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　　2、针对重刑犯的增长能够对干警步队办理带来的潜伏影响，增强干警党风廉政建立，加强拒腐防变才能，确保步队安康开展

　　2、针对重刑犯的增长能够对干警步队办理带来的潜伏影响，增强干警党风廉政建立，加强拒腐防变才能，确保步队安康开展。

　　三是教诲革新师资有保证。牢狱构造展开法治教诲的教员，有的从牢狱群众差人当选任，也在本牢狱挑选服刑表示好、有文明的罪犯辅佐。

　　四是牢狱对罪犯展开法治教诲的保证不到位。一方面，硬件投入不敷，教诲设备和园地有限。因为汗青缘故原由，牢狱教诲讲授根底设备滞后，教诲讲授园地不敷在一些牢狱遍及存在，部门牢狱根本没有教诲讲授设备和园地;另外一方面，法治教诲经费上不敷。相称部门牢狱教诲经费欠缺，罪监犯均教诲经费达不到展开罪犯罪治教诲的根本请求，这些使现有讲授装备阐扬感化不敷，招致法治教诲难以深化。

　　1、针对《刑法改正案(九)》对干警步队营业才能提出的新请求，进一步丰硕培训内容和情势，进步干警营业本质和法令素养，加强培训的有用性和针对性，进步干警应对才能。

　　1、针对押犯构造的变革，进一步改变教诲理念，立异教诲内容和情势;针对毕生禁锢类罪犯、限定弛刑假释类罪犯革新动力不敷，主动探究进步其革新主动性的有用办法;进一步阐扬心思矫治在罪重刑长类罪犯办理教诲中的主动感化。

　　一是一些牢狱群众差人“人治”思惟根深蒂固，这与法治思想和法管理念请求各走各路。当代牢狱理念请求牢狱成立公平、文化、科学、高效、宁静的行刑理念与系统，本身完成法治，从罪犯的理想需求动身，满意革新罪犯素质请求，变更罪犯革新主动性，最大限度地进步革新质量。出格是比年，跟着法治中国建立历程的放慢，牢狱事情法制化、科学化和社会化建立不竭增强，牢狱的科罚理念由传统向当代化、专政向法治、强迫向文化、重视服刑职员任务向正视服刑职员权益的庇护改变。这些新的变革和新请求，使几十年事情中构成的传统的、固有的思惟看法、思想方法、事情办法都遭到了打击，也对差人的事情提出更高的请求。同时罪犯及其家眷的维权认识高涨，不公道维权，在理缠诉的变乱成上升趋向，可是一些差人风俗依靠和服从下级的指令和束缚，思维中构成了根深蒂固的“人治”看法，完整依托目标政策的行政式办理指导手腕，弱化了对罪犯罪律职位的熟悉，也弱化了对牢狱法令职位的熟悉。这些风俗性思想和传统性办理方法曾经远远不克不及顺应法治中国建立和依法治监的新请求。

　　二是讲授情势陈腐，讲授办法完善。展开法治教诲的讲授情势陈腐，办法集约，吸收力不强。虽然不断在倡导循证改正、个体化改正，但从今朝阶段来看，牢狱对罪犯的法治教诲还墨守成规，仍旧是简朴地将一切服刑罪犯分班汇合在一同宣讲同一内容， “个人上大课”，“口念劳改经”， 见效不幻想。与社会上立异情境教诲、模仿讲授等新型讲授方法差异愈来愈大。而且，对罪犯的教诲范围于在监时期的教诲和教诲结果的评价，关于回归社会当前的结果重视不敷。

　　二是严厉“依法处事”的举动原则，确保“法令眼前大家对等”。牢狱依法利用的权利和权益，受法令庇护，任何构造和小我私家都没有逾越法令的特权。但牢狱也没有任何逾越法令的特权，不法律明白褫夺或限定的罪犯权益，牢狱无权褫夺或限定。出格是在打点收押、开释、弛刑、假释及其保外就诊等枢纽的施行举动中，必需严厉按照法令受权、法定前提、法定尺度和法定法式，依法处事，标准运转。

