加强医学科技创新 推动健康中国建设

　　刘谦：2016年是卫生与健康事业发展不平凡的一年,、国务院隆重召开了全国卫生与健康大会，习总发表重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了建设健康中国的大政方针和基本方略。全国卫生计生系统贯彻落实以习同志为核心的各项决策部署，新发展，坚定不移推进健康中国建设。以人民健康为中心，突出需求和问题双导向，着力健全制度、完善机制、提高能力、解决难题，卫生与健康事业发展取得显著成绩。一是深化医改取得突破性进展。综合医改试点省由4个扩大到11个，公立医院综合试点城市由100个增加到200个。在4个直辖市和266个地级市启动分级诊疗试点，家庭医生签约服务覆盖率超过年初预定目标。二是公共卫生、医疗服务和卫生应急能力上了新台阶。制定艾滋病、结核病、慢性病等重大疾病防治专项规划，加强疫苗采购和接种安全管理。连续3年深入开展改善医疗服务行动计划，通过专家团队接诊、预约转诊、日间手术、优质护理、远程医疗等多种形式，明显改善了就医秩序和群众就医体验。实施健康扶贫工程，制定9种大病救治方案，开展医疗人才“组团式”援藏援疆。三是全面两孩政策顺利实施。针对累积生育需求集中，高龄孕产妇比例增高的新形势，五部委联合印发意见，加强生育全程基本医疗保健服务，全国孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率较2015年稳中有降。四是中医药振兴发展迈出步伐。国务院印发实施《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》。首次发布中医药领域。成功举办第五届中医药现代化国际科技大会。刘谦：2016年是卫生与健康事业发展不平凡的一年,、国务院隆重召开了全国卫生与健康大会，习总发表重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了建设健康中国的大政方针和基本方略。全国卫生计生系统贯彻落实以习同志为核心的各项决策部署，新发展，坚定不移推进健康中国建设。以人民健康为中心，突出需求和问题双导向，着力健全制度、完善机制、提高能力、解决难题，卫生与健康事业发展取得显著成绩。一是深化医改取得突破性进展。综合医改试点省由4个扩大到11个，公立医院综合试点城市由100个增加到200个。在4个直辖市和266个地级市启动分级诊疗试点，家庭医生签约服务覆盖率超过年初预定目标。二是公共卫生、医疗服务和卫生应急能力上了新台阶。制定艾滋病、结核病、慢性病等重大疾病防治专项规划，加强疫苗采购和接种安全管理。连续3年深入开展改善医疗服务行动计划，通过专家团队接诊、预约转诊、日间手术、优质护理、远程医疗等多种形式，明显改善了就医秩序和群众就医体验。实施健康扶贫工程，制定9种大病救治方案，开展医疗人才“组团式”援藏援疆。三是全面两孩政策顺利实施。针对累积生育需求集中，高龄孕产妇比例增高的新形势，五部委联合印发意见，加强生育全程基本医疗保健服务，全国孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率较2015年稳中有降。四是中医药振兴发展迈出步伐。国务院印发实施《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》。首次发布中医药领域。成功举办第五届中医药现代化国际科技大会。

　　在取得上述成就的同时，我们还要地认识到，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态及生活方式变化等，也给和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强。

　　刘谦：科技创新是应对卫生与健康重大挑战的战略选择，是促进健康事业和健康产业良性发展的根本，是建设科技强国的重要组成部分。2016年，是我国卫生与健康和科技创新事业发展具有里程碑意义的一年，、国务院相继召开全国科技创新大会、全国卫生与健康大会。全国科技创新大会对全面实施创新驱动发展战略、建设科技强国做出总体部署。习总在全国卫生与健康大会上强调，要将卫生与健康放在优先发展的战略地位，以创新为动力，全方位、全周期保障人民健康。我委党组高度重视，迅速贯彻落实两个大会，组织召开了全国卫生与健康科技创新工作会议，刘延东副总理对会议做出“把科技创新放在卫生与健康事业核心”的重要批示。

　　我国卫生与健康科技创新能力和水平不断提高，对健康保障提供重要支撑。2010年至2015年，中国医学科技论文占全球医学科技论文的比例从9.9%上升到15%，居世界第5位。中国国际专利申请量位居世界第3位，仅次于美国和日本。重大科技项目实施成效显著，“重大新药创制”专项研制了一批主要产品，突破了一批关键技术，在部分领域开始打破国外新药垄断。“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”专项建立的应急技术体系，在防控寨卡、黄热病和埃博拉等传染病中再次贡献“中国智慧”，彰显“中国力量”。3D打印生物材料、脑起搏器、组织工程皮肤、核磁共振等大型设备等逐步实现“中国创造”。屠呦呦先生获得国家最高科技，卫生与健康领域获得国家科技励33项，占总数的11.5%，再创新高。

　　刘谦： 2016年，我委与科技部建立“科卫协同”机制，以《国家实施创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》和《“健康中国2030”规划纲要》为指导，紧密结合行业特点，会同科技部等5部门联合印发了《关于全面推进卫生与健康科技创新的指导意见》，对创新体系建设、深化体制、营造制度等进行了系统布局；会同科技部等6部门研究编制了《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》。可以说，一个机制、一个意见、一个规划，基本完成了“十三五”行业科技创新的谋篇布局。

　　2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性的深化之年，也是推进健康中国建设打基础、利长远的关键一年。按照我委党组“工作落实年”的总体要求，面对新形势、新挑战，卫生与健康科技创新工作将以创新为动力，以提升科技发展和人才保障能力为主线，重点做好以下六方面工作：

　　一是扎实推进重大创新工程和项目实施。我们将加大力度组织实施面向2030健康保障工程、国家重点科技计划项目、医学与健康科技创新工程、中医药传承与创新等重大工程和项目，加强重大疾病防治技术和新药研究关键技术研究，推进共性技术、核心部件、重大产品、临床解决方案全链条研究，全面提升“十三五”时期我国卫生与健康领域科技创新水平再上新台阶。

　　二是加强创新转移。我们要通过充分发挥医疗卫生机构和技术人员医学创新主体作用，建立健全合理的利益分配和激励机制，加大适宜卫生技术推广应用力度，增强知识产权意识等手段，解决科研与疾病防治实践之间长期存在的“两张皮”问题，促进科技创新为疾病防治和健康促进的技术与产品，让人民群众尽早从中获益。

　　三是加快重要科技创新平台布局和建设。我们将推进建设一批国家级实验室平台、临床医学研究中心、基础支撑与条件保障类及委级重点实验室，构建卫生与健康领域功能互补、布局合理、协同的科技创新体系，为科技创新发展奠定重要基础。

　　四是加强协同创新体系建设。 我们将与科技部、国家食药总局、工信部等多部委建立完善跨部门、跨学科、跨领域的协同创新机制，协调帮助各类创新主体解决问题，建立完善分类监管制度，加强新技术临床研究、准入和应用管理；注重发挥市场对技术研发方向、资源配置的决定性作用，提高科研活动的质量和效率。

　　五是加强创新人才队伍培养。通过培育和引进高水平创新人才，做才服务与保障激励等手段，建立更加灵活的管理使用与人才评价机制，打破制约人才发展的瓶颈，激发创新、创业活力。

　　六是加强健康科育工作。要面向基层，贴近现实、贴近生活、贴近群众，针对儿童、孕产妇、老年人、慢病患者等重点人群组织开展健康科育，规范健康教育，提高全民健康素养。