2020年8月中国食品行业十大新闻

2020年8月中国食品行业十大新闻本站　　习总8月对制止餐饮浪费行为作出重要指示

　　习总8月对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。

　　习强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

　　制止餐饮浪费行为对守护粮食安全意义重大。我国人口众多、土地资源相对不足，从中长期看，我国的粮食产需仍将维持紧平衡状态，粮食浪费带来的资源浪费、环境污染问题不可小觑。我们既要毫不放松抓好粮食生产，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，又要绷紧粮食节约这根弦，坚决制止餐饮浪费行为。

　　党的以来，我国“舌尖上的浪费”现象有所改观，但一些地方餐饮浪费现象仍然存在，危害粮食安全，有违“厉行节约、反对浪费”的良好社会风尚，必须坚决贯彻落实习总重要指示精神，制定实施更有力的举措，带动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。

　　习总对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

　　一直以来，规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。从深入地方考察调研到主持各个领域专家座谈会，习总连续听取各方意见、建议，体现出党中央对构筑最大“同心圆”的重视。

　　加强顶层设计，就是强调运用系统论的方法，对“十四五”这一时期的各方面、各层次、各要素统筹规划、统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。而坚持问计于民，则充分体现了规划编制的“人民性”特征，彰显出规划的最终目标是为了满足人民群众对美好生活的向往。因此，规划的编制过程要紧紧依靠人民群众的智慧和力量，让“人民性”在“十四五”规划的理念、定位、思路、目标、项目等各个环节贯穿始终。

　　习总8月24日在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话。他强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。

　　习指出，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　在“十四五”这个承上启下的重要阶段，我们必须正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题，集中力量办好自己的事，危中见机，化危为机，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极有效应对前所未有的挑战。

　　未来，我们将面临更多“顶风逆水”的发展环境。习总作出的关于新发展格局的重大战略部署，是引领我们开好“顶风船”的指南针。着眼中长期和深层次问题，我们既要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，畅通国内大循环中生产、分配、流通、消费各个环节，疏通堵点、连接断点，也要扭住扩大内需这个战略基点，稳固基本盘，为“双循环”打造新的动力源和支撑面，满足人民对美好生活的要求，实现供需两端更高水平的动态平衡，迈向高质量发展。

　　8月18日至21日，习总在安徽考察时强调，要贯彻落实好党中央决策部署，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

　　习强调，要把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置，坚持精准扶贫，进行有针对性的帮扶。要坚持以防为主、防抗救相结合，结合“十四五”规划，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目。要坚决扛稳粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。

　　正确处理好生态环境保护和经济发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。绿水青山就是金山银山的理念，揭示了生态环境保护和经济发展的关系，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。让绿水青山充分发挥经济社会效益，推动经济高质量发展，必须坚持生态优先、绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要因地制宜选择好发展产业，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美的有机统一。

　　国家统计局8月19日公布的全国早稻生产数据显示：2020年全国早稻总产量2729万吨（546亿斤），比2019年增加102.8万吨（20.6亿斤），增长3.9%，扭转了连续7年下滑的态势。

　　2020年全国早稻播种面积4751千公顷，比上年增加300.7千公顷，增长6.8%。分地区看，10个早稻生产省（区）中有7个播种面积增加。其中，湖南、江西增加最多，分别增加131.1千公顷和121.7千公顷，增长12.0%和11.1%；其次为广西、广东，分别增加37.3千公顷和34.5千公顷，增长4.9%和4.1%。

　　党的以来，我国粮食产量年均超过6亿吨，我国粮食生产能力跨上新台阶，粮食安全的综合保障能力全面提高。截至去年，我国粮食生产已经实现“十六连丰”。

　　早稻是我国口粮的重要组成部分，早稻产量增减对我国粮食安全有一定影响。今年我国早稻扭转了连续7年产量下滑态势，实现了增产，奠定全年粮食丰收基础。面对新冠肺炎疫情冲击、倒春寒、洪涝灾害等严峻考验，早稻种植面积和产量“双增”，市场化收购成为主导，多举措增强了生产能力。早稻丰收为保口粮、稳物价、提信心发挥了重要支撑作用，为进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了坚实保障。

　　8月18日，商务部发布公告称，应中国酒业协会（以下称“申请人”）申请，从即日起启动对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒（以下简称“相关葡萄酒”）进行反倾销立案调查。

　　公告显示，根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人相关葡萄酒的合计产量在2015年、2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中国同类产品总产量的主要部分，符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。商务部决定对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查。

　　我国是酒类消费大国和新兴葡萄酒消费市场，澳大利亚作为全球主要的葡萄酒生产国家之一，三分之二产量对外出口，近年来更是极力扩大对中国市场出口。为了抢占和扩大在中国的市场份额，澳大利亚葡萄酒厂商不惜采取低价、降价等手段，大量低价倾销正在对国内葡萄酒产业造成实质性损害。

　　我国是面向世界开放的市场，酒类更是作为普通食品进口的，是全世界最开放的酒类市场。此次反倾销案件由中国酒业协会代表国内葡萄酒产业向商务部提出申请，是国内产业依据我国反倾销法律规定，运用贸易救济保护产业健康发展的维权行为，符合WTO贸易救济法律的原则和精神。只有根据行业的实际损失情况进行公平裁决，及时采取反倾销措施，遏制澳大利亚葡萄酒产品的不公平贸易行为，才能保护国内葡萄酒产业的健康发展。同时，我国葡萄酒行业需共同努力，构建起东方葡萄酒的品质表达体系和价值表达体系，展现“中国风土世界品质”的内涵。

