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　　计划是龙头、是根底

　　计划是龙头、是根底。突破城乡规分别割的格式，超出跨越发点、高尺度、高质量地体例城乡一体化开展的各项计划，成立城乡一体化计划办理新体系体例，鞭策市域经济、政治、文明、社会建立一体化开展，是兼顾城乡开展的主要使命。

　　构造施行“1510工程”，客岁全市共肯定农业财产化重点项目118个，方案总投资155.65亿元，比上年增加37.5亿元，此中有2个项目被列入了省当局督导和省财产办重点项目，有6个项目被列入了河北省2010年第一批重点建立项目。到年末，完工项目77个，完成投资35亿元。农业财产化重点项目建立有力鞭策了农业乡村经济的开展。以项目建立为载体，全市狠抓财产化三大环节：鼎力开展强大“农”字号龙头企业，农业龙头企业团体程度较着提拔。全市新增国度级农业财产化龙头企业1家、省级农业财产化龙头企业7家，全市国度级、省级龙头企业别离到达3家和34家；踏实促进农产物消费基地建立，偏重抓了乐亭、玉田、丰润3个省级农产物加工树模基地县建立。凸起当代农业树模园区建立，各县(市)区都策划启动建立了一个面积很多于5000亩确当代农业树模园区，此中玉田县当代农业树模区被农业部认定为第一批国产业代农业树模区；鼎力搀扶农人专业协作构造建立。全市构造展开了省、市、县农人专业协作社树模社“三级联创”举动，肯定了市级树模社150家，申报了省级树模社41家，年内新开展各种农人专业协作构造330个。今朝全市共有各种农人专业协作构造1052个，开展会（社）员数9.1万户，辐射动员农户达54.8万户。

　　在详细理论中，各县(市)区根据“当局主导、农人志愿”和“分类指点、量体裁衣”和“集约节省操纵地盘”的准绳，对峙把新民居建立与促进城乡一体化相分离，将乡村建立计划归入兼顾城乡开展计划系统；把新民居建立与财产开展相分离，增进农人增收致富；把新民居建立与乡村变革相分离，开展强大个人经济增长农人财富性支出；把新民居建立与立异运营机制相分离，开展地盘范围运营进步农业运营效益；把新民居建立与改良乡村大众效劳相分离，增进城镇大众效劳向乡村笼盖；把新民居建立与提拔农人文化本质相分离，改动农人传统看法和糊口风俗，增进乡风文化。接踵探究立异了城镇资本动员、地盘资本置换、城乡建立用地增减挂钩、财产开展动员、新批宅基地和旧房翻建、特征村革新提拔等“六种形式”。

　　比年来，我市对峙把计划编建造为先导性工程来抓糊口小妙招模仿掌管，根据“全域唐山”的理念和“三个集合”的准绳，出力构建笼盖城乡的计划系统，健全城乡计划的办理体系体例机制，增强计划订定和施行的依法监视、办理，城乡计划事情完成了新打破。

　　新民居建立，完成了农人富起来，农户暖起来，乡村靓起来，农家乐起来，乡村经济繁华起来的希望，真正成了一项惠及民生的幸运工程。放慢了主城区扩大、县城扩容、中间镇扩展、中间村扩并，让更多有前提进城、情愿进城的乡村生齿完成了到城镇失业、糊口的希望，鞭策了乡村生齿向城镇和中间村集合，放慢了新型城镇化的历程，2010年全市城镇化率已到达54.9%。

　　展开了中间镇试点事情，择优挑选了玉田县鸦鸿桥镇等6个镇展开中间镇建立试点，撑持试点中间镇扩权强镇，指点6个试点中间镇体例了整体开展计划和掌握性详规，立镇财产进一步开展强大，生齿会萃才能和辐射动员才能获得较着加强。

　　2010年，全市乡村和都会任务教诲经费市级以上资金到达2.67亿元，此中乡村任务教诲经费2.29亿元。同时，为任务教诲阶段57.86万名乡村和都会低保家庭门生免费供给了教科书及部门教辅用书，触及资金6294.8万元。共为2.53万名乡村任务教诲阶段家庭艰难投止生补贴米饭钱1009万元。持续履行“农人工后代就读无停滞”形式，全市有620所公办黉舍共领受任务教诲阶段进城务工生齿后代26337人。累计投资12.05亿元施行乡村中小黉舍舍宁静工程。不竭提拔乡村教诲信息化程度，乡村多媒体课堂提高率达100%；乡村幼儿教诲、特别教诲获得提高。

