如何理解党的报告的“四新”精神--党建

如何理解党的报告的“四新”精神--党建本站　　党的报告三万余言，请问如何准确地抓住它的基本内容和主要精神？与党的报告相比，其在定位、概括、布局和要求方面有哪些变化和不同？（海口公务员：王广曲）　　第一层次是确认科学发展观的基本内涵

　　党的报告三万余言，请问如何准确地抓住它的基本内容和主要精神？与党的报告相比，其在定位、概括、布局和要求方面有哪些变化和不同？（海口公务员：王广曲）

　　第一层次是确认科学发展观的基本内涵。报告对科学发展观的内涵有一个阐释，就是第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。报告用四个“更加自觉”，再次确认了这四句话，就是：更加自觉地把经济社会发展作为第一要义，更加自觉地把以人为本作为核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。报告从如何贯彻的角度确认了科学发展观的内涵，这表明科学发展观的基本内涵已经经受了历史的检验。

　　第二层次是揭示科学发展观的精神实质。报告对科学发展观的精神实质做了新的揭示，科学发展观的精神实质是什么？就是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。也就是说，解放思想要落脚在实事求是上，与时俱进要落脚在求真务实上。这里释放出一个强烈信号：四句话是科学发展观之形，十六个字是科学发展观之神，形神兼备才是科学发展观的全部，它以主观适应客观为最高标准。科学发展观断然拒绝对自己作机械式和教条式的理解和搬用。任何机械式和教条式的理解和搬用，都是对科学发展观内在精神的曲解。比如，上海和贵州落实科学发展观应该有不同的方法，因为市情和省情不同；北京和海南落实科学发展观的方法也肯定不同，因为市情和省情也不同。怎么可能是一种模式呢？事实上，现在对科学发展观的曲解已经发生，有人把“第一要义是发展”当成“GDP崇拜”，另外一些人把“核心是以人为本”当成“福利主义”，超越了中国社会主义初级阶段的国情，如此等等。

　　第三层次是对科学发展观做了新的定位。这个定位很精彩，讲了三段话。第一段话是纵向定位，讲科学发展观和马列主义、思想、理论的关系；第二段话是横向定位，讲科学发展观在当代中国的价值和作用；第三段话是总定位，讲科学发展观同马列主义、思想、理论、“”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。过去我们写文件作文章有个套语，叫作以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。前者是指导思想，后者是战略思想，它的地位在指导思想之下。现在科学发展观升格为指导思想，和马列主义、思想、理论、“”重要思想并列。科学发展观凭什么是指导思想呢？很简单，科学发展观和理论、“”重要思想一起共同回答了当代中国三大基本问题。理论主要解决了什么是社会主义、怎样建设社会主义；“”重要思想主要解决了要建设什么样的党、怎样建设党；而科学发展观主要解决了要什么样的发展、怎样发展等重大问题。十年的全部经验证明，我们的一切成就得益于科学发展观，而我们的所有问题也可以用科学发展观来解释，因此，它有资格成为指导思想。

　　主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜。这面旗帜是中国特色社会主义，这个主义包含什么？怎么解释？十年来，我们对它的认识一步一步深化，报告对它作了一个相对完备的阐释。这个阐释就是三种形态加八项要求，三种形态侧重形，八项要求侧重质。

　　三种形态有三个方面的内容，第一个形态是道路，第二个形态是理论，第三个形态是制度。其中，道路是操作系统，理论是全部思想和观点系统，制度是权利义务系统，三大系统共同构成这个主义，这个主义是一整套文化成果。

　　道路是什么？简单地说，就是“一个中心、两个基本点、五大建设”。一个中心就是以经济建设为中心；两个基本点就是坚持四项基本原则、坚持改革开放；五大建设指经济、、文化、社会、生态文明建设。对道路的认识，这十年在不断深化。以前讲两个文明，即物质文明和精神文明，后来增加文明，以后再增加社会建设，现在增加生态文明建设，形成“五位一体”的格局。中国特色社会主义就是五位一体，五管齐下，光搞经济不行，五个方面要齐头并进，这就是操作系统。其中，生态文明建设是最新成员。

