不能被忽视的土壤之殇

不能被忽视的土壤之殇本站　　五年之后的2007年，南京农业大学农业资源与生态环境研究所教授潘根兴和他的研究团队，在全国六个地区(华东、东北、华中、西南、华南和华北)县级以上市场随机采购大米样品91个，结果同样表明：10%左右的大米镉超标

　　五年之后的2007年，南京农业大学农业资源与生态环境研究所教授潘根兴和他的研究团队，在全国六个地区(华东、东北、华中、西南、华南和华北)县级以上市场随机采购大米样品91个，结果同样表明：10%左右的大米镉超标。

　　污染土壤的不只是镉，甚至不只是重金属。2011年10月25日，时任国家环保总局局长的周生贤在十一届全国会第二十三次会议的正式报告中表示，中国土壤环境质量总体不容乐观，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。

　　据悉，环保部与国土部早已于2010年完成了全国土壤污染状况调查，调查范围达450万平方公里，共采集土壤、农产品等各类样品213754个，获得有效调查数据495万个，点位环境信息数据218万个、照片21万张，制作图件近11000件。建成全国土壤污染状况调查数据库和样品库，数据总量达1TB，入库样品数量为54407份，并且已组织完成全国土壤污染状况调查总报告和专题报告。

　　环境保护部今年6月2日通报了《2015中国环境状况公报》(下称《公报》)。《公报》介绍，2015年，有关部门对全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团共311个地级以上城市的1029个畜禽养殖场周边5048个土壤监测点位开展监测，83.5%的点位无污染物超标情况，轻微、轻度、中度和重度污染的点位比例分别为11.0%、3.0%、1.8%和0.7%。

　　2014年4月发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，中国南方的土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大，镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

　　“土壤污染虽不像水、大气污染一样可观可感，却与‘舌尖上的安全’密切关联。”全国代表、安徽省种子协会秘书长李爱青认为，面对严峻的土壤污染形势，尽管各地也出台了一系列防治举措，但是这种治理举措相对而言稳定性、连贯性差，特别是造成土壤污染的企业多为当地经济支柱，在GDP政绩观的作用下，难免遇到防治举措成摆设，或“人走政息”的尴尬。

　　《土十条》共有10条35款231项具体措施。其编制工作肇始于2013年5月，历时3年，前后3次征求各省(区、市)和地方的意见，5次征求党中央及国务院有关部门的意见，反复修改达50多稿。

　　1995年，我国第一个《土壤环境质量标准》制定发布，至今颁布实施的土壤环境保护相关标准近50项。

　　而我国的土壤污染管理可以追溯至2005年。这一年，国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确提出:“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理”“合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染”“污染严重且难以修复的耕地应依法调整”。当时的环保总局也于2006年启动了土壤环境质量标准的修订工作。

　　但相比于“大气十条”、“水十条”，《土十条》成为应对环保三大战役的最后一部污染防治行动计划，这与土壤污染防治相比大气、水的污染防治难度更高有关。

　　土壤污染具有极强的隐蔽性、滞后性，成因更复杂，大气污染物沉降、水体和固废污染物迁移等都可能汇聚到土壤中。土壤污染的潜伏性使得人们很难提前采取科学、合理措施予以防范，其累积性和不可逆性特征又使得污染损害后果极大。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所法律室副主任吴平认为，土壤污染的“家底”是所有防治工作的前提和基础，但我国缺乏全面详细的土壤污染数据，甚至部分地区缺乏监测点位和人员配置。因此，《土十条》开篇即要求全面掌握土壤污染状况及变化趋势，为治土提供科学的数据支撑。

　　《土十条》首次提出建立每10年1次的土壤环境质量状况定期调查制度，并强调发挥大数据的重要作用，借助移动互联网、物联网等技术，实现数据动态更新，构建全国土壤大数据管理平台，加强数据共享，提升土壤环境信息化管理水平。

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　　搬迁企业原址场地可能受原生产生活遗留有毒有害物质的污染，因此，在原场地再利用之前必须对其进行污染调查。对北京市某化工厂搬迁场地进行土壤污染初步调查，以超建设用地二类用地的筛选值或管制值来表征污染物超过土壤背景值的程度。初步污染调查结果表明，该场地土壤中苯、甲苯、氯苯、四氯化碳和氯仿浓度超标。其中苯、四氯化碳和氯仿的最大浓度分别超筛选值的32.5倍、59倍和151.2倍，且都超管制值，属于重度污染；甲苯最大浓度超筛选值（等于管制值）3.23倍，属于中—重度污染；氯苯略微超过筛选值，属于轻度污染，超标土样均来自同一钻孔AD56。

　　为进一步落实“土十条”各项要求，稳步促进土壤污染防治工作向纵深发展，切实打赢污染防治攻坚战。9月19日，陕西省生态环境厅委托第三方机构考核组对兴平市土壤污染防治工作成效进行综合评估。评估会由兴平市副市长段朋泊主持，市生态环境局、自然资源局、水利局、农业农村局、住建局、工信局、农工办

