创新的含义为创新诠释为民服务的税务情怀

　　走进国家税务总局四川省税务局及其各个办税服务厅，从纳税服务到税收征管，在税收工作的方方面面，时刻都能感受到创新带来的改变。这些创新举措，以解决纳税人关心的问题为出发点，持续推进办税便利化改革，不断提高纳税服务水平，用税务人的汗水换来纳税人的笑容，诠释为民服务的税务情怀。

　　第一次感受5G网络的速度，竟然是在办税服务大厅，对成都万华新城发展股份有限公司财务工作人员余娅来说，这是意想不到的体验，也是她和税务部门的缘分。

　　9月27日，在国家税务总局四川天府新区成都管理委员会税务局办税服务厅，余娅通过5G网络体验申领和涉税信息查询，“毫秒级”的速度让她惊叹不已。“5G网络确实快!页面眨眼功夫就跳转了。”她说。

　　天府新区办税服务大厅是四川省首个推行5G政务应用的办税服务厅。纳税人通过5G网络可快速完成实名信息采集、资料上传、申领等涉税业务，平均减少办税时间15分钟以上，以申领为例，提速80%左右。

　　“5G带来的不仅是速度的变化，也是征管与服务方式的重塑，是量变到质变的过程。”该办税服务大厅相关负责人表示，天府新区办税服务大厅作为四川省双千兆“光网+5G”网络标杆和示范点，还将借助5G网络为纳税人提供更便捷、高效、智能的办税体验。

　　在办税服务大厅率先推行5G政务应用，实现5G网络全覆盖，是四川税务部门积极探索、大力创新办税服务大厅工作模式的一个侧面。从上世纪90年代以来，四川税务部门先后推出“矮柜台”、同城通办、全职能办税大厅等举措，大厅建设始终与时俱进，不断优化。

　　1998年，成都高新区税务部门在全国税务系统率先将服务柜台由过去的1.2米降至0.8米，并拆除柜台上的金属栏杆。这一举措展现出平等办税理念，随后在全国税务系统推广。

　　柜台高度降低之后，纳税人填写报税单非常方便，与税务人员的对话也十分轻松。当初，有人认为把服务柜台由1.2米降到0.8米，会有损税务部门的权威。但后来的事实证明，这个改变拉近了纳税人与税务机关的距离。

　　2000年7月，全国税务系统队伍建设工作现场会在成都高新区办税服务厅举行，时任国家税务总局党组、局长金人庆评价：高台变矮台，封闭变开放，看似一个简单的改变，但带来的是形象的提升，更具亲和力的税务部门，与纳税人的距离自然就更近了。

　　继“矮柜台”之后，四川税务部门进一步规范业务流程，统一服务标准，全面推进规范化标准化全职能办税服务厅建设，陆续建立首问责任、预约服务、延时服务等系列服务制度，逐步实现涉税事项办理“一窗通办、一厅办结、一次办完”。

　　目前，四川省408个办税服务大厅全部实现“一厅通办”; 9大类149项办税事项实现“最多跑一次”即可办成;各市州积极推动同城通办，27个事项实现省内通办。办税服务大厅效能的稳步提升，受到纳税人和缴费人的欢迎。

　　2019年税收宣传月期间，成都推出“蓉票儿”电子管理服务平台，上线个多月以来，使用“蓉票儿”的商家已超过6000户。

　　“蓉票儿”由国家税务总局成都市税务局联合高灯科技共同推出。作为基于数字化技术的最新电子管理服务平台，“蓉票儿”不仅具备多平台扫码开票、移动端审核开票、7天内补开等功能，还支持多家门店共用一个税盘，有助于降低商户的运营成本、提高运营效率。

　　巴国布衣是成都市著名餐饮酒楼。对时常光顾巴国布衣的消费者来说，结账之后，通过“蓉票儿”电子管理平台开具电子，已经成为一个习惯。“手机登录蓉票儿平台，就可以在线开具，真的很方便。”近日，在巴国布衣用餐后的王先生说。

　　“蓉票儿”同样也给商家带来了更多的便利。“之前都是开具纸质，每天晚上的高峰时期，需要2个人用2台打印机，才勉强忙得过来。”巴国布衣总经理胡志强说，现在很多顾客都用“蓉票儿”，店里只要1台打印机就足够了，省时省力又省心。

