【健康中国观察】南通：全方位打造健康中国样板城市

【健康中国观察】南通：全方位打造健康中国样板城市本站　　近年来，南通市委、市政府坚持以人民为中心，深入贯彻落实党中央、国务院关于“健康中国”的决策部署，出台《“健康南通2030”规划纲要》和一系列配套政策，全力打造综合医改、医养结合、社会办医、健康扶贫、“互联网+医疗健康”等一批国家、省级健康品牌，将健康融入经济社会发展全过程，全方位、全周期、高水平守护全民健康，人均期望寿命等健康指标位居全省前列，健康城市建设呈现“共建共享、全民健康”良好态势

　　近年来，南通市委、市政府坚持以人民为中心，深入贯彻落实党中央、国务院关于“健康中国”的决策部署，出台《“健康南通2030”规划纲要》和一系列配套政策，全力打造综合医改、医养结合、社会办医、健康扶贫、“互联网+医疗健康”等一批国家、省级健康品牌，将健康融入经济社会发展全过程，全方位、全周期、高水平守护全民健康，人均期望寿命等健康指标位居全省前列，健康城市建设呈现“共建共享、全民健康”良好态势。2018年，获评首届“健康中国年度标志城市”；2021年，获评“全国健康城市建设样板市”。

　　（一）打造更加宜居的健康环境。一是深入组织爱国卫生运动，积极推动“三美一高”新农村建设，开展农村人居环境整治，有效推进“厕所”，提升农村饮水安全，全市农村无害化卫生户厕普及率达99.5%，全市农村区域供水入户率达100%，农村环境实现有力提升。二是深入开展“健康细胞”建设，累计建成国家卫生镇37个，建成江苏省健康镇24个、健康村（社区）253个，省卫生镇、村实现全覆盖，国家卫生城市实现“五连冠”、国家卫生城市县域全覆盖。三是健全全民健身服务网络，加强健身场地设施的建设，人均体育场地面积达3.05平方米，实现社区10分钟健身圈全覆盖。

　　（二）提供更加贴心的健康服务。一是更加关注残障人群，结合全国“爱耳日”“助残日”等主题活动开展残疾预防宣传，组织“迎新年 健康行”体育活动、掼蛋比赛等残疾人业余活动。二是更加关注老年人群，连续两年为230万适龄老年人开展免费健康体检、接种肺炎疫苗；累计建成171家老年友善型医院；组织全市老年人运用智能技术培训，南通代表队获得全省首届“老年达人”运用智能技术大赛团体特等奖和最佳组织奖，“康养通城”老年服务品牌初步形成。三是更加关注妇幼健康，建立多途径孕情监测与应急演练机制，母婴安全保障水平进一步提升，妇幼“五免”筛查实现目标人群全覆盖。新建成普惠托育机构13家，全省第二；创新“1+N”普惠托育工作模式，获得央视深度报道，获全国会原副委员长彭珮云同志来通点赞。四是更加关注职业健康，依托南通市第六人民医院（简称市六院）建成职业病防治中心，31家企业获评省健康企业，612家纳入粉尘危害重点整治企业，工作经验在全省交流。五是更加关注心理健康，推动心理咨询和治疗服务，着力提高严重精神障碍患者治疗率和管理率，全市登记在册严重精神障碍患者管理率达97.26%。

　　（三）养成更加科学的健康习惯。坚持“每个人是自己健康第一责任人”的理念，营造健康生活良好氛围。全方位开展健康宣教，完善市级健康科普资源库，组织“世界无烟日”“高血压日”等健康宣传活动，组织“全民战疫、呵护健康”有奖答题、“健康科普秀，巡讲进万家”等活动，全市居民健康素养水平提升到32.92%。全领域培养健康达人，实施“三减三健”专项行动，加强全民健康生活方式健康指导员培训，累计培养健康指导员9911人，举办江海健康美食厨艺大赛，居民科学膳食意识有效提升。全社会推进控烟干预工作，出台《南通市控烟干预工作方案》，有效推进全市无烟环境建设，提升戒烟服务能力，动员全社会支持并参与控烟，发挥党员领导干部力量，全市党政机关全部建成无烟党政机关。

