公路信息化【第0252号提案】关于加强干线公路视频监控等信息化基础设施建设的提案

　　关于加强干线公路视频监控等信息化基础设施建设的提案省政协委员、邵阳市公路管理局局长 刘柏生 作为经济建设的先行官，公路建设管理的工作目标就是防事故、保安全、保畅通。但是，我省公路点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分公路安全隐患仍比较突出，道路交通事故易发多发。我省现有24400公里干线公路，其中二级以上公路里程7587公里。按照我省交通运输厅规划，“十三五”期间必须完成干线公里处治任务。 公路信息化建设主要包括静态信息和动态信息两个方面以及基础信息数据库、动态信息采集与发布、收费系统、交通控制与管理、安全保障等六大系统及子系统建设。国务院办公厅(国办发〔2014〕55号)、交通运输部(交办公路〔2015〕42号、交办公路〔2015〕169号)等文件均大力提倡完善公路信息化基础设施，全面提升“平安交通”水平。针对我省干线公路信息化基础建设薄弱的实际情况，按照实事求是、分步实施的原则，特建议如下：

　　一、建议省交通运输厅统筹规划，将干线公路所属事故多发易发路段的视频监控全覆盖作为“十三五”期间工作目标之一。视频监控具备动态实时、全天候等优点，可使管理者在第一时间内掌握公路实时交通状况，为动态交通的控制提供准确的基础信息，在日常管理、应急指挥、责任追溯等方面可提供巨大的帮助。作为数据信息实时采集的基础环节，干线公路所属事故多发易发路段实现视频监控全覆盖应作为省交通运输厅“十三五”期间工作目标之一纳入统筹规划。

　　二、建议在干线公路所属事故多发易发路段建设可变情报板、太阳能道路照明等配套设施。可变情报板、太阳能道路照明等配套设施具有投入小、见效快、动态实时的特点，可发布包括路面、气温、天气、能见度等在内的路况实时信息，有效提升路面能见度。特别是采用光伏、LED/OLED等新技术手段后，与视频监控设备配套使用时可充分发挥警示、提醒作用，有效预防重特大交通事故的发生。

　　三、建议省交通运输厅安排专项经费，加强干线公路所属事故多发易发路段的视频监控等信息化基础设施建设。只有切实加大资金投入力度，才能有效保障干线公路信息化基础设施建设进度，全面提升“平安交通”水平，建议省交通运输厅通过现有资金渠道对信息化基础设施专项经费予以重点保障，充分推动现代“互联网 ”技术和信息化手段的应用。 总之，面对公路网络全面现代化管理的战略性任务，借鉴国际先进国家的有关成果与行之有效的信息化管理技术手段，优先在隐患明显、事故多发，车辆流量大、客运车辆通行多，临水临崖、急弯陡坡等隐患最突出、治理最急迫的干线路段建设信息化基础设施，不但对目前全面推进快速公路网建设，提高道路通行能力与安全品质有极大的实践推广意义，而且对实现新世纪现代化公路建设和全国公路建设管理也能起到一定的示范指导作用。

　　一、我省干线公路视频监控等信息化基础设施基本情况。我省现有干线公里，点多、线长、面广，各地交通环境差异较大，部分路段安全隐患较为突出，道路交通事故易发多发，加强干线公路视频监控等信息化基础设施建设，利用信息化技术实时掌握路况信息十分必要，也很紧迫。“十二五”期间，我厅已加大了干线公路信息化建设投入，建成了省级普通公路路网运行监测与管理平台，并已完成了省内已有干线公路视频监控信号的接入。目前正在实施的“湖南省公路水路安全畅通与应急管理系统工程”，计划在普通国省道重点路段建设视频监控终端339套、移动视频监控终端41套、信息发布终端(可变情报板)32套以及相应视频监控分析设备，并为市州配置相关硬件设施和搭建视频监控管理平台。

　　二、干线公路重点路段视频监控已纳入我省“十三五”信息化规划。我厅已发布《湖南省交通科技与信息化“十三五”发展规划》规划中的“湖南省智慧路网协同运行管理系统”重点建设工程明确了“补充建设普通干线公路重点路段、危险源视频监控，开展公路交通气象监测与服务以及重大桥梁健康监测”等建设内容。

　　三、我厅将安排省财政补助经费并制定相关技术标准，支持和规范各市州开展干线公路视频监控相关信息化基础设施建设。“十三五”期间，我厅将安排约1亿元专项资金，建设路网监测与应急处置平台，平台主要建设内容包括国省长大桥隧等重要路段及节点设立视频监控等;将发布《关于促进市州交通运输信息化发展的指导意见》，针对省市共建项目和省试点示范项目制定省财政补助标准，给予资金支持;并将干线公路重点事故多发路段视频监控基础设施建设纳入省市共建项目支持。同时，我厅将组织有关单位(部门)编制相关技术指南或标准，将可变情报板等信息化基础设施建设列入技术要求。