设创新创业题材库拓宽创业门路

设创新创业题材库拓宽创业门路本站　　“供给侧结构性改革”这一略显生僻的经济术语时下正成为中国从官方到学界的讨论热词，它势必成为中国“十三五”时期结构性改革的发力点

　　“供给侧结构性改革”这一略显生僻的经济术语时下正成为中国从官方到学界的讨论热词，它势必成为中国“十三五”时期结构性改革的发力点。在今年的上海“”上，市政协委员李学军建议，运用国家“供给侧”改革的思路，在“源头”上启迪青年创业思路、拓宽青年创业门路。

　　李学军认为，顺应国家“供给侧”改革思路而引发的“大众创业，万众创新”，已经成为中国经济发展的新引擎，特别是当代青年，创新创业热潮一浪高过一浪，而与之相匹配的各项扶持政策，更是纷纷出台。

　　上海正成为大学生的“创业乐园”。据上海市大学生科技创业基金会统计，去年前三季度，该基金已受理646个创业项目，较前年同期增长超过30%，相当于“十二五”最初两年受理量的总和。去年前三季度，已批准通过228个创新创业“好苗子”。

　　与此同时，帮助创业者成长与创新创业成果孵化的各类众创空间，也见长足发展。据市科委披露的资料显示，目前上海有包括孵化器、加速器、创业苗圃、创业服务组织，创客空间等在内的各类众创空间数以千计。特别是去年8月市科委《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》发布以来，新增各类众创空间就达106家。

　　青年人明显感觉到，本市创业氛围日趋活跃。来自市人保局的数据称：2014年，上海整体创业活动率为10.4%，即每100名16至65周岁的市民中从事工商创业活动的人数超过10人（2009年的比率为7.5%）。其中，35岁以下青年大学生已成为创业最为活跃的人群，创业活动率高达12.2%，已成为上海创业的主力军。

　　纵观目前青年创新创业的总体趋势，政策面越来越宽泛，资金面越来越宽松，创业越来越高涨。那么为何青年人创新创业的成功率还不尽如人意，还有相当部分的青年对创新创业感到困惑呢？

　　近日，一位打算做亲子教育的创业者，慕名找到虹口区就业促进中心职业介绍中心副主任汪美萍，结果被汪主任“劝停”了。在她看来，这位创业者只是蜻蜓点水般地参加了几次亲子班，就觉得可以依样画葫芦，“开张营业”了。

　　在李学军看来，现在很多创业扶持政策对大学生创业倾斜，同样是“蜻蜓点水”，只要有项目就“点射击”，不管其是否成熟可行、是否有市场前景，结果多半是“乱点鸳鸯谱”。

　　青年对创业充满困惑，诚然，有各种各样的原因，但是究其原委，李学军认为是青年缺乏创新创业的思路、方向与题材，他们根本不了解市场需求，不熟悉产业背景，不知道产业导向政策，往往人云亦云，想当然地做起创业致富的美梦。特别是在创业项目选择与定位之初，多半难以左右，要么想入非非，认为“这好那好样样都好，自我感觉更好”；要么六神无主，感到“缺这缺那缺少底气，拿不定主意”。

　　李学军建议，上海市创新创业主管部门要运用“供给侧”改革的思路，在全市范围内建立一个“上海创新创业题材库”或“青年创新创业题材池”。

　　他提议，“题材库/池”的建立可在“源头”上启迪青年创新创业思路，激发和提供青年创新创业的需求和导向，帮助青年拓宽创业门路。“现在，一些青年创业者普遍存在的困惑是，不知自己的创业项目是否符合国家政策，在创业时思前顾后、如履薄冰，生怕今后政策变化了，多年努力付诸东流。而负面清单的建立，有助于缓解这一现象。与此同时，‘题材库/池’内，告示的‘紧缺’与‘空白’行业，将激发一些未被发掘的产业的发展，有效防止恶性竞争，过剩供给，从本质上来说符合中央‘供给侧’改革的初衷。”李学军说。

　　李学军建议，“青年创新创业题材库/池”的内容可以包括：上海市乃至国家的产业发展导向与产业扶持政策；国内民生与内需紧缺的产业与行业；国内空白行业业态与产业领域；国内创新创业进入产业的负面清单；对孕育或潜在风险行业与业态的特别提示与应对建议；可以申报或获求上海市乃至国家层面扶持政策与引导资金的告知与路径等等。

　　“我们是否可以建一个集成性的创业信息服务平台，设立‘创业网站’或APP，让创业者能准确找到‘贴身定制’的对口政策。”李学军介绍说，如今，随着扶持政策的增多，政策信息碎片化的问题却越来越显见，国家及市级层面都已颁布了相应的政策，各区县、各部门和各创业园区也都出台了不同的支持政策。诚然，各方面的政策扶持比比皆是，让创业者有了较多选择，但也让不少创业者感到不知所措，甚至一头雾水。

