上海交通拥堵情况关于市民出行交通工具选择方式调查报告

　　内容提要：为了解本市市民的出行成本及对交通状况的评价，近期，国家统计局上海调查总队在“上海统计”和“中国上海”门户网站开展了一次网上调查。调查内容涉及市民出行方式、时间成本和花费、对本市交通状况的评价及购车意向等多方面内容。调查共回收总量样本2598份，其中有效样本2331份，样本有效率为89．7%。调查显示，逾四成受访者认为本市交通出行方便，但逾三成受访者认为高峰时段路面严重拥堵。逾六成受访者上下班出行选择公共交通，高峰时段轨道交通限流措施有争议。受访者上下班单程交通平均时间为50．4分钟。近八成受访者每天上下班的交通费用在5元以上。半数有车受访者使用私家车上下班。逾七成受访者年内无购车意向，使用成本高、道路拥堵是不打算购车的主要原因。

　　本次调查通过网上调查形式，在“上海统计”和“中国上海”门户网站发布问卷。调查收到回答问卷2598份，剔除非上海地区的IP地址及回答不全的问卷后，共获得有效样本2331份，样本有效率为89．7%。从调查对象的分布看，居住在各个环线间与不同出行距离的受访者均占一定比重（见表1）。因此，样本的分布情况比较符合上海的实际，具有一定的代表性。

　　经过多年的建设，目前，上海已形成了一个功能比较齐全的道路交通网络。调查显示，有7．3%和35%的受访者认为本市交通很方便和方便，合计为42．3%；36．8%认为一般（见图1）。其中，以轨道交通作为上下班交通工具的受访者认为本市交通方便和很方便的分别占8．2%和45．3%，合计为53．5%；认为一般的占34．3%。这表明，市民对上海轨道交通总体评价更为积极。近年来，上海城市建设不断发展，大力推进的交通基础设施建设得到了广大市民的基本认可。

　　调查同时显示，仍有两成的受访者认为本市交通不太方便或者很不方便。主要原因是这部分受访者居住在外环外区域，受公共交通网络布点的局限，上下班转换车辆不便及花费时间较多。

　　公交与轨道交通成为市民上下班的主要交通工具。调查显示，有26．9%的受访者选择乘坐公交，17．2%选择乘坐轨道交通，21．4%选择乘坐公交加轨道交通，合计为65．5%；另有12%上下班出行使用助动车，13．%使用私家车，9．3%使用自行车或其他（见图2）。这表明，逾六成受访者上下班出行选择公共交通，这与目前上海公共交通方便快捷、花费少有着重要关系。

　　分区域看，居住在内环的受访者选择公共交通出行的占66．8%，居住在内中环间的受访者选择公共交通出行的占70．1%，居住在中外环间的占71．9%，居住在外环外的占56．9%。这表明，在公共交通较为便捷的区域，市民更倾向于选择公共交通出行。

　　有9．3%的受访者上下班单程耗时在15分钟以内，16．4%耗时在15－30分钟，18．7%耗时在30－45分钟，24．2%耗时在45－60分钟，22．4%耗时在60－90分钟，9%耗时在90分钟以上。经加权平均计算，受访者上下班单程平均时间为50．4分钟。按居住地到单位距离的分组来看，距离越长，相对耗时越多（见图3）。

　　按公共交通工具分组来看，乘坐公交车上下班的受访者单程平均花费的交通时间为53．7分钟，其中在车上时间为40．7分钟；乘坐轨道交通的单程平均花费的交通时间为58．5分钟，其中在车上时间为42．8分钟；公交车加轨道交通的单程平均花费的交通时间为68分钟，其中在车上时间为53．4分钟。这表明，目前受访者上下班两头的平均步行时间约15分钟，平均步行7．5分钟就能到达公交站点或轨道交通站点。

　　在选择公共交通出行的受访者中，有20．2%每天上下班交通费用在4元以内，57．3%在5－10元，22．5%在10元以上。从居住地到单位的距离分组来看，距离越长，相对花费越多。从公共交通工具分组来看，公交车成本较低，而乘坐轨道交通的花费相对较高（见表2）。