　　中国轻工业联合会8月24日对外公布上半年我国轻工业经济运行数据：今年1—6月，轻工行业规模以上企业10.68万个，实现营业收入8.54万亿元，实现利润5314.94亿元，行业营业收入利润率6.22%，较1—5月提高0.15个百分点，高于全国工业0.8个百分点。

　　轻工行业经济运行总体延续了3月份以来恢复改善的势头，呈现积极向好的变化。上半年轻工行业增加值、营业收入、利润、出口降幅继续收窄，但行业表现分化，比如食品、饮料与酒行业出口继续保持正增长，其他大类行业出口均为负增长。

　　轻工业实现回稳向好，一方面得益于消费市场的持续改善，6月网上零售实现较快增长；另一方面离不开不断落实落细的政策举措，如减半征收社保费等政策降低了企业用工成本，提振了企业信心。受疫情影响，当前经济运行出现一定困难，但中国经济长期向好的基本面没有改变，上半年轻工行业经济效益指标较一季度回暖明显。

　　轻工业作为主要消费品工业，是满足消费升级、满足人民美好生活需要的重要产业，发展前景广阔。结合上半年经济指标，预计全年轻工业营业收入与实现利润接近上年同期水平，有望实现正增长。拥有巨大市场规模和内需潜力的食品行业，占到轻工经济总量的40%以上，作为刚需产业，成为轻工业发展的压舱石。

　　8月14日，国家统计局发布数据显示，7月份，我国工业生产平稳增长，服务业生产加快恢复，市场销售继续回暖，固定资产投资降幅持续收窄，货物进出口较快增长，就业和物价形势总体稳定，国民经济运行保持稳定恢复态势。

　　总体来看，7月份国民经济继续稳定恢复，主要经济指标持续改善。但全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，国际经济环境严峻复杂；国内结构性、体制性、周期性矛盾并存，发展面临的困难和挑战较多。

　　全年经济保持稳定增长有很多有利条件。首先，国内本土疫情基本得到控制和阻断。其次，今年针对疫情冲击出台了一系列政策，宏观政策力度加大。再次，整个市场需求在增加。制造业PMI中的新订单指数连续3个月在回升。企业复工复产取得积极成效，企业活力增强。

　　7月份食品价格同比上涨13.2%，占整个居民消费价格总涨幅的99.3%，是推动7月份居民消费价格上涨的主要因素。食品价格中最主要的还是粮食，从这个角度看，食品价格稳定有很好的基础。我国已经连续5年粮食生产稳定在1.3万亿斤以上，粮食库存比较充足。此外，从工业消费品看，目前工业消费品价格同比下降，加上服务价格大幅上涨的基础不存在，全年价格保持基本稳定是有基础有条件的。

　　8月6日，国家市场监管总局发布《食品经营许可管理办法（征求意见稿）》，这是自2015年《食品经营许可管理办法》实施以来的第二次修订。

　　此次修订主要有9大变化：一是简化食品经营许可申请材料；二是压缩食品经营许可办理时限；三是实行部分许可告知承诺制；四是新增无须取得许可的情形；五是调整食品经营项目；六是推进食品经营许可信息化建设；七是完善食品经营许可注销机制；八是增加许可证书展示方式；九是实行更严厉的处罚。

　　值得关注的是，在修订说明中，国家市场监管总局特别回应了系统内征求意见时分歧较大的问题“餐饮服务管理公司纳入许可范畴”。

　　党的以来，党中央、国务院高度重视“放管服”改革，持续推进简政放权、放管结合、优化政府服务向纵深发展，不断优化营商环境，此次修订《食品经营许可管理办法》十分必要和及时。

　　征求意见稿拟新增5类无须取得许可的情形，进一步压缩许可办理时限以便企利民。同时，调整食品经营项目，进一步细化经营项目类别，是顺应食品经营领域发展的必然要求，将更好助力食品行业新业态、新模式、新技术健康发展。此外，完善了在日常许可工作中发现的一些问题，将更加适应基层监管需求。

　　此次修订，在保障食品安全的前提下，进一步优化了食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，加快推行电子化审批，不断完善许可工作体系，将持续提升食品经营许可工作便利化、智能化水平。

　　8月21日，水利部相关负责人在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，截至今年7月底，全国共提升了2.56亿农村人口供水保障水平，解决了1710万贫困人口饮水安全问题。按照现行标准，贫困人口饮水安全问题已得到全面解决。

　　今年以来，水利部克服疫情影响，统筹疫情防控和开工复工，对截至2019年底尚未全面解决贫困人口饮水安全问题的新疆伽师县和四川省凉山州7个县，开展挂牌督战，组织1000多人次常驻现场，与当地联合会战，如期啃下了最后的“硬骨头”。下一步，水利部将重点巩固脱贫攻坚成果，进一步提升农村供水保障水平。

　　近年来，饮水安全早已在决策层面成为与粮食安全等在内同等重要的事关的重要内容，特别是伴随饮用水新国标、水污染防治计划实施、海岛海水淡化工程开源水资源等一系列政策措施的实施，饮水安全早已成为全面建成小康社会的重要内容，而确保贫困地区人口饮水安全更被视为饮水安全的重中之重。

　　当前，八成以上的农村人口用上了自来水，水质明显改善，告别了为吃水发愁、缺水找水的历史。不过，鉴于我国农村人口居住分散、地理条件差异较大、水资源禀赋不均，当前农村供水整体水平仍处于初级阶段。饮水安全问题仍然不能松劲懈怠。要紧盯突出问题和薄弱环节，持续实施农村供水工程规模化建设和升级改造项目，加强水源保护和水质保障，不断提升农村供水保障水平。