人心不足蛇吞象，吃发行费还贪腐，彩票网站挨反腐第一刀

　　截止到3月1日，包括彩票365、网易彩票、淘宝彩票和QQ彩票等在内的几乎所有售彩网站，均停售全部彩种，手握互联网彩票销售试点牌照，已在美国上市的500彩票网也关停部分售彩业务。有彩票网站负责人称，这次互联网彩票被叫停，与行业中的腐败行动有很大关系。

　　事实上，中国彩票业务在管理上的混乱不堪早已成为社会共识。近期中国福利彩票延迟开奖，再次揭开了这个行业乱相的冰山一角。

　　1月25日，中国福利彩票“双色球”2015011期开奖在没有事先预告的情况下突然取消，当日晚间23点40分左右，中彩网官方微博突然公布了双色球2015011期中奖号码，此举让广大彩民纷纷对中奖结果表示质疑。

　　福彩官方给出的说法是系统的数据索引出现异常，未能及时完成数据汇总和数据传输。但是，全国每年都有数百亿的彩票发行费，从中提取九牛一毛，都足以保证各地彩票中心技术系统维护和建设之所需。然而，面对技术事故频发屡见的现状，我们很想知道：发行费用都进了谁的腰包?

　　根据有关规定，彩票销售额有着明确用途规定：彩票返奖率不得低于50%，发行费不得高于15%。可福彩中心在实际执行中，彩票的资金构成比例强行定为：50%留作奖金池，发行费占15%。显然，这是对相关规定的刻意曲解。

　　此外，我国彩票管理条例等规范早已指出：随着彩票发行规模扩大和品种增加，可降低彩票发行费比例。随着基础设备购买的基本完成，及网络电子化彩票普及，这一要求可完全兑现。但由于管理条例缺乏约束力，近10年来，我国主要彩票品种发行费上升了逾7倍，而采购过程中利益寻租乱象时有发生，触目惊心。国家体彩中心原副主任张伟等人在采购彩票专用热敏纸期间，人为增加环节，转手高价采购，致使彩票发行费流失2341万元。无怪乎，很多人认为我国福利彩票业并未尽到其应有的福利性质，反而沦为腐败的“取款机”。

　　今天，有关部门向网络售彩亮剑，说明传统线下的腐败问题已经蔓延至线上，而最大的风险就在于很多网络售彩虚假出票，不进行真实交易。它们充分利用了网络彩票的无纸化风险，在信息不对称、数据不完整、监管不明的情形下制造种种销售乱局，通过不进行真实交易而沉淀彩民的资金，甚至出现过有些彩民中奖后直接对彩民答复未完成交易。

　　值得注意的是，国家审计署已在去年11月中旬派出18个特派办，对全国共计18个省份开展彩票资金审计工作。在今年早期国家体育总局联合财政部、民政部下发的《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》中，国家体育总局称审计署特别提及了“违规通过互联网销售体育彩票行为”。

　　显然，在互联网大刀阔斧改造传统行业的今天，彩票触网是大势所趋，而实现互联网彩票安全销售的最佳方式还是社会化、市场化、互联网化。但是，在虚拟世界中，我们必须建立起规范、严格监管的意识，制定好准入机制、实施细则并做到监管，这才能使整个彩票行业形成规范有序的发展氛围。