　　党的十九大报告明确提出，要强化土壤污染管控和修复。2018年，在全国生态环境保护大会上，习总强调，要全面落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。习生态文明思想和习总关于土壤污染防治的系列重要指示，为做好新时代土壤

　　“土十条”下土壤修复行业发展路径，“土十条”下我国土壤治理的目标是到2020年，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控；到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建筑用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

　　6月18日，全国土壤污染防治部际协调小组会议在京召开。生态环境部部长李干杰主持会议并讲话。李干杰强调，加强土壤污染防治是深入贯彻落实习生态文明思想的具体行动，是落实以人民为中心发展思想的内在要求，是打好打胜污染防治攻坚战的重要方面。我们要不断提高站位，增强“四个意识”，坚定

　　六安市人民政府关于2017年度贯彻落实安徽省土壤污染防治（土壤污染管控和修复）工作方案情况的自评报告根据《安徽省土壤污染防治工作领导小组办公室关于组织开展〈安徽省土壤污染防治行动方案〉实施情况2017年度评估工作的函》（皖土壤办〔2018〕1号）要求，我市对2017年度贯彻落实《安徽省土壤污染防

　　摘要：长期以来,中国土壤资源面临着过度开发、严峻的环境问题和巨大的发展压力,土壤污染的负面影响日益凸显,已经严重影响到土壤的生态功能、健康和土地可持续利用。2016年出台的《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)体现了党中央国务院对土壤保护的高度重视,从顶层设计的战略角度对更好地推进

　　上海市《奉贤区区土壤污染防治行动计划实施方案》（以下简称《方案》）日前发布。《方案》以改善土壤环境质量为核心，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，到2020年，全区受污染耕地安全利用率将达到95%左右，污染地块安全利用率达到100%。奉贤区环保局有关负责人表示，按

　　在土十条实施后的两年时间里，至少10项有关土壤污染防治的国家政策出台，为我国土壤污染方式提供了强大坚实的靠山。业内分析认为，经过深度酝酿，我国土壤污染防治市场有望在今明两年迎来大爆发，开启冲刺5万亿市场规模的征程。土壤污染防治历经深度酝酿今明两年或迎来大爆发2016年5月28日，被习惯性称

　　自ldquo;土十条rdquo;颁布以来，土壤修复行业立即成为环保产业的风口。随后国家土壤保护政策密集出台，2017年12月，土壤污染防治法二审通过，2018年有望正式出台。准确把握未来土壤修复行业发展趋势，才能更好的推动土壤修复行业的健康快速发展。土壤修复技术、装备快速发展目前，国内外污染场地土壤修

　　日前，生态环境部、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等联合印发《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》。全文如下：关于印发《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》的通知各省、自治区、直辖市人民政府：按照《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通

　　党的二十大报告提出要深入推进环境污染防治，持续深入打好净土保卫战。我国已在“十三五”时期基本摸清土壤污染状况的家底，初步健全土壤环境管理制度体系，全国土壤生态环境质量发生了基础性变化。笔者认为，今后一段时期，需要全面提升土壤污染的绿色低碳修复水平。我国土壤修复大概经历了15年的时间

　　北极星环境修复网获悉，12月9日，江苏建设工程招标网发布邗江路南延段区域（含柳锌地块）土壤修复及管控工程招标公告，合同估算价6737.69万元，本次招标接受联合体投标。详情如下：邗江路南延段区域（含柳锌地块）土壤修复及管控工程招标公告一、招标条件本招标项目邗江路南延段区域（含柳锌地块）土壤

　　北极星环境修复网获悉，12月6日，中国招标投标公共服务平台发布原武汉铝厂地块及原湖北省供销合作社社有资产经营管理公司地块土壤污染修复治理工程设计施工一体化招标（第一标段）招标公告，本次招标工程投资额13515.32万元，项目承包范围包括但不限于以上范围，承包人须负责按照工程实施方案（初步设

　　11月29日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《生态保护修复成效评估技术指南（试行）》（以下简称《技术指南》）、《建设用地土壤污染修复目标值制定指南（试行）》（以下简称《目标值制定指南》）、42种化学物质增补列入《中国现有化学物质名录》以及《水质6种苯氧羧酸类除草

　　北极星环境修复网获悉，11月16日，温州市永强北片区永中单元（0577-WZ-YB-08）F-16地块土壤修复工程工程总承包招标，本项目投资额约5696.97万元。土壤修复工程招标范围包括污染土壤修复及消纳方案编制（包含设计文件）、污染士壤开挖运输、土壤修复、基坑水（雨水、土壤混合淋溶等）抽排与处理、修复后

　　11月8日，重庆市公共资源交易平台发布O38-1-1地块中学工程土壤修复（第二次）的中标候选人公示。公告显示，招商局生态环保科技有限公司预中标该项目，报价3589005元。详情如下：

　　北极星环境修复网获悉，11月7日，中国国际科技促进会标准化工作委员会发布关于开展《重金属污染土壤修复技术导则》团体标准公开征求意见的通知。《重金属污染土壤修复技术导则》是由南开大学、中国电力建设集团有限公司、中科环境修复（天津）股份有限公司、天津市生态道德教育促进会、天津农学院起草

