报评议工作并向WTO相关成员国反馈；向中国WTO谈判代表团报送特别贸易关注20条，其中《对欧盟玩具指令六价铬限量的特别贸易关注》促使欧盟最终放弃动议。针对海外通报实施精准“缺陷消除”。前些年，我国出口产品在欧美质量安全通报量居高不下，影响了“中国制造”形象。为帮助广大企业解决质量难题，广东检验检疫局全面开展“缺陷消除”行动，通过检测服务、标准引领、质量诊断等措施，为企业提供精准的技术帮扶服务，提高“中国制造”质量水平。

　　三是强化质量整治能力建设，有力维护消费者权益。进一步强化质量治理体系和能力建设，完善政府、市场及社会各方齐抓共管的大质量工作格局。加强质量风险监测，推进进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系（C-RAPEX）建设，近年来共采集风险信息21,965条，其中高风险信息413条，退运信息534起，销毁199起。加强出口退运和召回商品质量安全追溯调查，完成境外通报、召回案例的调查分析346宗，完成工业品退货调查分析11,038批，货值6.81亿美元。关注质量热点，认真落实目录外进出口商品监督抽查并跟踪整改。2016年完成抽查商品1,095批，检出不合格239批，不合格率21.83%，并根据抽检不合格情况，迅速约谈企业，要求不合格产品下架，并通知经销商排查召回，防止不合格产品扩散。以落实进口汽车召回、三包责任等措施为抓手，完善质量安全闭环管理模式。近年来共检出不合格进口汽车24,110辆，价值8.57亿美元，其中检出某知名品牌进口小轿车存在重大安全隐患，促使该公司在全国召回6,109辆。

　　出口食品质量提升——全链条闭环管理强能力促外贸

　　广东检验检疫局深入贯彻质量发展理念，高度重视出口食品质量提升工程，深入推进以改革创新、示范区创建为核心的出口食品质量提升工作，规范出口食品行业，提升出口食品质量安全水平，引领和带动了区域内食品行业发展和总体安全水平，有力服务了“一带一路”倡议和供给侧结构性改革等国家发展战略。

　　一是以出口食品质量安全示范区为质量提升引领带动。根据广东的传统优势产业和自然资源特点，在广东重点地区重点推进现代渔业、种植业和畜牧业三大特色农业产业体系建设。已建成湛江市出口水产品、台山市出口鳗鱼、中山市供港澳水产品和出口烘焙食品、东莞市石碣镇供港澳蔬菜、阳山县供港澳蔬菜、新兴县供港澳禽肉、汕尾市城区出口水产品、连州市供港澳蔬菜共8个国家级出口食品示范区，其中有5个是供港澳示范区，另外还建成4个省级示范区，基本涵括水产品、畜禽、蔬菜等重点出口食品农产品种类，示范区内有出口企业849家，出口备案种养殖面积73万亩，累计出口创汇79亿美元，带动124万农民就业。示范区内建成国联水产、台山鳗鱼、石碣蔬菜、温氏畜禽等53个国际食品农产品品牌和145个国内知名品牌，推动我国食品品牌建设和外向型产业发展。

　　二是以出口食品监管模式改革为质量提升提供动力。不断深化出口食品业务综合改革，落实国务院“放、管、服”要求，实现过程监管有效性和高效性双提升。构建了以企业、品种、项目、贸易国家地区为坐标的“四位一体”出口食品分类管理体系，加强过程监管，贯彻预防控制和风险管理理念，对重点检测项目、日常监管频率和抽检比例进行差别化设定，分别实施快速核放、监管放行和检验放行三类抽检机制和放行模式，完善了出口食品加严监管、违规处罚等后续监管机制，构成了全链条闭环管理体系。目前，已对辖区内1199家备案出口食品企业、出口食品品种、重点检测项目、贸易国家地区实施全面分类管理和差别化的监督抽检机制及通关放行模式，实现了超过70%的食品“出口零等待”，激发了200多家企业申请升类获批，形成产品质量提升和通关成本下降的良性循环。在外贸下行压力下，辖区内上半年出口食品货值增长近5%，改革成效显著。