　　2010年，全市农业财产化运营总额到达320亿元，比上年增加6.5%，农业财产化运营率曾经到达64%，农人人均纯支出到达8310元，较上年增加12%，增幅超越城镇住民人都可安排支出4个百分点，城乡住民支出不竭拉大的趋向开端获得停止。

　　2009年10月，省委、省当局肯定我市为全省兼顾城乡开展市级试点单元，请求我市“环绕兼顾城乡开展的重点范畴和枢纽环节，束缚思惟，斗胆变革，促进体系体例和轨制立异，为鞭策全省兼顾城乡开展积聚经历”。2010年4月，中共河北省委、河北省群众当局乡村事情指导小组核准了《唐山市兼顾城乡开展试点事情计划》，并提出了“主动探究、领先开展、积聚经历、供给树模”的请求，期望我市为全省放慢成立城乡一体化开展新格式作出凸起奉献。一年来，我市根据省委、省当局请求，环绕建立科学开展现范区和群众大众幸运之都的总目的，根据“154”的兼顾城乡开展事情思绪，勤奋在计划体例、产权变革、民居建立、城乡社保等11个方面追求新打破糊口小妙招模仿掌管，兼顾城乡开展试点事情获得了阶段性功效，城乡一体化建立效果较着。无数像李俭一样的农人，过上了城里人一样的糊口，日子愈来愈幸运！

　　当代农业是财产系统的主要构成部门，是兼顾城乡开展的主要根底。全市对峙把开展示代农业、促进财产化运营作为促农增收的一条根本路子，一直常抓不懈。

　　环绕成立健全归属明晰、权责明白、庇护严厉、流转顺畅的乡村产权轨制，完美城乡对等的要故旧换干系，不竭深化乡村综合配套变革。主动启动乡村产权轨制变革，出台了《中共唐山市委唐山市群众当局关于促进乡村产权轨制变革事情的定见》，展开了对乡村个人地盘一切权、个人建立用天时用权、乡村林权、乡村承包地盘(果树)承包运营权、乡村衡宇一切权等确权注销颁证事情和乡村水利设备一切权确权试点事情。探究成立健全乡村产权买卖机制，为完成城乡要素自在活动与公道设置缔造前提。指导开展乡村社区股分协作社、地盘股分协作社、农人专业协作社“三大协作”，让股分协作经济成为乡村个人经济的根本完成情势，股分分红成为农人增长财富性支出的根本路子。

　　放慢开展乡村文明体育奇迹，不竭满意农人对身材安康与肉体文明的需求。勤奋减少城乡文明投入、阵地、步队差异，县级文明中间、州里文明站、村民中间建立不竭增强，构造施行的44个州里综合文明站项目局部建成并投入利用。完成了481个农家信屋建立使命，为每一个书屋配送图书1273种和部门报刊杂志。全市组建乡村影戏放映队197个，根本完成每村每个月放映一场公益影戏的目的。建立了756个农人体育健身工程。

　　为了让农人能看病、看得起病糊口类的主落款字、看得好病，我市不竭增强乡村卫生根底设备建立，在全市展开了州里卫生院“三基两化”建立和村卫生室建立。今朝，全市州里卫生院已局部经由过程尺度化、标准化乡(镇)卫生院树模县(市)查核，村卫生室的根底设备尺度化率到达80%。乡村根本医疗保证轨制不竭完美。2010年，全市参合农人达476.3万人，参合率为96.8%，新型乡村协作医疗筹资尺度由2009年的100元进步到140元，新农合最高付出限额进步到5万元。乡村五保户、贫穷户经由过程医疗救济资金赞助局部参与了协作医疗。

　　走进楼群，宽广整齐的街道两侧，路灯林立、绿草茵茵。休闲文娱广场、村民举动中间、幼儿园、村民诊所、便民超市、渣滓转运车……各类配套设备完美、功用齐备。“家家有楼房，做饭用自然气，举动有广场，熬炼有健身器，抱病有协作医疗，老有养老金，固然还叫于林庄，觉得却和都会没啥两样！”提及糊口变革，丰润区韩城镇于林庄76岁的李俭满脸快乐。于林庄是我市兼顾城乡开展受益乡村的一个缩影。

　　改进乡村人居情况是农人大众的热切期盼。为改进乡村团体相貌，全市构造施行了乡村渣滓集合清运处置攻坚动作，在全市乡村履行了“户集、村收、镇运、县处置”的渣滓处置形式，健全了乡村渣滓处置及卫生保洁办理轨制，构成乡村情况卫发展效办理机制。今朝，全市累计投入资金6.9亿元，共建成糊口渣滓填埋场35个，购买渣滓清运车245辆，聘任保洁员1.8万名，全市完成“户收、村集、乡运、县处置”的村到达4933个，占全市行政村总数的95%。

