广东正在制订《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，将首次提出

　　随着国家关于中医坐堂医诊所政策的放开，中医坐堂医诊所成为药店多元化经营的一个很好的方向，但医生资源的缺乏则是影响中医坐堂医诊所发展的关键因素。

　　近年来，国家多次出台鼓励社会办医、医生多点执业的相关文件，今年6月，国务院办公厅还印发了《关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》，进一步放宽准入，促进资源流动和共享，优化发展环境。近日，广东省卫计委相关负责人在接受媒体采访时透露，广东省医改办正在制订《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），其中提到：拟允许公立医疗机构注册多点执业的医师开办全科或专科诊所、中医馆、中医坐堂医诊所；允许注册多点执业的护士开办社区护理机构；允许符合条件的药店经行政审批加挂诊所牌子。解放医生、护士和药店，允许公立医院医生、护士与医院签订灵活聘用合同，到社会办医疗机构多点执业。

　　有助解决药店诊所经营软肋

　　广东省医改办正在制订《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》的消息传出，引发媒体与行业人士的关注。本刊记者第一时间联系了多家医药连锁企业，了解他们对将出台的这一政策的看法。深圳市友和医药大药房连锁有限公司董事长詹文禄表示，如果《措施》能尽快发布并落地实施，对医药零售板块又将是一大利好。他认为，允许社会办医，放开医师多点执业，特别是允许这些专业人才到药店多点执业，是专业资源社会化的表现。这项政策的提出，不仅有利于加强零售药店的专业性，更好地服务于百姓，更有利于促进药店未来的多元化和专业化发展。“一直以来，药店的中医馆/中医坐堂医诊所因为缺乏医生资源，特别是在职医生，成为了经营上的软肋。此政策一旦放开，我相信，未来药店兴办医疗机构将不再是‘纸上谈兵’。同时，我也期待尽快有细则和执行办法出台，我会持续关注。”詹文禄如是说。

　　对于广东相关部门正在制订的《措施》的内容，广州番禺榕康医药馆负责人吴柱华的想法与詹文禄类似。“如果这个政策真的可以出台，那对医药行业的发展是十分利好的，在职医生，特别是中医生终于可以名正言顺地到药店坐诊看病。相信该政策落地后，对医生、药店和居民是三方利好。”吴柱华表示，“整体而言，目前药店的专业性还不够强，药师只懂药而不懂医，这是不利于药品销售的。政策允许在职医生到药店诊所多点执业，能给药店的药师带来专业的临床知识，有利于处方的正确使用。”

　　为医生、患者、药店的多元化需求提供政策保证

　　对于《措施》的制定，四川天府医药企业竞争力促进中心主任许雷认为，其为不同层级的医生选择多样化的多点执业方式提供了政策保证。“医疗市场上，患者的需求本来也是多样化的，除了提供一般诊疗服务外，还有已确诊情况下的用药服务，特别是在慢性病管理上。经审批后的药店被允许挂诊所牌子，一方面满足了慢性病患者‘便捷体检’+‘开药’的需求，避免了去医院拥挤、排长队的痛苦；另一方面，当前医疗机构用药受到招标目录、医保控费、品种监控等限制，不能完全满足患者多样化、个性化的需求，而药店则没有这些限制，选择更加灵活。”许雷说。

　　如果药店诊所“全科”化……

　　从医师多点执业试点相关政策的不断微调中，我们可以看出，相关要求和“门槛”已越来越简化和宽松。这不仅对社会办医、医师多点执业起到良性促进作用，更是给整个医药产业以实质性的扶植。若广东正在制订的这一政策能够成功“落地“，相信，在不久的未来，有实力的药品零售企业将不仅仅是开中医坐堂医诊所或中医馆了，开全科诊所也并非难事。

　　一直以来，苦于没有政策及人才方面的支撑，连锁药店的中医馆/中医坐堂医诊所模式常囿于医生资源缺乏而难以大规模推广。名医难求，可以说，无论是福利待遇还是从传统观念来看，药店在招聘医生时占不到任何“便宜”。若政策能给予足够支持，大力推行医师多点执业，或能成为解决药品零售企业医生资源稀缺的有效路径。

　　当然，兴奋之余我们也要看到，从2009年，卫生部发布《关于医师多点执业有关问题的通知》至今，全国医生多点执业试点工作一直是“雷声大，雨点小”。而对广东此次首次提出医生可以到药店诊所多点执业，尚需观察的，一是文件出台后医院的应对方式；二是药店能拿出怎样的条件和合作模式吸引医生加盟。