原扬师院西门将建小贩中心 小作坊升级或给予资金补贴

　　日前，第68期“市民论谈”举行，食品小作坊、小摊贩如何从“游击队”变为“正规军”？围绕着这一话题，与会专家与市民代表进行了交流。据悉，原扬师院西门将建小贩中心。

　　扬州老鹅能否设立集中加工区？

　　钱萍(市民代表)：像这个老鹅摊黑作坊能长期存在，这么多年来没有人举报，没有人监管吗？

　　主持人：有5000多家摊贩，4000多个这样的小作坊，大部分是生产食品的，他们都是无照经营。

　　王海峰(市食药监局副局长)：过去我们部门监管职责交叉，多头管理可能就模糊。《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》明确了我们监管的主体责任。所有的小作坊、小摊贩日常的监管主要是由我们食品药品监管部门和我们下面基层的市场监管局来完成。摊贩实施备案管理，要求摊贩到他所在地的乡镇人民政府或者居委会备案。小作坊是登记管理，前提是必须要征求所在地的乡镇人民政府、街办、居委会的意见以后，市场监管局给他发放登记证。

　　丁玉开(盐水鹅加工户)：建议政府部门为我们规划一块专门做老鹅的作坊，统一帮我们发营业执照、卫生许可证，统一规划一个区域进去做经营，统一管理，类似集中加工生产区。

　　王毅(城市管理专家)：广东佛山的5个区对烧腊、卤制品、叉烧肉建立集中加工区、销售区，很好地解决了这个问题。政府选好地以后向社会招投标，有能力来建这个销售加工中心的公司来投标，投标以后由公司按照要求征求小作坊的意见，建立一个比较大的加工销售中心，由政府和这个建加工中心的业主签订协议，政府对这个加工中心后续的监管提出要求，然后由食品加工的业主再和建加工中心的业主签订协议，进驻这个食品加工贸易区经营。如果发现黑作坊继续生产的，市场监督局坚决予以取缔。

　　城市建设规划要防止重建轻管

　　主持人：跟食品小作坊比起来，食品摊贩更像是游击队。这次条例的出台对我们流动摊贩的管理会产生一些什么样的影响？

　　盛军(市食药监局食品流通处处长)：它规定了对这个食品摊贩进行备案管理。摊贩必须要定点定时到乡镇人民政府或街道办事处去备案提供基本的信息，然后乡镇办事处、街道办事处发一个信息公示卡。

　　吴立新(摊贩代表)：我原来在时代广场做铁板鱿鱼，响应政府号召，到文昌美食广场里面去了。原来在外面一天还能做个二三百块钱，现在有时就做了十块二十块三十块，有时都不开张。那个地方没有路，不太利于把人流导入到里面去，没有人气。

　　郭家驯(市城管局副调研员)：时代南广场现在路好走不好走？干净不干净？清爽不清爽？这就是一对矛盾。如果还让他们在这里搞就影响了环境，牺牲了扬州大多数市民的生活环境。文昌百汇疏导点目前有这么几种情况：摊贩的经营成本增加了，要求高了，没有特色，宣传力度不够。

　　王毅：从我们整个城市建设规划来看重建轻管，这么漂亮的文昌美食广场盖了以后，对于这个市场的管理没有得到高度重视。浙江余姚市建的小商贩中心一开始也是没人去，后来连续放了两个月的老电影，市民群众免费去看嘛，大家就逐渐进去了。政府也给了扶持政策，优先照顾40、50下岗人员，特困家庭免费入驻三年，免除各项税费，最后100多个摊位有500多人去争抢。

　　原扬师院西门将建小贩中心

　　主持人：原扬州师范学院西大门门口也聚集着许多食品摊贩，因为学生的消费力非常强，他们喜欢吃这样摊头的食品，目前正在进行整治。相关地方政府专门在旁边拿来一块地方。

　　周祥林(摊贩)：进去之后就担心生意怎么样？

　　王权领(邗江城管局数字化管理中心主任)：在念四桥路的西侧选择建小贩中心，地理位置是很好的。在扬大学生的公寓和教学区中间的这个位置，选的这个点比较好，不要担心没有生意。我们城管局会不间断巡查，对中心以外出现的有苗头性的摊点坚决取缔。

　　孔伟平(双桥街办城管负责人)：摊贩请放心到里面去好好经营。费用问题，我们街道也明确不在乎这个经济效益，关键要在乎这个社会效益。我们将测算一个成本价格，给我们经营户进去经营。

　　可借鉴外地潮汐式市场模式

　　刘澄(社会学专家)：台湾很著名的士林夜市、师大夜市是潮汐式的，白天都是正常的街道，到了晚上摊贩都来了。我们可以借鉴。

　　王毅：全国的城市都面临这个问题，土地非常紧张，完全要靠建小贩中心来解决这么多的摊贩就业生存问题是不现实的。吉林城管目前在全市建了很多的早市和夜市，早上5点半入市、7点半收市。

　　王庆伟(邗江区副区长)：在特定的时间点、在特定的路段来设立夜市，我觉得还是有操作性的。

　　刘澄：实际上夜市也是大家都需要的，而且大家都认为它是可行的。我们可以挑一些比较成熟的地方先试一试，如果我们在试的过程中发现了问题，就及时采取措施解决掉，看看这个模式能不能推广出去，这个可以成为我们扬州的一大特色。

　　王毅：我们想在扬州选择几个路段建能够反映扬州饮食文化特色的夜排档、美食街，可能会对扬州的旅游经济有一个更大的推动。

　　王海峰：南京市有个比较好的做法，县市政府对先期进行改造的小作坊给予资金补贴，鼓励对设备提档升级。我们有可能也学习南京的做法，作为监管部门抓好培训，现场指导。