　　（一）提升诊疗能力。一是争做跨江合作龙头，全市所有二级以上医院与上海35家高水平医院深度合作。与上海仁济医院合作共建南通市第一人民医院新院，成为沪通公共服务一体化标志性项目。市六院成为上海大学唯一直属附属医院，7个上海教授团队入驻，市民更加便捷享受国内优质医疗资源。二是扩容优质医疗资源，南通大学附属医院新院、南通市第三人民医院改扩建二期、南通市妇幼保健院（简称市妇保院）儿童大楼等重点工程按序时推进；南通市中医院迁建、南通市肿瘤医院医疗综合楼、南通市公共卫生临床医学中心等加快立项建设。三是提档中医药服务，全市共有3个国家级重点专科，海门区中医院新院和通州区中医院新院破土动工，全市获评省中医馆43个、四级中医馆20个、申报五级中医馆12个，三伏贴备案工作获省专家组肯定。

　　（二）提升服务水平。在智慧医疗上下功夫，深入开展“互联网+”服务试点，市妇保院、市六院全省率先建成互联网医院，云His平台上线运用，实现市区全覆盖。在便捷诊疗上下功夫，健全预约诊疗、远程医疗、日间手术、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者、多学科联合诊疗等制度，二级以上公立医院全部开展志愿者服务，医院全部开展多学科诊疗服务。在廉洁诊疗上下功夫，率先研究制定《南通市医疗机构及其工作人员廉洁从业实施方案》，实施目标清单制，责任分解到各地、各医疗机构，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，患者满意度不断提升。

　　（三）提升改革成效。一是加强医联体建设，打造紧密型医联体，制定医联体双向转诊指南，推动7个专科联盟实现专科专病同质管理，12个县域医共体向紧密型转变。二是做强分级诊疗中间力量，建成24家省级农村区域性医疗卫生中心，建成数全省第二，有效覆盖周边乡镇，为分级诊疗发挥“强腰”功能。三是推进医疗服务多元化监管，探索建成医疗服务多元化监管平台，重要信息实现实时查询；在全省率先出台卫生健康行政处罚信息信用修复指引，提升各医疗机构整改积极性。

　　（一）筑牢疫情防控防火墙。坚持常态长效，构建常态化防控机制。牢牢把握防控主动权，成立“一办十七组”指挥调度体系，各级指挥机构保持24小时高效运转状态，不断压实“四方责任”，快速构建免疫屏障。坚持闻声而动，高效处置各类突发事件。按照“人物同防”、事不过夜要求，一旦出现突发公共卫生事件，市县两级立刻响应，做到第一时间排查管控、第一时间应急处置，去年至今已经高效处置涉疫突发事件42起，坚决将病毒挡在南通城外。坚持有备无患，不断提升防控硬实力。强化硬件保障，坚持实物储备和协议储备相结合的方式，做好核酸检测、集中隔离房间和其他防控物资储备，分类组建9支专业队伍，常态化开展培训演练工作，确保召之即来，来之能战。

　　（二）织密居民医保守护网。坚持全市统筹，职工医保、居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别达85.01%和72.2%，推出由政府指导、市场化运作的惠民商业补充医疗保险“医保南通保”，63.2万人自愿参保，享受更加周到的医疗保障服务。深化长期照护保险制度，新增运送失能人员上下楼等个性化项目13个，制定居家照护服务标准12项，2021年居家上门服务529.46万人次。对全市21.39万名困难人员个人缴费给予全额资助，共计8902万元，医疗救助资金支出1.65亿元，实现了全面兜底、全员保障。

　　(三)促进健康产业大繁荣。一方面，打造矩阵，联动发展。借助物联网、互联网技术，推动多元化、产业化、高端化健康服务供给，打造集预防保健、基本医疗、康复护理、全民健身、全天候药品配送保障于一体的健康服务产业群。另一方面，形成合力，规范发展。南通市体育局、南通农商银行、阿里体育三方合作共同搭建运营“南通运动银行”，大力推进数字化全民健身平台。规范健身预付卡资金监督管理，保障健身消费者合法权益，中国国际体育用品博览会列入“市政府鼓励重点展会目录”。