　　从2007年11月开端，用时一年工夫，我市领先在全省地级市体例了处于海内抢先程度的《唐山城乡开展一体化计谋计划(2008-2020)》，明白了城乡一体化开展计谋、思绪、目的和重点。构造市计划部分和县(市)区，接踵体例了近郊区都会化开展计划、县城扩容建立计划、中间镇扩展开展计划、中间村扩村建立计划、下层村建立计划。按照新一轮县域镇村空间规划计划，到2020年，全市将逐渐修建起“中间都会—中小都会—中间镇—中间村—计划保存村”的城乡空间规划。2010年，全市初次在全域范畴内完成了“三规合一”，即县域镇村空间规划计划、地盘操纵计划和财产规划计划三个计划完成了跟尾配套。为搞好乡村新民居建立，2009年至2010年市财务投入3000万元奖补资金，延聘具有二级天分以上的计划设想单元，前后为400个新民居建立树模村体例了建立计划，全市乡村的建立与开展有了科学的计划保证。

　　承载着省委、省当局的重托，承载着全市群众的希冀，唐山，正朝着在全省领先完成城乡一体化的目的阔步前行。（滥觞：环渤海消息网）

　　从2008年开端，着眼于完美大众根底设备糊口类的主落款字，进步大众效劳才能，从底子上改进乡村人居情况、寓居前提和村容村貌，我市就以创立科学开展现范村为载体，片面启动农居革新建立事情。今朝，全市已有440个树模村施行了新民居建立、旧民居革新工程，此中团体新建村301个，革新提拔村139个，触及10.97万户，累计投资达203.7亿元，在完成树模村数目、修建面积、投资总额等方面均走在了全省前线。

　　探究成立了村级个人财产积聚机制糊口小妙招模仿掌管，增强了对乡村个人资金、资本、资产的办理糊口类的主落款字，依法开辟个人资本，盘活个人资产存量，健全办理轨制，逐渐构成了村级个人财产不变增加的运转机制。到客岁底，全市成立个人财产积聚机制的村和成立“三资”羁系机制的州里均逾额完成年度目的使命，此中，成立村级财产积聚机制的村到达4586个，占总村数的90.2%。经由过程村级个人财产积聚机制建立，村个人完成增收7853.7万元，节支1638.5万元。

　　兼顾城乡经济社会开展、促进城乡一体化，目标就是要让农人与市民一样对等地享用到大众效劳。为了让广阔农人大众同享变革开展功效，我市不竭放慢都会大众效劳向乡村延长，主动鞭策乡村大众效劳上程度。

　　改进和保证民生，枢纽是成立城乡一体的社会保证系统，不竭进步乡村社会保证程度。为此，市委、市当局将转移乡村充裕劳动力、进步农人医疗、养老保证和低保程度，作为20件实事工程来抓。2010年，全市向非农范畴转移乡村充裕劳动力15.2万人次，乡村低保尺度由每人每一年1300元进步到每人每一年1540元。五保白叟扶养率连结100%，集合扶养和分离扶养尺度均居全省前线。全市新型乡村养老保险试点获得严重打破，全市有10个县（市）区展开了试点事情，参保人数到达122万人，此中29.9万人曾经支付了新农调养老金，别离比2009年末增长78万人、12.9万人。展开试点个数、参保人数、支付养老金人数均居全省首位。

　　持之以恒地促进文化生态村建立，2010年又建立了500个文化生态村。全市共投入资金27809.9万元，完成门路软化1429.6千米，造林绿化231.5万株，院街净化清算渣滓74.6万方，装置路灯11981盏，新建沼气池8860个。全市606个村“户户通”工程累计投入建立资金22611万元，软化门路1350千米。今朝，全市累计建立文化生态村4436个，占全市总村(队)数的86.6%。“户户通”村到达2606个，占全市总村(队)数的50.8%。在促进文化生态村建立的同时，全市选树了200个村民中间建立典范，在原有根底上，进一步完美效劳设备，拓宽效劳内容，进步效劳质量。到2010年末，成立“八项效劳”的村200个，建图书室的村198个，建卫生室的村196个，建举动广场的村197个，有体裁东西的村194个，建体裁构造的村198个，常常展开举动的村193个，订定轨制章程的村200个。