　　他建议，在本市建立一个具有权威性的、集成性的“创业网站”或APP，帮助创业者更全面、更快速地了解国家及市级层面已经颁布的相应政策，了解各区县、各部门、各创业园区出台的不同支持政策。同时，建议网站或APP后台搜集创业者最关心的创业关键词，分析哪个时段哪些政策成为热门搜索词，从中预判申请政策扶持的人数。还可以定期邀请专家来解读政策，让“静态”的条文信息，成为“动态”的助力资源。

　　此外，还可以定期梳理年度上海创业政策，免费发放到街道社区服务中心或创业者集聚的众创空间，方便他们及时了解最新的各方扶持服务政策。

　　此外，即便创建了“青年创新创业题材库/池”，构建了集成性的创业信息服务平台，也很难避免青年创业群体因经验不足而濒临失败。为此，李学军还建议，由市科委、市人社局、团市委等部门牵头，主动对青年创业者开展主题调研，了解他们的需求、直面的问题、创业的节奏等，通过“大数据”，从宏观上了解申城创业青年的现状。

　　创业不缺人才，不缺场地，不缺资金，也不缺思路和观念等，现在整个创业的氛围也是很到位的，但就像李学军委员提到的那样，创业唯独缺乏创业题材。作为相关部门，应该站在创业者的前面去引导他，从源头上引导需求，从源头上创造需求。

　　现实的情况是，创业出现严重的需求不对称，国家需要的产业和领域没人创业。打个比方，中国已经进入老龄化社会，未来会缺乏智能化的老年生活用品，但这方面的创业题材乏人问津。

　　今年4月份，我参加了一个国际会议，有一名新加坡专家在茶歇时讲了一段话，让我感到很震撼。“董先生，现在上海的老年人达到30%左右，我们在高度关注10年后中国养老院的装备。你看，这就是创业不对称。”

　　李学军委员的提案很好。所谓打造创业题材池要有两个思路，一是“人人心中所有，人人手中所无”，譬如现在城市灾害频繁，我们有逃生装备吗？现在很多创业项目都没有抓到点上，成功率不高。建议上海成立中国第一个创业题材研究中心，去研发好的创业题材，这些题材绝非创业导师拍脑袋想出来的。其次，我们是否能建立第一个创业题材储备银行，而不是一哄而上，盲目创业。上海要运用“供给侧”改革的思路，在源头上引导需求。

　　我认为，青年创业非常需要行业方面的引导。因为，创业和产业是密切相关的。从创业者到企业家到成为产业的领导者，需要渐进式的发展。反过来说，产业对创客的引导也是十分重要的。

　　其次，就像李学军委员提到的那样。现在的创业政策碎片化现象十分严重，各部门、各区县等都从各自实际情况出发，推出了针对创业的各项政策，可以看到各个部门都在发力。创业者也因此无所适从，不知道哪个政策最适合自己，不知道哪个真正有用。

　　这时，如果有很好的平台将政策聚集起来。创业者可以根据自己的实际情况，输入搜索选项，找到匹配的信息，这对他们的创业非常有帮助，能缓解政策和创业者之间信息不对称的现状。

　　对于我们人社部门来说，也在做相应的尝试，努力在做产业信息引导，如通过各种渠道搜集市级重点扶持的产业，让创业者知晓。也通过产业方面的商务对接等各项活动，让创业者及时了解市场的动态信息。此外，我们还建了移动端的微信平台，力争“海纳百创”，集聚各个政府部门和区县的信息，做一个集成平台，让创业者了解更多的信息。

　　最后要说的是，毕竟创业项目和方向的选择是因人而异的。政府引导的项目未必适合每位创客。所以，我们更强调创业项目的市场性，只能有限引导，不能包办。

　　现在的青年创客萌发的项目未必和市场接轨，需求未必和市场匹配，特别是刚走出校门的大学生创客更是如此。我觉得可以从几个方向来引导他们。

　　就像李学军委员提到的政府的政策导向，包括科创中心的定位引导、政策内容等都可以放在题材库/池里，给予年轻人方向性的指导。

　　在我看来，不光是新型产业，一些大型国企、老字号等，在改革中也有创新改革的需求，需要年轻人加入进来。比如我们和冠生园合作打造梦创空间（冠生园是大光明集团旗下的企业，大光明下面有800多家企业），他们就有强大的背景，需要创新式的改革，原本这些需求年轻人也许并不知道。我们打造梦创空间后吸引了很多创业团队，和大型企业的需求做对接。一方面他们为国企创新提供支持和帮助，取得了一定的成效。另一方面也反向推动了国企改革。只有产业支撑的孵化才是更有生命力的。