　　一是牢狱对罪犯展开法治教诲的内容滞后且单一。一方面，法治教诲课本建立滞后，满意不了对罪犯停止片面的法治教诲讲授需求。《牢狱服刑职员普法教诲读本》、《法令知识教诲》和《认罪悔罪教诲》等法治教诲课本，仍存在常识系统不完美、内容单一;重点难点不较着、短少讲授参考材料、西席备课讲课难掌握;课后功课考虑标题问题单一，罪犯课后温习、进修难把握;逻辑性差，前后常识连接性不强等成绩。另外一方面，一些牢狱构造罪犯进修《宪法》、《刑法》、《刑事讼诉法》、《民法公则》、《民事诉讼法》等法令。但是，牢狱对罪犯展开法治教诲，不单单是要让罪犯进修到法令常识，更头要的是要让罪犯建立起法治的认识，并在一样平常举动养成上和思惟认识上，深深地刻下法治的烙印，使之成为此后学法违法用法的风俗。因而，罪犯罪治教诲理应在讲授内容长进一步拓展，而不是范围在讲讲法令常识。

　　二是法治思想与法管理念获得了主动普遍的理论与使用。在依法治监依法管警中法治思想获得了主动普遍的理论与使用。跟着依法治监、依法管警事情力度的不竭加大，牢狱群众差人法管理念、法治思想认识获得了进一步加强。效劳中间，掌握大局，保护社会调和不变，增进国度“四个片面”开展总规划的落实，成为广阔牢狱群众差人的自发动作。牢狱科罚施行，行政办理的通明度增长;狱务公然、警务公然正在杂乱无章地停止。这些办法获得社会言论、罪犯自己及其家眷的遍及承认，增进了罪犯的革新，狱内次序不变，狱内案件降落，革新质量进步。

　　1、对峙把严厉法律作为依法治监的高压线。严厉按照法定权限和法式实行职责、利用权利，做到有法必依、法律必严、违法必究，实在保护国度法制的统1、威严和威望。

　　河北司法警官职业学院薄锡年传授以“关于牢狱法制建立研讨的几点考虑”为主题，对牢狱法制建立研讨的内容、办法、情势(标准性)三个方面停止了深入论述。薄锡年传授以为提出，正视牢狱实际研讨要做好四个方面的事情：

　　第一，干警法治教诲程度有待进一步进步。牢狱群众差人干警是罪犯罪治教诲的主体，因而，干警的法治素养、法治教诲才能和程度间接决议和影响到牢狱法治教诲的终极结果。比年来，司法部、司法厅(局)、牢狱局经由过程展开标准化办理年、教诲质量年、法治文明建立年、创立尺度化监区等富有效果的举动，片面增强牢狱法制化、标准化建立，牢狱群众差人法治思想才能不竭加强，法律公信力获得较着提拔。但在少数牢狱群众差人中还没无形成学法守法违法公处死律的浓重气氛，没有建立起片面的法治思想，学法的自发性不高，用法才能不敷，招致罪犯罪治教诲一直停止在单一的常识教授上，短少愈加深化、更深层面上的教诲。

　　四是抓法治文明举动的展开。牢狱举行法治文明节。节目由牢狱差人和罪犯自编自导自演，进一步打造法治文明佳构。五是抓法治文明帮教机制的落实。牢狱办理局商请自治区文明厅，文明厅所属的演艺团体、书协、美协等单元，每一年都深化各牢狱，为罪犯的法治教诲供给主动协助，已构成常态。并对服刑职员法治文明作品停止了现场点评、指点和互动，进一步深化了社会法治文明的帮教结果。

　　1、法令知识和实践需求相分离。将各类法令的解读同糊口中的实践需求相分离，停止适用指点息争答，既能使枯燥的条则活泼起来，富有吸收力，又能在实践使用的过程当中加深对法令内在的了解和吸取，加强法治教诲的实效性。

