新技术、新思维开创公共安全管理新模式

智慧城市的建设在国内外许多地区正如火如荼的进行中，在为期六天的第十七届中国国际高新技术成果交易会（高交会）上，智慧城市这一话题再次引发观众及城市建设者们的热议。

尤其是高交会期间召开的“2015亚太智慧城市发展高峰论坛”，给了与会嘉宾们一个思想碰撞的舞台，医疗的智慧、交通的智慧、环境的智慧、旅游的智慧等多次被提及。但其中，城市公共安全话题的抛出尤其引发了全体人员的思考并触动了每个人的神经。

巴黎恐怖袭击案过去不到两周，它带来的创伤不可弥补，但同时拷问着公共安全该如何预防？“互联网+”颠覆了很多行业，也被用于智慧城市建设中，又该如何和公共安全结合，让公共安全管理智慧起来呢？

公共安全管理的新思维

“目前，公共安全主要依靠政府，忽视了社会的力量。遇到安全事件也是暂时和间接的处置，而缺乏对日常的预防。”中兴通讯副总裁胡剑直面公共安全现实实际中的难点说道。

中兴通讯副总裁胡剑

当然，像巴黎恐怖袭击案是极端事件，在更广泛的公共安全管理中该如何寻找出一套强有力的应对和防范之策呢？

胡剑在智慧城市论坛谈到“互联网+”时代的公共安全管理模式探讨，他说，“公共安全对政府来说是治理而不是管理，在每个阶段都应引入社会的力量，让全民参与，从而形成一种新的公共安全防范模式。”

有人说，公共安全是应急部门的事情，但现实中，很多市级单位应急办只有3-5人，面对庞大的社会管理显然不足以应对。

胡剑进一步说，“公共安全不应该是政府应急办一人之责，而是所有部门相关的事情，这样就需要政府打破原来传统单线和垂直的联系，向一个网络化的管理模式发展。”

另外，在公共安全的实际投入中，大部分是投向一线的应急处置，对于事前的预防、事后的恢复的环节投入较小。胡剑认为，只有投入越靠前，后面产生的效益才越大，这要求整个公共安全的工作要前移。

当然，我们国家也在计划以社区为单位，做社区公共安全的综合治理，不过，这显然还不够。

互联网+带来的是新技术、新思维、新模式，对于公共安全来说，新技术发挥的作用同样不可忽视。

新技术让公共安全管理由“响应式”变为“防范式”

“新思维、新模式同样需要新技术的驱动。”胡剑表示，他设想，未来很多公共安全事件不再是靠人来报警而是靠物联网的感知驱动，物联网的自动报警应该优于人为的报警。

目前，在各个委办局有很多条线的系统，要把每条线的数据传上来，并且这个数据是实时和动态的。

胡剑强调，有了数据以后，还需要一张集群网，它是物联网信息往上传输的宽带专网，不仅承载智慧调动的信息，还承载物联网信息。

接下来就是数据共享交换平台，“它不是一个历史数据交换存储的概念，而是包括了几个层面，一是实时的政务流程性数据交换，用于做信息的分析比对，二是包括信息系统采集的非结构化数据，例如视频等。”

胡剑指出，有了数据以后，才可以做综合的分析，并在分析的基础上做事先的预测和事后的综合评估。“从数据到信息，从信息到模型，从模型到智慧，这是一个金字塔迭代的过程。”

可以看得出，新技术支撑下的公共安全系统强调高效的信息获取能力和智能化的数据分析能力，这和上海一门式政务研发中心赵海然博士在论坛发言中的观点一致，“当我们沉淀各部门的数据，又有每天海量的政务办理新数据，将这些数据进行比对分析，会产生更高价值的政务数据。”

总结公共安全管理的法则，胡剑强调，要把自然世界、人类世界发生的事情通过采集、提炼上升到数字世界，然后将数据脱敏、清洗，最终形成智慧的公共安全管理。

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