澎湃新闻：“心平气和”“急中生智”发展新产业两个成语背后是合肥的进击

澎湃新闻：“心平气和”“急中生智”发展新产业两个成语背后是合肥的进击本站　　十几年前，安徽省会城市合肥还是一个不起眼的二线城市，最为外人所知的名片可能只是 “中科大”的所在地，但现在，因为一连踩准了几个新兴产业赛道，合　　合肥是如何做到的？其背后是否有可供地方政府借鉴的发展经验？用好“这只有形的手”同时，政府应当如何平衡好与市场的关系？　　在9月16日举办的长江三角洲城市经济协调会第二十次全体会议上，合肥市委、市长凌云接受澎湃新闻采访时表示，合肥如今的战略性新兴产业格局，不能简单地认为是“无中生有”，更多是产业发展一步步驱动演变，并与当地科创优势良性互动的结果

　　十几年前，安徽省会城市合肥还是一个不起眼的二线城市，最为外人所知的名片可能只是 “中科大”的所在地，但现在，因为一连踩准了几个新兴产业赛道，合

　　合肥是如何做到的？其背后是否有可供地方政府借鉴的发展经验？用好“这只有形的手”同时，政府应当如何平衡好与市场的关系？

　　在9月16日举办的长江三角洲城市经济协调会第二十次全体会议上，合肥市委、市长凌云接受澎湃新闻采访时表示，合肥如今的战略性新兴产业格局，不能简单地认为是“无中生有”，更多是产业发展一步步驱动演变，并与当地科创优势良性互动的结果。

　　而政府积极推动产业发展，主要发力点还是在产业培育初期，通过国有资本吸引和撬动社会资本的投注，最终资源配置中起到决定性作用的仍是市场，“政府一是要把握好国家战略方向和发展趋势前沿，二是把握产业发展规律和逻辑，剩下的交给市场”。

　　“上个世纪100个城市中合肥是第97位，到2005年追到第62位，2019年追到了21位，省会城市中进入前十。”凌云表示，作为后发城市，合肥这十几年实现了从“追赶到并跑再到领跑”的转变。

　　当前合肥的产业布局，她用了两个成语来概括，“芯屏器合”（音同心平气和）、“集终生智”（音同急中生智）。

　　“芯”即芯片为主的半导体产业，“屏”即液晶显示屏的面板产业，“器”指机器人为代表的先进制造业，“合”意指产业在合肥能够生根、发芽、壮大，与城市一起和谐共长。

　　“集终生智”，“集”指集成电路、“终”指智能家居、汽车等消费终端产品，“生”即生物医药，“智”指与工信部共建的“中国声谷”以及以科大讯飞、华米科技等为代表的智能语音及人工智能产业。

　　“急中生智（音）代表了我们发展战略性新兴产业的一个理念，把握不变的规律和变的节奏，抢占先机、赢得未来。”凌云认为，创新已经在重新塑造合肥的城市形象。

　　外界津津乐道的故事是，合肥通过一连串龙头项目的引进，完成了从“家电到显示面板到芯片再到电动汽车”领域的进击。有几个关键发展节点，如2007年，投资京东方，进入面板产业，2011年投资长鑫/兆易创新，进入芯片产业，2019年投资蔚来，吸引大众汽车新能源板块落地。

　　但与外界印象或有不同，合肥市长凌云表示，这些战略性新兴产业的推进其实是问题导向、水到渠成。“产业发展的过程中，我们不断发现问题、寻求解决，由此进行产业链的强化、补充、巩固和延伸。”

　　上个世纪十年代，地处江淮之间、环抱巢湖的合肥市，在轻工业的基础上，发展出了白色家电产业，成为仅次于东莞佛山青岛等的家电城市。

　　后来，“因为白色家电需要显示屏，当时都是进口，所以我们认准了能够实现技术自主替代的京东方；进入到移动通讯时代，手机电脑等等带来的屏幕市场广阔，我们开始布局相关产业 ，解决了“面子”问题之后，又发现里面的驱动芯片也要进口，于是布局驱动芯片，又发现计算机还需要动态存储 ，于是布局集成电路。”凌云如此解释产业蝶变的逻辑。

　　其中，合肥通过国资入股引进京东方的故事，被传为一段佳线年决定落地合肥之前，京东方一度亏损。公司5代线代线都不理想，而合肥六代线成为京东方的转折点。此后，京东方8.5代液晶面板生产线代线也先后在合肥建成投产，吸引并带动一大批显示领域的企业发展，京东方也成为拥有顶尖技术的全球半导体显示产业龙头企业。

　　京东方项目在合肥的成功，包括后来切入芯片制造、新能源汽车领域，被外界誉为政府培育产业的“合肥模式”。

　　在凌云看来，所谓的“合肥模式”，其重点是找准产业方向，尊重产业规律，政府与市场发挥好两只手的作用，“通过国有资本引导社会资本，经过市场化运作有序退出 ，国有资本实现保值增值后投向下一个产业，实现良性循环。”

　　区别于市场的角色定位，政府要做的是把握考虑国家战略、产业发展趋势、技术先进性以及市场前景空间等，借助外脑的力量把脉问诊 。

　　方向既定后要“舍得投入”，投入时要“确保安全”。这就要求，国有资本要有底线思维，要有对产业的理解和前瞻性的把握，同时引进财务、法律等第三方顾问，确保政府依法合规，国有资产能够保值增值。

　　目前，合肥有5家企业成功登陆科创板，“而政府基金在其上市之前就已经成功退出。”凌云介绍，合肥已经建立从初创期到孵化器，到加速器到科创板的全产业培养赛道。