提速传统出租车行业转型升级

　　网约车新政的出台打破了传统出租车市场的利益平衡，为消费者带来了实惠，同时也倒逼失去优势的传统出租车行业加速。

　　2016年7月，网约车新政出台，明确了网约车的地位。对此，传统出租车行业如何提档转型升级，市场潮流，是城市管理中亟待解决的问题。

　　今后应放开出租车总量控制。出租车行业在我国属于特许经营的范畴，由于在出租车数量管控等方面始终没有放开，因此各地市出租车行业都是在垄断状况下经营。出租车经营权作为一种稀缺资源，由按一定价格向出租车企业拍卖，企业再向个人转包。出租车公司成为了旱涝保收的中介公司。出租车总量放开，由制定最基本的出租车行业准入条件，单位和个人都可以成为市场主体，并且出租车牌照通过转让，避免了行业垄断的产生。只负责行业监督管理，可以有效促进出租车行业在市场经济下的健康发展。

　　要逐步退还已经收取的经营权使用费。2016年7月，国务院办公厅印发了 《关于深化推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，指出“新增出租汽车经营权全部实行无偿使用……对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。 ”新增出租车经营权使用费已被明确为无偿使用，但在城市出租车总量受控的条件下，所能惠及的公司及个人少之又少。而对于出租车公司现有车辆和已经签订承包合同的驾驶人影响却很大。这些背负着经营权使用费的车辆在运营成本上要明显高于新增车辆。由于公共政策调整造成企业和个人的经济负担不应当由企业和个人买单，而应当由给予经济补偿或直接退还承包费，再由出租车企业依次向个人承包者退费。

　　要促进传统出租车向 “互联网+”转型发展。在当前信息时代的大背景下，传统出租车向“互联网+”转型升级将是大势所趋。加速推进传统出租车与网络平台合作，促进出租车行业转型升级。充分利用网络平台的信息技术、数据管理，提高传统出租车营运收益。目前，国内许多城市已开展此项工作试点，如，“滴滴快的”已在上海与多家出租车公司开展合作，有三四千辆出租车参与其中，未来合作空间将不断扩大。

　　此外，要加大“黑车”整治力度，出租车市场营运秩序。今后应持续加大整治“黑车”的力度，保持打击“黑车”的高压态势，对无证运营的机动车要依法查处并，进一步有效规范市场，保障群众出行安全。