　　三是出口食品全程监管为质量提升夯实基础。对出口食品种养殖基地和生产加工企业实施备案管理，对出口食品种养殖基地实施全面排查清理，今年取消78家种养植基地备案资格，暂停21家基地原料供应资格，责令195家基地限期整改，规范了出口食品源头管理。推动辖区内全部1199家出口食品企业全面制定和实施出口食品防护计划，规范出口食品监督抽检发现质量安全问题和贸易国家地区通报检出质量安全问题的调查处置工作，最大限度控制、减轻和消除了出口食品质量安全问题和隐患及其所导致的负面影响。成功促进水产品、糖果等数十种食品首次出口“一带一路”沿线国家，湛江国联等数十家出口水产品企业突破美国自动扣检禁令等技术壁垒，成为全国解除美国自动扣检企业最多的地区，有力推动了行业和区域经济发展。

　　服务农业供给侧改革——促进农产品“优进优出”

　　广东检验检疫局以推进农业供给侧结构性改革为指引，积极开展农产品“优进优出工程”，着力提升进出口农产品质量安全水平和国际竞争力。

　　一是加强质量监管，保障农产品安全优质进口。组织实施质量安全风险监控、开展国门生物安全监测、建立事中事后监管机制，全面保障每年1000多万吨粮食和饲料、500多万方木材等大宗资源性农产品以及珍稀野生动物、种苗、虾苗等优良种质资源安全进口。大力推进进境农产品指定口岸建设，指导湛江港、番禺莲花山港成功通过进境粮食和水果指定口岸考核，为优质农产品进口拓宽渠道。

　　二是开展质量提升专项行动，促进农产品出口实现多项突破。组织对水果、种苗花卉、竹木草制品、活动物等四大类农产品开展调研，摸清产业状况与需求，找出问题与制约因素，研究提出便利措施和建议, 指导企业提高产品质量控制能力和应对国外贸易技术壁垒。协助质检总局在清远成功举办面向100家企业、100名省市地方政府及100名检验检疫部门人员的“促进农产品出口及供给侧改革宣讲”活动。近两年通过开展系列质量提升专项行动，实现优质特色农产品出口多个“零突破”。如：广东地区水果、花卉、苗木、水生动物及饲料等品种首次进入了印度、俄罗斯、韩国、缅甸等“一带一路”沿线国家市场；介质蝴蝶兰实现全国首次出口美国和加拿大等高端市场；台山活鳗继续掌握国际贸易定价权，出口量占全国80%；汕头革命老区“雷岭荔枝”连续12年安全出口美国市场。

　　三是落实 “三品”战略，持续推进农产品质量安全示范建设。以“增品种、提品质、创品牌”为目标，两年来，先后创建了佛山市顺德区国家级出口种苗花卉以及梅州大埔县出口蜜柚、台山海宴镇出口种苗花卉等2个省级示范区；联合广东省农业厅、林业厅和海洋渔业厅创建广东省首批100家出口农产品示范基地，充分发挥出口农产品质量安全示范区/示范基地的质量高地和示范引领作用，打造有竞争力的农产品品牌，持续为广东经济发展注入动力。 “台山鳗鱼”成为我国出口鳗鱼行业的一个响亮品牌，也是出口食品农产品中几乎唯一掌握国际贸易定价权的品种；2017年，顺德介质兰花作为我国首批产品分别成功输往美国、加拿大，实现实质贸易，为国内优质特色种苗花卉产品进一步开拓国际高端市场树立起行业标杆。

　　四是开展专项督查，有力保障业务工作质量。近两年组织开展了进境粮食和种苗、供港澳活动物、检疫处理等专项业务督查。在辖区范围内开展地毯式、拉网式的动植检安全风险隐患大排查，发现风险具体事项79个/次，已及时整治消除风险的具体事项71个，存在风险隐患具体事项8个，未发现重大安全风险隐患。通过认真查找风险隐患，着力解决突出问题，有效杜绝动植检行业性、区域性、系统性质量安全风险的发生。（岳俭宣）