　　有的同志说，生态文明就是种花种草，怎么可以与前面四项并列呢？其实，提出生态文明建设有两重含义，第一重含义是适应了现实的强烈需求。今天我们取得很大的成绩，但是问题之一的资源环境严重破坏，今天从宇宙飞船拍回来的照片显示，我国北部是一片绿色，那是俄罗斯，我国南部也是一片绿色，那是东南亚，我们国家960万平方公里的土地，基调是浑的，我们国土的基调不再是绿色的，它表明人与自然的关系已经严重恶化，生态文明建设回应了这个现实的需求。第二重含义是适应了世界文明的主流。工业文明到今天已经400多年了，工业文明带给人类的好处是说不完的，人类空前的进步和繁荣得益于工业文明。但是工业文明也带来了坏的东西，资源环境被破坏，各种怪病都出来了，人类制造的核武器可以把地球毁灭许多次。人类终于认识到，人必须与自然和谐相处，人必须在与自然的和谐相处中走向明天，因此生态文明应运而生。当然生态文明和工业文明是什么关系，现在有不同的看法，有人认为生态文明要取代工业文明，也有人认为生态文明只是补充工业文明，这些问题可以研究。但是，不论如何，生态文明是一种新的文明形态，我们必须适应它。

　　理论是什么？中国特色社会主义理论包含理论、“”重要思想、科学发展观。当然它是开放的，它势必还包含将来我们党创造的理论成果，以后我们党还要创造新的理论成果，它仍然是中国特色社会主义理论体系的新的组成部分。其中，理论主要解决了什么是社会主义、怎样建设社会主义，“”重要思想主要解决了要建设什么样党、怎样建设党，科学发展观主要解决了要什么样的发展、怎样发展等重大问题。

　　制度是什么？就是一整套权利义务系统。中国特色社会主义制度包含五个方面。第一个方面是根本制度，是指人民代表大会制度。第二个方面是基本制度，是指合作协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。第三个方面是法律体系，包括宪法、刑法、民法、诉讼法、经济法、行政法等。第四个方面是基本经济制度，就是以公有制为主体，多种经济成份共同发展的经济制度。第五个方面是具体制度，包括经济体制、体制、文化体制、社会体制、生态文明建设制度等等。

　　如果说三种形态是外形，八项要求就是内质。八项要求是指报告讲的八个“必须坚持”：必须坚持地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。如果把这八项要求与我们党的基本路线作一个对照就可以发现，它至少有三个新东西。第一是强调目标和手段的统一。中国特色社会主义坚持地位，为了人民，依靠人民，属于人民，人民才是目的，其他都是手段。第二是强调公平与效率的统一。多年来，我们比较多地强调效率，而这八条有三条讲的是公平，即坚持社会公平正义，坚持共同富裕，坚持社会和谐。财富创造出来了没有分配好，跟没有创造财富有什么两样呢，公平地位凸显了。第三是强调国际与国内的统一。我们不能闷着头看国内，还要放眼世界，中国不称霸，但是也不能当缩头乌龟，和平发展，外交斗争进入视野，这使得中国特色社会主义的内质更加完善。

　　坚持中国特色社会主义是什么意思？如果要提供一个“通俗板”，坚持中国特色社会主义，就是既拒绝邪路，也拒绝老路。什么是邪路？邪路是指改旗易帜，全盘西化。持这样观点的人不少。比如有人公开主张中国要走社会主义道路，中国需要改旗易帜，这是改头换面的全盘西化，指出那是一条邪路。菲律宾全盘西化已经两百年了，发展了没有？印度早就全盘西化了，发展得怎么样？什么是老路？老路是指僵化封闭，反对改革开放，回到，回到以阶级斗争为纲。要告诉我们的群众，这两条路都是死路。

　　中国特色社会主义的近期目标是“两个一百年”，即到建党100年的时候全面建成小康社会，距今只有8年；到建国100年的时候实现现代化，距今还有38年。报告对第一步目标做了全面规划，这些规划有什么特点？可从两个层面介绍，一是目标，二是方略。

　　目标有两个新东西。一是“五大块”。奔全面小康怎么奔，经济、、文化、社会、生态文明五管齐下；怎么改革，经济体制改革、体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明制度建设，也是五管齐下。五大建设，五大改革，这叫“五大块”。缺少任何一方面都是不全面的，光搞经济体制改革是不够的，还要搞体制、文化体制、社会体制改革，还要有生态文明制度建设。二是“双倍增”。双倍增，也就是两个翻番。报告提出，从2010年到2020年，这10年要实现国内生产总值和城乡居民收入翻番，也就是GDP要翻番，居民收入也要翻番。离开居民收入的单纯GDP增长，其意义是有限的。过去光讲GDP增长是不够的，老百姓说你的GDP增长关我什么事。现在GDP增长多少，居民收入也要增长多少，跟居民有关系。2010年城市的居民收入是1.9万元，翻一番就意味着要达到4万元。农民的人均收入是5900元，翻一番意味着要达到1.2万元，如果真能实现，八年以后中国就会十分接近高收入国家的行列，这是一个诱人的目标，当然任务也非常艰巨。

