2016年政府工作报告解读：消费、双创、互联网+

　　■IT时报记者 郝俊慧

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强做了一年一度的政府工作报告。每年的总理工作报告都是全年经济发展的风向标，尽管其中有些数据和词语似乎很枯燥且官方，但却与每个普通人的生活关系极大，大到政府体制改革，小到你家里的一听奶粉，都有可能因此而发生变化。

　　《IT时报》记者梳理了三个关键词，看看总理的报告给IT科技产业吹来怎样的风。

　　关键词一 消费

　　消费，无疑是今年总理报告中最热门的词之一。在总理报告中，与此相关的论述处处可见:

　　1、2016年继续支持养老、健康、家政、教育培训等服务消费，发展以“互联网+”为核心特征的新型消费业态，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。

　　2、在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。

　　3、降低部分消费品进口关税，增设免税店。

　　时报解读

　　作为十三亿人口大国，国民消费对经济的贡献率在持续上升，十二五期间，最终消费支出对经济增长的年均贡献率为54.8%，高于投资贡献率7.8个百分点。而在十三五规划中提到的关键词消费升级，其具体含义是，服务消费、信息消费、绿色消费、品质消费和农村消费。

　　结合总理的报告，新能源产品、农村的绿色商品、农村电商、以互联网+为核心的O2O应该会继续成为互联网公司投入和扩张的重点，但发展方向应该会与前五年不同。

　　以需求定生产的定制化电商、农产品的逆向销售，应该会获得政府的大力扶持，返乡的人才，获得的政府资源将可能是此前的数倍。今年春节后一波“黑农村”的返乡报道，尽管赤裸裸地揭示了农村的寥落，但也意味着机会正孕育。

　　跨境电商将逐渐结束野蛮发展期，跨境电商上销售的商品和境内商业进口商品之间的价差将逐渐缩小，理由有二：第一、行邮税的取消意味着商品税负增加，尤其是母婴类爆款，价格上浮至少一成;第二、部分商品关税降低，也会让国人的消费兴趣部分转移回国内市场。

　　消费金融迎来新一轮利好，类似趣分期、链家房产等消费信贷类产品有望获得更多发展空间，但也可能被更多监管，以某一垂直行业作为入口进入金融领域，乃至打造整个生态圈应该会成为互联网公司下一步争相做的事。

　　关键词二 创新创业

　　毫无疑问， 创新创业引发的双创浪潮，是提振经济的灵丹妙药：

　　1、强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。

　　2、发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众 包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。

　　3、深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策 措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。

　　时报解读

　　企业的税负在2016年应该会有一定层面的调整，尤其是科技企业，原有的税收优惠政策范围应该会拓展，或者优惠时间延期，鼓励创新创业的地方政策在2016年会继续涌现，人才引入、减负、资金扶持应该是政策重点。

　　值得关注的是，2015年5月国务院印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(下称《意见》)，探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，以保留体制内身份和待遇三年为优惠条件，鼓励这些体制内高科技人才离岗创业，结合此次政府工作报告中提及的深化科技管理体制改革，可以预期的是，此前在政府部门、国有大型企业、媒体中已经不是新闻的离职潮、创业潮，将很快席卷高校、科研院所。

　　相对于第一次创业浪潮大多集中于互联网，这股来自象牙塔的创业潮，应该会出现一批技术门槛相对更高的高精尖端科技公司，可以更多影响传统工业企业向制造2025转型。

　　关键词三 互联网+

　　2015年政府工作报告中提出的这个词，将依然是今年的热点，但不同的是，经过一年的试验，有些行业从“互联网+”变成了“+互联网”：

　　1、深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台， 实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。

　　2、大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享， 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

　　时报解读

　　“+”的前后位置不同，关系重大。互联网+意味着一切以互联网为主，指挥中心在外部，而+互联网则仍以本我为主，互联网以渠道和手段的身份出现，指挥棒位置不同，策略自然不同。

　　从产业链透露的消息看，大型制造业对物联网越来越重视，相关的电子元器件、连接器的技术和产品日益成熟，十三五期末，5G应该会进入全球商用阶段，届时，物联网的基础网络架构在传输层面将不再有任何懈滞，物联网不再是概念，而是生活。

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　　总理关心互联网 BAT关心通信

　　从今年的政府工作报告中不难看出，李克强总理对互联网的关注较此前有了进一步深入，在很多细分领域，都提到了互联网，或者互联网的应用方式，但以往曾出现的“三网融合”“下一代高速宽带网络”等通信热门词语却未曾出现，只是提出要促进大数据、云计算、物联网广泛应用，建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

　　相反，BAT的大佬们却仍旧关注通信，希望进一步提速降费。

　　声音 “专网应投入社会化运营”

　　代表：百度董事长李彦宏

　　提速降费需要合理利用网络资源。我国在公路、电力、教育等领域，存在大量行业性专网资源的闲置。因此，将专网资源盘活纳入到“提速降费”的整体进程中很有必要，将闲置网络资源接入网络，从而实现资源更充分有效地利用，并通过为专网运营单位提供互联网、通信牌照的方式进一步激活电信市场活力，促进行业良性竞争，为提速降费提供更强劲的动力支撑。

　　声音“运营商都应反哺用户”

　　代表：腾讯公司董事长马化腾

　　3G、4G时代，路很宽了，每单位的流通成本在急速降低，在LTE角度下，IP的通信成本在快速下降，运营商应该反哺到消费者，让他们受惠。

　　当然，运营商的成本也非常高，也要一步步来。

　　比如铁塔公司可以把运营商原来基建的成本，以规模的方式，降低总成本，这样才能一步步让利给到消费者。这是一个系统工程，不是那么简单说我要你降就能降，这里有成本的考虑。