政企合作模式的全国综合交通出行服务信息共享应用示范

　　2015年3月19日，2015移动互联与交通创新发展论坛在召开，会议由中国智能交通协会主办，中国道交通安全协会、国家智能交通系统工程技术研究中心、国家智能交通产业技术创新战略联盟协办，中国交通技术网承办。论坛围绕移动互联网与智能交通的跨界合作，互联网+交通创新发展等热点进行讨论。2015年3月19日，2015移动互联与交通创新发展论坛在召开，会议由中国智能交通协会主办，中国道交通安全协会、国家智能交通系统工程技术研究中心、国家智能交通产业技术创新战略联盟协办，中国交通技术网承办。论坛围绕移动互联网与智能交通的跨界合作，互联网+交通创新发展等热点进行讨论。

　　国家智能交通国家智能交通系统工程技术研究中心室主任主任与会发表了《政企合作模式的全国综合交通出行服务信息共享应用示范》的主题。

　　关积珍：下面有请国家智能交通国家智能交通系统工程技术研究中心室主任主任分享政企合作模式的全国综合交通出行服务信息共享应用示范，她是长期在智能交通领域工作，做了很多交通信息化的示范工程以及公共交通的研究，有请。

　　：尊敬的吴部长，尊敬的来宾，大家好！我们单位也是交通公院下面的一个单位，今天和大家分享“政企合作提供出行信息服务工作的思考”。背景是在吴部长的致辞里面提到了，就是目前大家希望部门和互联网企业之间是否存在信息共享或者信息分享的可能？我们这个题目交通部也在思考同样的问题，在这个大背景下，去年我们申请了基于云平台的出行服务项目，这个项目又和部里面的政企合作，出行信息服务的示范工程联合到一起，相当于带申请这个项目的时候，我们和百度共同申请了这个课题，然后部里面又在组织了，目前有十个省，一起开展科技示范工程，我今天跟大家分享的内容，就是在这么一个背景下开始的。

　　我们一开始想做的事情其实很简单，就是我们希望能够把部门，各级部门，包括各级的交通厅，或者城市交通据，或者说这些事业部门，他们手里能不能更好地为百姓提供服务？31个省市都有自己的网站，这些网站的服务能力不能够满足行业的需要，百姓的需求，我们目的很简单，就是能够提升出行信息服务质量，促进出行服务信息共享，建立政企合作畅长效的机制，这就是刚开始的出发点。

　　在如何去开展推进这个工作？大家也知道，比如说我们其实做信息服务，这不是一个新的话题，十几年前大家已经开始做了，在这十几年里面，基本上是两条线，在走，一条线，就是部门做自己的信息服务，另一条线，就是我们有专门的信息服务公司去做，但是这些信息服务公司并没有互联网企业，当然目前来看，比如说像，大家以前在这个行业里面做了十几年，现在做得比较好，在历史上，在我们回顾这十几年来看，看两条线并行的情况下，如果交通部还按照以前那套体系去做，可能还会面临着政企两家信息不沟通，然后信息服务，数据指标并不能够达到我们期望目标的情况。

　　我们怎么去做呢？首先我们也希望还是建立一个平台，这个平台不是主导的，是希望说，以为牵头部门，我们互联网企业，或者是说有能力的这种企业，能够再共同形成这样一个云服务平台总的架构体系，所以我们说在这设计了总的架构、方案：

　　第一要形成全国综合信息服务的平台，第二希望能够探索比较政企合作模式，在这个基础上，形成面向整体的信息服务网络，以及面向大数据决策支持。

　　1、云服务的部署，大家想知道说，云服务平台本身，因为我们这个项目目前是和百度在合作，大家会很关心说，你这个平台和百度的云平台是什么关系？我这张图想回答这个问题，目前做的云服务平台，是交通行业里面私有平台的概念，它是在百度，我这就没有提百度，其实我们希望他是基于互联网企业既有的基础云平台，他提供一个基础运营，能够提供基础的开能，这就是我们所需要的环节，我们寻找这么一个之后，我们建立自己的交通云服务平台，在这个云服务平台，它的目标在各个省里面去搭建云平台服务，他会提供硬件、软件以及管理的，并且实现我们云平台和基础云的有机隔离。