　　方略上也有很多新东西，笔者有四点感受最深。第一点，经济体制改革突出一个“核心”。我们一直把经济建设摆在第一位，经济体制改革要怎么改，这次提了一个“核心论”。报告说，经济体制改革的核心问题是处理好市场与政府的关系，因此，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。“更加”是一个数的概念，指更多地发挥市场配置资源作用，权力要退出来；“更好”是一个质的概念，指政府要回归社会管理和公共服务，政府不能既当裁判员又当运动员，政府就是当裁判员公正地执法。在政府与市场这个框架下，好多问题可以得到解释，比如说深化国企改革，就是说国企改革还没有到位，没有成为真正的市场主体。民营企业能够公平参与市场竞争吗？也没有，他们在垄断面前无能为力，这些问题应当在经济体制改革中加以解决。

　　第二点，体制改革突出协商。召开，国内外关注对改革提出什么答卷，一闭幕，有人说给世界泼了一瓢凉水，这些人老盼着中国搞三权分立和轮替，这注定会被泼冷水。事实上，报告讲体制改革讲得很精彩。一个重要的特征是突出协商，健全社会主义协商制度。这里释放出强烈的信息：以人民代表大会制度为标志的选举和以合作协商制度为标志的协商，将是中国特色的。我们的体制改革要“因形就势”，不能“另起炉灶”。因人民代表大会之形，就合作协商之势，问题在这个框架内解决，也一定能够解决。不搞两院制，但要完善选举和协商；不搞轮替，但要完善合作；不搞三权分立，但要完善权力制约；不搞全盘西化，但要法治和现代文明。报告以较大的篇幅谈到法治：要用法治思维管理社会，处理矛盾；党民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律的范围内活动；任何组织和个人都不得凌驾于宪法和法律之上，这里当然包含中国党。

　　第三点，初提“核心价值观”。我们的核心价值观长期缺位，西方的核心价值观，我们可以不同意，但是它是存在的。、自由、，非常简单明了。孙中山当年提出三义，就靠着“民族、民权、民生”这六个字推翻了封建帝制。我们打蒋介石的时候只有十个字，即“蒋介石，解放全中国”。多少人抛头颅、洒热血而在所不惜，就是为了这十个字。今天搞中国特色社会主义，核心价值观却缺位。这些年提出社会主义核心价值体系，包含四大块。第一块是马克思主义的指导思想；第二块是中国特色社会主义共同理想；第三块是民族精神与时代精神，其中民族精神以爱国主义为核心，时代精神以改革创新为核心；第四块是社会主义荣辱观，即。这个核心价值体系很完整，但是太笨重，所以党内外都要求再进行提炼。作了回应，提了24个字，就是“三个倡导”：倡导富强、、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法治；倡导爱国、敬业、诚信、友善。这24个字可以有两种解读。第一种解读：这24个字共同构成核心价值观，其中，上八字着眼于国家，中八字着眼于社会，下八字着眼于个人。这种解释很准确，但是不过瘾，于是有第二种解读：中八字是核心价值观，自由、平等、公正、法治是真正的核心价值观，它所表达的是价值理性，而不是工具理性。上八字和下八字是这个核心价值观向上下两个方面延伸的结果，核心价值观对国家建设的要求就构成了上八字，核心价值观对伦理道德的要求就构成了下八字，核心价值观可以有无数的延伸。在这个核心价值观面前，还有什么是非曲直不能明辨呢？自由，一切侵权行为都是有害自由的。平等，是我们追求的重要目标，各种特权应该在取消之列。公正，处理问题要公正，一碗水端平，同样的问题同样处理，不同问题不同处理。而这一切靠法治，没有法治这一切都是空的，法律应该成为最高权威。有了核心价值观，我们的文化建设翻开新的一页，这件事情的重大意义怎么估价都不过分。曾几何时，我们丧失批评，也丧失批评的标准。一个人干坏事，批评成了问题，甚至用什么标准批评，也都成了问题。我们的核心价值观失落到何等程度，而这一页现在已经翻过去了。

