派驻检察官可查公安执法信息系统
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派驻检察官可查公安执法信息系统
来源：法制网
□法制网记者申东法制网通讯员苏婕
今年3月,宁夏回族自治区人民检察院与自治区公安厅联合召开会议,要求各县(区)人民检察院在同级公安机关设立检察官监督办公室,派驻两名检察官,每周固定1天至两天到检察官监督办公室工作,依法对公安机关办理的刑事案件和其他行政执法活动进行监督。
宁夏公安厅法制总队总队长张德军今天接受《法制日报》记者采访时说,今年开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革后,宁夏公安主动邀请检察机关提前介入,确定搜集证据的方向,提升了公安执法规范化水平,降低了案件退侦率。
县级公安均设检察官办公室
2009年起,宁夏各县级检察机关先后在各县区主城区、城乡接合部、刑事案件高发、办案质量问题突出的公安派出所设立了55个检察官办公室,覆盖全区近四分之一的公安派出所。
开展工作中发现,在派出所设立检察官监督办公室“点多、面广、线长”,而检察机关侦查监督部门的人员力量有限,难以实现全面覆盖。为扩大侦查监督覆盖面,提高监督效率和效果,今年3月,经宁夏检察院与自治区公安厅协商,决定将全区检察官办公室统一设在县级公安机关。
双方联合印发的意见要求,检察官监督办公室设立后,公安机关将向派驻检察官授予查阅公安机关受案登记、案件卷宗等案件材料及查询公安机关执法办案信息系统的权限,实现信息双方共享,积极主动接受监督。派驻检察官将通过适时介入公安机关办理的重大、疑难、复杂及适用法律有争议的刑事案件,就相关法律适用、案件定性、证据的收集、固定和进一步明确侦查方向发表意见,引导侦查,实现同步监督。
今年5月,银川市检察机关与公安机关完成在全市县级公安机关设立检察官监督办公室工作。截至目前,银川市各县(市)区检察院共在同级公安机关设立7个检察官监督办公室。一年来,银川市检察机关监督公安机关立案106件,撤案151件。
重大疑难案件检察提前介入
青铜峡市公安局在案管中心为检察官监督办公室提供了固定的办公场所,配置了办公桌椅及办公常用品,提供链接执法办案系统的专用电脑,授予检察人员专用登录口令的权限,方便登录公安执法办案系统查阅案件信息。
青铜峡市公安局法制大队大队长王才说,该局针对一些疑难复杂、社会影响大的特殊案件,主动邀请检察机关提前介入侦查活动,认真听取检察人员的相关意见和建议,使案件办理在程序上、实体上更规范。
今年办理的吴某驾车致5人死亡特大交通肇事案中,死者均属亲属关系且有两名婴幼儿,因赔偿不能及时达成协议,死者家属情绪激动,多次到公安机关信访。公安机关邀请检察院提前介入,协助指导案件的调查和事故责任的认定,参与召开案情通报会,向事故双方当事人解释有关法律问题,最终使赔偿达成一致,为案件成功办理、嫌疑人的罪责划定打下坚实基础。今年青铜峡检察机关共提前介入、引导侦查取证16件。
王才说,在案件审查逮捕、移送起诉环节,检察院发现问题及时与办案部门沟通并跟踪监督,确保将案件办成铁案。同时加强对另案处理人员及受立案监督,防止漏案、漏人、漏罪及有案不立,立案不实等情况的发生。今年以来,检察机关共监督青铜峡公安局刑事立案48件,行政处罚125件,被监督撤销刑事案件1件,纠正漏捕犯罪嫌疑人两人,提出立案监督建议两条。全局案件批捕率同比上升8%,移送起诉案件没有一起不予起诉或判决无罪。
有力促进公安执法规范化
近几年,群众对宁夏公安工作整体满意度大幅提升,但各地公安机关接处警过程中出警不及时、滥用职权等苗头性、倾向性执法问题仍然较为突出,民警执法办案还存在一些反复纠正反复出现的“顽疾”。
宁夏公安厅政治部主任冯自保告诉记者,主动引入检察监督提升了民警规范执法能力,强化了民警通过视频、现场勘查、轨迹等固定证据的意识,规范了取证程序,完善了证据链条,对案件顺利审查起诉发挥了重要作用。拓宽渠道提高了执法办案效率。检察官监督办公室架起检警沟通的桥梁,加强了案件信息互通互报,畅通了执法办案衔接渠道,有效提升了双方工作效率。动态监督降低了民警违法违规风险。检察监督由事后被动监督变为案前主动引导,检察机关第一时间纠正侦查活动中的违法违规倾向,将隐患消灭在萌芽状态,对广大民警形成了有效保护。
据了解,目前,宁夏许多县级公安机关建立了融案件管理中心和集执法办案区于一体的执法规范化体系,为驻公安局检察官进行监督提供了方便。
记者在银川市金凤公安分局案管中心看到,这里统一保管所有涉案大型物品和贵重物品,全部纳入视频监控,专人登记看护。在执法办案区,涉案人随身携带的非涉案财物被寄存于保险柜中,只能由涉案人用指纹开锁,解决了非涉案财物到底有没有缺失谁也说不清的问题。新建的执法办案区,需要扫描民警卡牌、输入用户名和密码才能进入。进入执法办案区,戴有手环的嫌疑人被监控探头自动转换跟拍,从进入执法办案区到离开,自动合成全程视频录像刻成光盘,随案卷移交检察机关,民警有无违规办案问题,一目了然。