　　我们参加到示范里面这些省份，他在云平台上，有自己的私有的管理功能，有接入数据，开发应用，数据管理的平台。这是关于平台。

　　2、关于出口。也就是我们做了这个云平台之后，我们对外的展示度是什么？我们目前还是以这么一个名字，目前咱们全国的31个省里面，都有自己的网站，也有部分省也有自己的APP，下到城市就更多，我们目前要做的这件事情，其实是希望能够为百姓来说能够统一出口，服务平台上的数据，服务和技术，它所换取，就是省里面参加了云服务平台里面来，把他的原始数据，计算结果的数据共享到这个平台里面来，他能够得到的就是互联网企业可以提供的，互联网既有的，已经有的数据，就是他比如说像百度，他已经有了很精确的的地图数据，的数据，包括他目前，以前本来就是免费的接口数据，以及在这个之外，他可以特殊的数据，这是一部分。

　　我们和百度沟通的过程中，我们也希望为行业争取基础服务的支撑，也达成了一致，他们会专门就各省的需求去开发一些专门的服务和决策支持的技术，这是目前我们探索到的，或者正在试行以数据换数据和技术的模式。这是我们整体的情况。

　　第二示范工程的进展，我在准备PPT的时候，我跟徐克徐总沟通可，我说这个主题，他说业介绍一下部里面开展的10几个省目前整体的情况。

　　目前是这样子的，这个事情从去年开始启动，有辽、吉、黑，川、渝、鄂，江苏、河南目前是已经启动了，而且方案基本上编制完成，部分省份已经开始数据接入和评估工作，目前今年我们在四月初的时候，要开京津冀一体化启动会，我现在标出来的颜色，已经覆盖的区域，（PPT展示），福建和广东是目前方案里面，是要下一步根据实际情况再进行启动的地方。

　　在做这个示范工程的过程中，我们希望还是能够非常了解一下地方的需求，于是我们就跟地方进行了比较深入的调研，我们也发现地方对于出行信息服务，虽然都有保障，但是他的需求也还是挺明确的，就是改进的需求还是挺明确的，比如说在他网站的功能算法，上进行优化，提升他服务的性能，他也希望能够改进，增加服务的功能，提升界面的友好性，所有这些功能，他的这些需求，其实可以通过我们和互联网企业的合作，这种数据化服务模式来实现，这也是我们在调研过程中发现的问题。

　　第二其实就是对于示范省份来说，他们很想了解说，到底哪些数据需要共享出来，到底哪些数据是可以出行信息服务为目标，对服务为目标数据，到底开展到什么程度，到底开展什么内容？这个也是经过了我们去年大概一年的梳理，目前是梳理了九大类，也征求了地方的意见，现在市场中大家都知道的一些。

　　第三也开始提供为各城市提供免费的交通云平台，目前它的云平台的配置也已经完成。

　　同时我们和百度联合开发了一个百度智慧交通云平台的云平台门户，也在试运行过程中，同时我们也启动了中国行APP的设计，这一套体系跟刚才介绍的出口的体系是一回事，他可以根据各省不同的情况，可以保留，可以更新，或者是说可以用各种方式来实现。

　　其实在做的时候过程中，我们简单总结一下，在现阶段，截止到目前，我们感觉到有几个可以跟大家分享的观点：

　　第一、我们认为政企合作的需求还是比较旺盛，一开始我们也担心，比如说省里面会不会觉得，其实有两个问题：

　　1、省里面跟百度去谈力度是不够的，每个省跟百度去谈，可能他的力度都不够，而且对于百度来说，他自己的沟通成本也抬高，这是第一。

　　2、百度也希望你有那么一个整体的平台，能够直接对接，他也不希望到处去跑，但是这种问题在目前的现状体制下是解决不了，在交通体系里面还没有这个平台，也没有统一的出口，大家的合作需求是很旺盛的，我们发现依靠行政运行机制找到他的信息，互联网企业目前的确是拿不到，刚才我们也沟通，像这种应急的信息是没有的，另外互联网企业他本身依靠技术和商务的驱动是有这种动力去做政企信息服务的。

　　第二、合作是必然的选择，我觉得这个是在今年总理工作报告里面很明确也用了同样的词就是政企信息合作的服务，这里面想突出两个：

　　1、是分散的数据的集聚才能够出现效益，的确是这样的，各省的数据散着的时候，对于企业来说，对于市场来说，效益都是有限，只有放在一起的时候才能发挥规模效益。第二个与企业的合作才能做得更好，包括在应急和预测的时候才能够做得更好。