　　尽管世博会后上海交通更加便捷，但在上下班的高峰时段，路面的交通状况仍不容乐观。调查显示，仅有7．8%的受访者认为高峰时段的路面“很通畅或比较通畅”，56．1%认为“有点拥堵”，34．9%认为“严重拥堵”。高峰时段市民感受到的路面交通压力与居住地有明显的相关性。居住在内环与中内环间的受访者认为路面“严重拥堵”的分别占31．8%和31%，而居住在中外环间与外环外的市民认为路面“严重拥堵”的分别达到37．7%和37．2%（见表3）。

　　世博会期间，为了缓解大客流的压力，上海轨道交通在高峰时段会采取临时性限流措施，封闭部分出入口。这一措施，市民如何反应？调查显示，有43．3%的受访者赞成这一措施，44%认为轨道交通限流给出行带来很多不便，不赞成这种做法。在依靠轨道交通、或公交加轨道交通出行的受访者中，反对限流措施的比重更高，分别达到48．5%和50．3%。这表明，轨道交通限流措施在市民中影响较大，是否能成为应对客流压力的常规手段还有待考量，使用时需谨慎。

　　在所有受访者中，有26．2%拥有私家车。从居住地分组看，居住在外环外的受访者私家车拥有率最高，达到29．9%，比内环高6．7个百分点。

　　从私家车使用情况看，半数有车族使用私家车上下班。随着居住区域的外移，使用私家车作为上下班出行工具的比重逐步提高。居住在内环的有车族中仅有40．9%使用私家车上下班；居住在内中环和中外环的有车族使用私家车上下班的比重分别为46．4%和45．1%；居住在外环外的有车族使用私家车上下班的比重最高，达到59．5%。

　　调查中，有77．2%的受访者表示今年没有购车意向。年内有明确购车计划的受访者仅占6．7%。居住在外环外的受访者购车意向较高，达到8．6%；而居住在内环的市民仅有5%打算购车。

　　使用成本高、道路拥堵是受访者不打算购车的主要原因。在年内无购车意向（可多选）的受访者中，有62．9%由于油费、停车费、车辆维护费等使用费用较高而放弃购车，50．4%表示道路拥堵不如乘地铁、出租车方便，49．8%是由于牌照费较高而不打算购车（见图4）。

　　从市民的出行的实际选择来看，逾六成受访者上下班出行选择公共交通。从居住地看，在公共交通较为便捷的区域，市民更倾向于选择公共交通出行。因此，本市应进一步坚定优先发展公共交通，为市民提供一个安全、快捷、方便、经济的出行方式。一方面，应在政策上加以扶持，完善公共交通补贴机制，进一步降低市民公交出行成本。另一方面，应加大外环交通基础设施建设，尤其是地铁站点、换乘枢纽的建设，进一步优化公交线路设置，形成如内中环一样便捷的公共交通网络。

　　调查显示，上海市民目前暂无购车意向的主要原因是由于汽油、牌照等使用成本过高。从国外做法来看，香港通过高税率来控制私家车规模，只要买车就要根据车排气量的大小交纳相当于汽车价格40%至60%的“首次登记税”；新加坡和伦敦通过征收交通拥堵费来约束进入中心商业区的车辆；法国实行严格控制驾驶执照考试的通过率来限制司机数量。近年来，本市私家车拥有量快速增加，适当控制私家车发展势在必行。因此，上海可通过调整各种政策如提高私家车道路使用费、停车费，以及相关税收等来控制私家车的发展。针对居住在外环的有车族，可积极为他们提供私家车换乘轨道交通，并优惠停车收费等服务措施，还可通过各种经济杠杆，如提高中心城区停车费、征收交通拥堵费等来控制进入市区的机动车数量，引导和鼓励广大市民使用公共交通系统出行，以缓解本市交通压力。