　　据了解，“蓉票儿”率先搭建了同时面向纳税人和自然人的税收管理服务平台，建立了“一码三票”领取模式，搭建了统一的消费者平台入口。创新使“蓉票儿”具有更好操作体验，吸引更多商家主动选用“蓉票儿”，让电子成为未来的趋势。日前，“蓉票儿”在成都东站汽车客运站正式上线，进一步方便了旅客运输服务的增值税抵扣。

　　创新也为纸质申领带来了巨大的改变，“票e达”等税邮合作项目就是创新结出的果实。2018年4月，成都市“票e达”寄递服务正式启动运行，纳税人申领实现“网上申领、邮政配送”。

　　纳税人申领时，只需拿出手机，打开成都税务微信公众号，根据提示进行操作即可完成网上申领。随后，寄递中心的自动处理终端会对比申领信息并快速审核，自动输出相应与印有相应发货地址、联系电话等信息的面单，由邮政工作人员进行分拣、封装与投递。

　　“之前，纳税人要到大厅申领，到了高峰期，办税服务大厅往往人满为患，票e达正好解决了这个问题。”成都市税务局寄递中心工作人员介绍，今年以来，“票e达”已为全市28.5万户企业，配送了5500余万份，占全市申领企业总数超过七成，成为企业申领的主要途径。

　　在同属成都平原经济区的资阳市，2019年5月，国家税务总局资阳市税务局与中国邮政签署了税邮战略合作协议。税邮双方不仅将强化“纳税人网上申请、税务远程审核、快递24小时内送达”的寄递服务，同时还将开展委托代征税费、代征税款，拓展税邮合作的深度和力度。

　　四川省税务局相关负责人表示，申领从最开始的纳税人申请、税务管理部门审批，到纳税人网上申请、大厅取票，再到“票e达”等税邮合作项目的网上申领、邮政配送，申领提速，折射出税务部门服务理念和技术的不断提升。

　　2019年4月，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》，将18项改革试点经验在全国范围内复制推广，国家税务总局泸州市税务局推出的“生产型出口企业出口退税服务前置”改革试点经验入选。

　　“生产型出口企业出口退税服务前置”在中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区率先实施。该模式是指生产型出口企业在出口退税申报前，税务机关提前介入，将后续的实地核查、备案单证核查等程序前置，从而大幅提高出口退税办理效率，使企业出口退税时间从1个月至3个月降至5天以内。

　　为了提高核查效率，国家税务总局泸州市龙马潭区税务局还开发了“出口退税管理服务平台”，在月初就能掌握企业上月生产经营的真实性，实现企业退税申报和税务机关审批的无缝衔接。该平台集合视频监控、风险分析审核等5大系统，能对企业原材料的购进、领用、库存，以及产品的生产、销售等10多项信息进行“大数据”智能分析。

　　四川省税务局全力支持基层税务部门在自贸实验区建设中大胆试、大胆闯，并积极争取各项创新政策在自贸试验区落地落实。在大力支持泸州市税务局积极探索“生产型出口企业出口退税服务前置”等改革试点经验的同时，还积极支持成都市税务局按照《2019年成都自贸试验区优化营商环境改革试点专项行动计划》要求，强化纳税服务举措，服务自贸试验区建设。

　　目前，成都市税务局对符合条件的一、二类出口企业申报出口退(免)税，办结时限分别压缩至4个工作日和7个工作日。此外，成都高新综合保税区企业已纳入全国海关特殊监管增值税一般纳税人资格试点范围。

　　据了解，四川省税务局还建立了全省统一的出口退税网上申报平台，为出口企业提供“足不出户”“7×24小时”的出口退税申报服务。无纸化申报和审核，免除了出口企业申报纸质单证的繁琐工作，同时也减少了税务人员审核工作量，提升了申报、审核效率，加快了出口退税办理进度。

　　四川省税务局有关负责人表示，下一步将争取多部门信息共享，利用好相关信息为企业防风险、促发展，并在规范管理上求实效，不断优化和完善税收管理方式手段，维护好税收秩序，创建和谐税收环境，为自贸区企业发展保驾护航。(赵容 詹晓攀)