杨士萱国务院去产能"圈重点" 火电等三行业面临减量减产不能勃起

　　■本报记者 苏诗钰

　　近期召开的国务院常务会议对去产能圈重点，提出要采取有效措施确保完成今年化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和治理特困企业等工作任务。推动火电、电解铝、建材等行业开展减量减产，严控新增产能。

　　8月24日，金联创分析师李群在接受《证券日报》记者采访时表示，这并不是政府首次提出关于火电、电解铝等行业要开展去产能工作。煤炭钢铁一直作为大家关注的焦点，去产能效果显著。但是国家也一直没有放松对其他耗高污行业的“紧箍”，自2013年起，电解铝行业就控制新增产能，近几年也关停不少落后产能。此次重点提出火电、电解铝、建材行业去产能，预计后期或将加大整改力度，实现行业有效集中。

　　中国煤炭工业协会发布的数据显示，煤炭方面，今年以来煤炭去产能工作取得阶段性重要进展，截至7月底共退出煤炭产能1.28亿吨，完成年度目标任务量的85%。其中，内蒙古、辽宁、江苏、福建、河南、广西、重庆7个省(区、市)已超额完成全年目标任务。钢铁方面，今年上半年，钢铁去产能工作进展迅速，到目前，全国钢铁去产能已完成年度任务的84.8%，其中央企钢铁去产能任务已经提前完成。

　　李群表示，近几年国家不断强调去产能的重要性，煤炭、钢铁去产能成效较为明显，不管是违规违建还是中小散乱，基本都已退出市场。2017年年中之前“地条钢”全部清除完毕，涉及产能约1亿吨；此外多地打造无钢城市，钢企停产或搬迁都已提上日程。这些进展都给火电、电解铝以及建材行业的去产能提供了方向。首先，国家必须有坚定的决心，来进行这些行业去产能任务；其次，对于人员安置以及企业补贴等政策必须到位，帮助这些行业渡过困难时期；再次，监察必须到位，防止死灰复燃。随着产能减少，煤炭钢铁价格再次重归高位，企业利润攀升导致个别企业复产，严重影响去产能的进展。因此，年内国家多次派出巡查小组，就是防止已经停产的产能重新启动。

　　就下一步我国去产能的重点工作，李群告诉记者，我国电解铝行业产能过剩十分严重，而且行业耗能污染较高，据了解，电解铝行业耗电量巨大，国内发电量7.5%被电解铝行业消耗，由此可见，背后造成的火电污染也是十分骇人的。近年来电解铝行业去产能已有一定效果，后期将继续加强力度，国家不断权衡行业发展以及环境保护，像河北、山东、山西、河南等地，一方面本身人口密集，污染来源较多，工业退出有利于环境保护；另一方面，火电、电解铝等行业也确实存在产能过剩问题。下半年，各行业需加强去产能力度，增强监管，以保证去产能工作的有效推进。