　　北极星环境修复网获悉，11月1日，杭钢单元GS1303-09/10、GS1304-03/04/05/06/15/16/17/20地块及周边规划道路区域土壤修复工程公布中标候选人，森特士兴集团股份有限公司预中标该项目，详情如下：项目名称：杭钢单元GS1303-09/10、GS1304-03/04/05/06/15/16/17/20地块及周边规划道路区域土壤修复工程标

　　10月22日，中国招标投标公共服务平台发布上海宝山区W12-1301单元116-01地块污染土壤修复工程中标结果公示。公告显示，中节能大地杭州环境修复有限公司中标该项目。详情如下：

　　北极星环境修复网获悉，10月21日，江苏省常州市天宁区郑陆冠今化工地块土壤修复与风险管控及填埋固废处置工程效果评估招标，合同估算价394万元，详情如下：天宁区郑陆冠今化工地块土壤修复与风险管控及填埋固废处置工程效果评估招标公告一、招标条件本招标项目天宁区郑陆冠今化工地块土壤修复与风险管

　　日前，国务院印发了《关于开展第三次全国土壤普查的通知》，决定自2022年起开展第三次全国土壤普查。随着我国经济的快速发展，工业化和城市化快速推进，生活垃圾填埋场及工业固废堆场问题土壤及地下水污染问题日渐显现，对已封场的垃圾填埋场和旧垃圾场进行土壤修复是国家环境保护规划内容的一个重点。

　　北极星环境修复网获悉，11月30日，惠州市公共资源交易中心发布惠州仲恺平南项目ZKB-046-04地块土壤污染修复工程【施工】评标公示，第一中标候选人为广州润方环保科技股份有限公司，投标报价下浮率0.50%。招标文件显示，该工程造价1179.61万元，惠州仲恺平南项目ZKB-046-04地块，位于惠州市仲恺高新区惠

　　北极星环境修复网获悉，12月22日，湖北省生态环境厅发布湖北省建设用地土壤污染风险管控和修复名录(2022年第七批)的通知，详情如下：关于发布湖北省建设用地土壤污染风险管控和修复名录(2022年第七批)的通知鄂环办函〔2022〕208号各市、州、直管市及神农架林区生态环境局：依据《中华人民共和国土壤污

　　12月19日，中国招标投标公共服务平台发布天津市西青区辛口镇福运道南侧仓储项目土壤污染治理工程招标公告。详情如下：

　　党的二十大报告提出要深入推进环境污染防治，持续深入打好净土保卫战。我国已在“十三五”时期基本摸清土壤污染状况的家底，初步健全土壤环境管理制度体系，全国土壤生态环境质量发生了基础性变化。笔者认为，今后一段时期，需要全面提升土壤污染的绿色低碳修复水平。我国土壤修复大概经历了15年的时间

　　北极星环境修复网获悉，重庆市黔江区生态环境委员会办公室关于印发重庆市黔江区“十四五”土壤污染防治规划的通知，到2025年，全区土壤和地下水环境质量持续改善，局部稳中向好，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升，进一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”；农业面源污染监管体系逐步形成

　　北极星环境修复网获悉，12月6日，北京市生态环境局更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录移出清单（2022年12月6日），首钢集团有限公司的北京市石景山区SS00-1609街区013、014和019地块于2022年11月15日移出，详情如下：

　　北极星环境修复网获悉，12月6日，中国招标投标公共服务平台发布原武汉铝厂地块及原湖北省供销合作社社有资产经营管理公司地块土壤污染修复治理工程设计施工一体化招标（第一标段）招标公告，本次招标工程投资额13515.32万元，项目承包范围包括但不限于以上范围，承包人须负责按照工程实施方案（初步设

　　北极星环境修复网获悉，12月6日，生态环境部发布关于印发《炼焦化学工业企业土壤污染隐患排查技术指南》的通知，本指南适用于指导炼焦化学工业企业土壤污染隐患排查中确定排查范围和开展现场排查工作。详情如下：关于印发《炼焦化学工业企业土壤污染隐患排查技术指南》的通知各省、自治区、直辖市生态

　　北极星环境修复网获悉，11月30日，惠州市公共资源交易中心发布惠州仲恺平南项目ZKB-046-04地块土壤污染修复工程【施工】招标公告，工程造价1179.61万元，详情如下：惠州仲恺平南项目ZKB-046-04地块土壤污染修复工程【施工】招标公告1.招标条件本招标项目惠州仲恺平南项目ZKB-046-04地块土壤污染修复工

　　北极星环境修复网获悉，浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复名录（含地下水污染场地）与浙江省建设用地土壤污染风险管控和修复名录移出清单已于2022年11月25日更新，如下图所示：

　　废污泥直接在厂区挖坑填埋，造成了所涉场地土壤生态环境损害，2022年11月16日，被告单位义乌市某生物工程有限公司及相关人员因为污染环境罪被判刑及赔偿生态环境损害等费用1000余万元，并被禁止在缓刑考验期内从事与排污或者处置危险废物有关的经营活动。快速了解本次庭审的“来龙去脉”1被告单位因技