三部门对互联网彩票再出手 监管“宜疏不宜堵”

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，财政部、民政部、国家体育总局日前联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，再次整顿互联网彩票销售。相关人士表示，互联网彩票未来监管“宜疏不宜堵”。

　　从2001年互联网彩票元年至今，互联网彩票销售已经4次被叫停。这次通知指出，近期彩票市场出现擅自利用互联网销售彩票行为，扰乱彩票市场秩序，不利于彩票行业健康发展。通知还明确了彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网销售彩票的主要方式包括代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等。通知要求，彩票销售机构对自查出来的问题能及时纠正的，可以酌情从轻处理，对不认真自查自纠，敷衍了事甚至顶风违法的，要严肃处理。

　　2012年下半年，财政部只批准了两家公司试点互联网彩票销售，但是随着近些年互联网特别是移动互联网的快速发展，多数网站互联网彩票销售一直在打“擦边球”。彩票行业观察员苏葭表示，互联网彩票监管目前相对滞后。

　　苏葭：几乎是每一个门户网站都会有一个彩票频道，都会有一个合作的彩票销售的平台，这个我觉得是不正常的。我们国家对彩票行业，包括互联网彩票的管理实际上处在一个被动监管，很多时候也滞后，包括2012年出台的试点，其实也过去两年多了。

　　严格意义讲，目前绝大多数互联网彩票销售都有违规的嫌疑，且市场比较混乱，侵犯彩民权益等问题屡见不鲜。互联网彩票行业自查自纠的同时，整个彩票行业也一直面临审计工作。

　　苏葭：随着去年整个大环境下，各个行业的审议、治理腐败，“两彩中心”里随着互联网彩票的发展也会出现一些权利寻租的空间，其实和反腐的大气候是有关系的。

　　这次整顿，是否就意味着未来互联网彩票可能会彻底消失呢？对此，业内人士表示，互联网彩票未来的监管“宜疏不宜堵”。苏葭也表示，他对互联网彩票的发展还是持乐观态度，强调监管最终还是要保障彩民的利益。

　　苏葭：经过规范以后，使得问题浮出水面，严格的放在监管体制下，一个是对体彩中心和福彩中心的监管，一个是对互联网彩票销售门户的监管，然后才能保障彩民的利益。我对互联网彩票在中国的发展还是乐观的。记者何源 刘乐