　　2、会有多样合作的需求，想谈两点：既然是和企业合作，的边界在哪里？我们认为部里面它的边界，主要是围绕政策、标准和架构，以及数据管理规范，这方面制度的制定，我们在调研过程中也会发现，有内外网技术上的需求，当然对于地方来说，它的需求还是各地的需求都不太一样，比如说有些地方希望自己有的信息服务能够保留，在这基础上进行改进，像江苏省省厅里面组织，全省九个地市全都参加，做一个全省出行信息的体系，四川完全就采用服务托管的方式来实现，服务的实现方式和四川有点类似，就是有不同的合作的需求。

　　第三、关于数据公开共享的问题，公开共享的问题，也是我们在推进工作过程中，讨论最多的话题，就是首先说我们是没有消费法的，在工信部和发改委在联合制定大数据的应用指导意见里面，其实对于数据公开也有非常详细的描述。但是目前也是征求意见稿，同时意见稿里面，对信息共享的内容、方式、收益、质量关系也是点到为止，没有详细的解决方案。我们希望说在我们做示范工程的过程中，也能够围绕这些问题，逐渐的进行。目前对于的面向的信息的共享的信息资源列表，我们认为制定的原则，刚才我们说我们有九大项资源，他的目录是怎么出来的，我们大概遵循了几项原则：

　　1、信息安全。2、公开的内容应该是和的信息服务相关的，直接或者间接的信息，这里面会涉及到，比如说有的城市，他会希望说我提供结果数据，我可能不愿意提供原始数据，在这个里面我们也是不介意的，你可以提供也可以不提供的。3、是鼓励公开原始数据，就是以利于发觉市场的信息处理的能力。4、我们希望凡事通过直接或者间接的融资的信息最大的体现。5、是共享的信息可以是免费的，也可以包括数据采集而收费的信息。

　　第四、关于平台模式和生态的问题，我交通云服务平台，他是什么样的模式，本身他目前搭在技术的平台，他后期他是实体吗？或者他是一个联盟，他还是什么样的方式，我们目前思考是这样的，当然这只是阶段性的思考，交通部他是作为本身事情的规范者，这个平台我们希望最后形成一个联盟，他是平台联盟的指导方和组织分，主要围绕政策制度，平台指导各方面来开展工作，地方的行业管理部门，是这个平台联盟的组织单位，包括他在里面能够分享到的工作，或者他的利益点，有可能是围绕着工作，包括要进行数据的整合和应用，可以得到地方服务信息的改善和完善，同时还可以获取到决策支持方面的支持，假设有盈利还可以得到利益的分享。

　　第三方承建方，我们认为第三方的承建方，我们是和百度合作，首先他应该具备在海量用户，在地图技术和大数据分析这方面应该是有优势的，其实我们认为，因为本身刚才一直在强调，一开始就强调这个平台我们是私有云平台，他是基于，只是基于百度的来做贡献的，所以说第三方的承建方和其他交通信息服务商的权限是平等的，他在数据的使用受平台的统一管理和约束。

　　第四个也是大家比较关心的，就是有了云服务平台，你的数据对社会是不是的，我们目前是说，首先他是肯定对社会有，第二个各省市之间可以实现数据的共享，并且也会朝着数据市场的方向去走，以建立更好的交通信息的服务生态，来支持数据高质量的可持续的数据更新，目前在做这个项目的过程中，我们探讨和思考的一些问题，其实我可能也还是不成熟，后面还会有很多的需要改进，因为示范工程明年才会完成，这是阶段性的工作，谢谢大家。

　　关积珍：谢谢冬梅给我们带来的精彩报告，全国智能交通的服务建设非常庞大，数据资源的共享和开发应用有很多工作要做，从移动互联的角度来讲有很多技术创新的机会，现在给移动的智能终端带来很好的机会。

　　上一篇：张可：市综合交通运行监测服务体系建设与应用下一篇：高翔：城市有轨电车道交通信号控制关键技术与应用现状

　　专栏观点更多

　　南京目前汽车保有量已达150万量左右。按照国际城市停车需求占汽车总量的115~130%这样的一般统计特征，南...

　　今天，国家发改委、、商务部联合发布了《推动共建丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之的愿景与行...

　　稍微留意一下就会发现，搜索车联网的新闻，主要的内容是券商分析师写的一些分析文章，券商推荐的车联网...