互联网彩票被多次叫停 亟待厘定监管细则

　　原标题：互联网彩票被多次叫停 亟待厘定监管细则

　　互联网彩票再遇整顿。财政部、民政部、国家体育总局日前联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，要求各监管方针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作。从2001年互联网彩票元年至今，互联网彩票销售已经4次被叫停。业内人士分析，此文件下发预示着互联网售彩新一轮整顿将拉开帷幕。

　　近年来随着互联网对我们日常生活的渗透，网络销售彩票正在成为一大热点。根据国家体彩中心公布的数据，2014年中国彩票销量创下3823亿历史新高，比2013年彩票销量增加730亿，增速高达23.6%，远超中国GDP增长速度。互联网彩票在过去的一年呈现“火箭式”增长，据不完全统计，全年互联网彩票市场规模接近1000亿，而移动互联网彩票销售也出现了井喷，据易观国际的数据，2014年第3季度移动互联网彩票第3季度首次突破100亿，规模达115亿，环比增速164.4%。

　　不过，长期以来粗放式发展的互联网彩票市场也带来了一些问题，不少彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网销售彩票，而部分规模较小的彩票网站利用“大客户返点”或“代理机制”等问题长期存在，严格意义讲，目前绝大多数互联网彩票销售都一直在打“擦边球”，有违规的嫌疑。更为重要的是，侵犯彩民权益等问题屡见不鲜，如此前某网站系统出票失败导致无法兑取大奖，甚至彩民在网上购彩存在个人信息泄露的风险。

　　网络彩票是数字化运作，销售模式打破了传统的行政区划，这给消费者的权益保障提出了较大挑战，因此互联网彩票发行量并不是规模越大越好，必须充分考虑到彩票业发展带来的负面社会效应和巨大风险。但我们也应该看到，互联网彩票投注相比线下投注站，优势非常明显，互联网的高效便利，彩票本身的巨大需求，网络和移动技术的发展，使得彩票互联网化成为大势所趋。政府对网购彩票的整治需放弃简单粗暴的“一刀切”模式，疏堵两条腿路并重，进一步健全法律法规，通过完善彩票行业管理和监督机制，在门槛准入、技术标准、风险防范上作出规定，从而促进互联网彩票更加健康有序地发展。