聚焦服务企业发展全生命周期  创新推进“一业一证”集成改革

聚焦服务企业发展全生命周期  创新推进“一业一证”集成改革本站　　围绕企业投资方向困惑，将行业新办、注销、存续、分布等数据进行加工组合，形成行业时空、规模、分布等图谱，搭建行业数据分析模型，对行业开办涉及的法定条件度整合梳理，从选址布局、设施设备、人员要求等方面入手，制定统一适用于该行业的筹建指南和标准，引导企业不走冤枉路、不花冤枉钱，就把门店开起来、企业办起来对需自建场所或对场所性质有特殊要求的行业，综合用地性质、环保、安全、消防要求，一次告知筹建企业选址要求，防止建设项目与现行法规政策相抵触

　　围绕企业投资方向困惑，将行业新办、注销、存续、分布等数据进行加工组合，形成行业时空、规模、分布等图谱，搭建行业数据分析模型，对行业开办涉及的法定条件度整合梳理，从选址布局、设施设备、人员要求等方面入手，制定统一适用于该行业的筹建指南和标准，引导企业不走冤枉路、不花冤枉钱，就把门店开起来、企业办起来对需自建场所或对场所性质有特殊要求的行业，综合用地性质、环保、安全、消防要求，一次告知筹建企业选址要求，防止建设项目与现行法规政策相抵触。比如，针对互联网医院等新兴业态，迅速出台《互联网医院筹建指南》，全程指导服务，成功帮助陕西小犀牛等互联网医院落户汉中。

　　实行综合许可前“交互预审、联合踏勘、一次评查”工作机制，切实破解企业因现场核查不合规和分头踏勘，致使多次跑、来回跑、多头跑。一是探索3D虚拟实景预审。针对许可前企业递交的平面布局图，专家无法直观判断布局是否合理等问题，通过制作3D虚拟实景场所布局模型进行预审，避免现场核查不符合要求反复整改。二是推行联合现场踏勘。根据申请的许可事项，建立联合踏勘机制，统筹组织开展，实现“多个事项一次核查、整改意见一次告知、整改情况一次复审”。三是推行联合评价机制。推行联合评价服务，实行审查意见统一出具、整改意见一次告知，避免各类评审意见不一、相互矛盾，导致方案反复修改，投资不能落地。比如，改革前开办医院，需要进行多种技术性评审评价，分头踏勘3次；改革后，探索3D虚拟实景预审，实行1次勘踏、联合评价，时间压缩至1个工作日。

　　优化“一站式”审批服务模式，让企业“跑一窗”“进一门”就能“一次办好”。一是编制1张流程图。集成一个行业必须和按需办理的多项许可流程为一张行业全要素、审批全环节的综合流程图，告知企业开办涉及的审批环节、程序。二是绘制1张申请表。集成行业准入准营涉及的多张许可申请表，一表告知办事企业可申请的各类许可事项、条件及材料清单，申报人一次填报即可一并审批、一次办结，实现从“政府端菜”到“企业点菜”。三是办理1张许可证。设定行业综合许可证的版面要素，公开所有相关行政许可信息，并通过小程序生成二维码，实现“一码亮证”“一证准营”，方便市场主体跨区域开展经营活动。比如，开办酒店在改革前需要办理11项许可、填写11套表单、101项材料；改革后，只需填写1张表单、48项材料，申请材料压减53%。

　　推动企业“合规+发展”深度融合，持续发展壮大。一是编制合规经营指南。通过梳理行业操作规范准则、风险控制要点、经营风险提示和违法违规警示案例，制定合规经营指南，引导行业主体依法经营。二是实行证照变更联办。开展企业证照变更一次联办服务，协助企业顺应市场、灵活配置资产、增减经营范围、轻装扬帆启航。三是建立歇业备案机制。针对企业遇到疫情等不可抗力或其他困难，制定出台市场主体歇业备案相关措施，避免被列入异常经营名单，最大限度保护市场主体。

　　1、本系统适用对象：市级党政群机关、事业单位、国有企业及各县区政府，所有投稿用户需各单位授权后作为本单位唯一指定的投稿工作人员进行投稿，原则上不接受个人名义投稿。

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