　　第四点，首提“美丽中国”。美丽中国提得非常朴素，然而意义重大。这里有两重意义。第一重意义，它是生态文明建设的“通俗版”，通俗易懂，琅琅上口，易于接受，易于传播，理论问题实践化，复杂问题简单化。你跟老百姓讲生态文明建设要解释半天，你说建设美丽中国不用解释。美丽中国，美丽海口，美丽儋州，这口号一提基本不要解释，群众都明白。第二重含义，它也是生态文明建设的“升级版”，如果说，我们过去讲生态文明建设更多强调的是质，就是保护资源环境，实现可持续发展，那么，“美丽中国”不仅强调的是质，而且强调了量；不仅强调了里，而且强调了表，更加完整和全面。笔者到过瑞士，瑞士的国土面积与人口跟海南差不多，面积3.5万平方公里，人口700多万，瑞士最大的特点是整个国家就是一个花园。其实，发达国家大都如此。我们国家是一个什么状态，我们过去填饱肚子，现在全面奔小康了，得考虑美化我们的家园。报告对我们美丽家园有很高的要求，提出优化国土空间开发格局，生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山青水秀，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙留下天蓝地绿水净的美好家园。

　　要全面奔小康，就要关注党的自身建设，全面奔小康的任务能不能完成，关键在党，关键在党的组织，因此，党建问题至关重要。报告在党的建设方面，也有许多新意。

　　报告首先对党建格局做了清理，这个清理可概括为“12345”。一条主线，即以执政能力、先进性和纯洁性建设为主线。三个建设拧成一条主线，身为执政党，执政能力建设当然是主线；身为两个先锋队，先进性建设当然是主线；而先进性之所以体现不了，是纯洁性出了问题，所以纯洁性建设当然也是主线。两个坚持，即坚持解放思想改革创新，坚持党要管党从严治党。三型政党，即建设学习型、服务型、创新型政党。三型提得非常好，学习型的反面是玩乐型，服务型的反面是老爷型，创新型的反面是保守型。四自能力，即自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，强调自动修复，不能依靠运动解决问题。五大建设，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。这就形成了一个大格局，这个大格局简单地说，是纵向上一条主线，横向上五大建设，非常清晰明了。

　　报告还提了党建的八项任务，坚定理想信念、密切联系群众、加强党内、深化干部人事制度改革、坚持党管人才、加强基层党建、反对、加强党的纪律。怎样理解这八项任务？笔者提出两点解读供同志们参考。

　　第一点解读，在全部任务中坚定理想信念是关键，党的建设的关键是坚定理想信念，我们党理想信念的问题已经成为首要问题。习同志说，这个理想信念好比钙，缺钙就会得软骨病。我们的干部得软骨病的恐怕不少，这是党建要面对的首要问题。

　　第二点解读，理想信念由虚转实。这是报告的又一个特征，我们过去讲理想信念总是说，党人要树立主义远大理想，树立中国特色社会主义的坚定信念，理想就是对党的最高纲领的认同，信念就是对党的基本纲领的认同。话说到这里为止，它在帮助党员确立理想信念方面实质作用不大。有一个很大的变化，理想信念由虚转实。报告告诉我们，理想要落脚在信念上，信念要落脚在目标上。从报告到习同志讲话，反复强调了“中国梦”，这个“中国梦”就是“两个一百年”，就是中华民族的伟大复兴。习同志率领新一届中央领导在北京参观《复兴之路》展览并且发表重要讲话，讲话的主题就是“中国梦”。理想信念由此转虚入实。

　　报告谈到理想信念的时候还有一个重要特点，就是明确提出树立理想信念要以道德建设为基础，这是一个全新的判断。报告说，党员干部要做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显党人的人格力量。树立理想信念要从道德建设开始，于是我们豁然开朗了。雷锋精神有两个基本含义，一个是主义风格，一个是道德楷模。小悦悦事件也有两个基本含义，一个是上无理想信念，一个是下无道德风尚，因为无德，所以被批为精神贫穷。你说你有崇高的理想信念，却没有德性，你的理想信念肯定是假冒伪劣产品。而我说，道德高尚的人不一定是主义者，但主义者一定是道德高尚的人。从道德建设出发才能驶向崇高理想信念的彼岸。

　　报告讲理想信念有两个亮点，一是落脚在目标上，二是以道德建设为基础。这不仅在理论上是准确的，在实践上尤其有意义。抓住理想信念这个关键，才可能提挈党建科学化的方方面面。