　　1、针对押犯构造的变革，探究分押、分担及有用的一样平常办理办法，进步办理的科学性;针对毕生禁锢类罪犯、暴恐类罪犯，探究公道关押规划;针对长刑罪犯大概回家有望的罪犯，探究有用的鼓励办法。

　　三是羁系压力增大。毕生禁锢类罪犯、死缓类罪犯、长刑犯、暴恐类罪犯、邪教类罪犯的增长，将会对牢狱的革新理念、一样平常改冒昧序、羁系难度和羁系设备提出新的应战。进步羁系宁静系数、变更罪犯革新主动性，避免罪犯因出监有望而他杀，以至行凶杀人等恶性变乱的发作，势必成为牢狱构造新的研讨课题。

　　3、牢狱对罪犯罪治教诲的中心肠位还没有真准确立。次要表如今各牢狱将次要精神放在了尽力保护羁系次序不变上，一样平常事情中重羁系、轻教诲，以劳代教、以管代教的征象差别水平地存在。法治教诲革新事情轨制逐渐成立，但事情气氛不敷。次要表如今局构造、各牢狱对法治教诲革新事情的查核，还停止在台账查抄，“举动”促进上，抓落及时重时轻，缺少锲而不舍肉体，事情还浮在面上，“5+1+1”教诲形式还没有完整落实，监视查抄要到位。

　　四是自学测验平台。牢狱鼓舞契合报考前提的罪犯参与法令等专业自学测验，供给进修前提。经由过程自学测验，进步了部门罪犯的法令常识和法治看法。五是法治宣扬平台。分离牢狱信息化建立的程序，牢狱终年经由过程狱内播送、电视、小报、电子屏等当代媒体停止法治宣扬教诲，转播中心12套法制节目，出格是在“6·26”、“12·4”、“12·29”等法令宣扬日，重点增强《禁毒法》《宪法》《牢狱法》等法令的宣扬进修;把每一年普法教诲的重点内容，在狱内小报上予以刊发、解读，加强罪犯普法进修的爱好

　　1、刑事法律系统不完整。固然天下人大常委会对《中华群众共和国牢狱法》作了必然的修正，但就今朝来看，由《牢狱法》及其配套的法例、规章组成的刑事法律系统还很不完美。就《牢狱法》自己而言，立法例格不高、内容古欧准绳、笼统，缺少可操纵性。与其相配套的细则、条例或一些规章也迟迟不克不及出台，规章以上的法令呈现“断层”和“缺项”，呈现了法令空缺，使得刑事法律的相干法令糟粕可以提上处于“粗看有法可依，细究无章可循的形态”。依法治监事情的根本法令保证缺失，严峻影响了依法治监事情的顺遂促进。

　　比年来，跟着依法治监方略的施行，牢狱的法治化建立获得了必然的停顿，但仍有一些牢狱群众差人的法治思想与法管理念存在不敷，亟待培育与提拔。

　　2015年9月15日至17日，中法律王法公法学会牢狱法学研讨会、(以下简称研讨会)2015年年会暨实际钻研会在宁夏银川市举行。为凸起集会的学术性，以“牢狱法制建立近况”为主题，会上构造法学专家作主题讲话，部门获奖论文作者代表停止交换钻研。

　　三是要正视牢狱及相干实际研讨事情。要学会不竭使用牢狱学实际、牢狱法学实际、社区改正实际、狱政办理实际、劳动革新实际、办理学、牢狱成产办理实际、教诲学、心思学、罪犯矫管理论、狱内侦察实际等诸多实际，并以这些根本实际为根底，使用此中的一个或几个实际针对牢狱事情的实践停止研讨，阐发牢狱法律事情，构成具有对牢狱羁系革新具有遍及指点意义的功效。

　　不竭提拔牢狱群众差人本身素养。第一，加强进修法令的主动性与自动性，夯实本人的实际功底，确保本人在牢狱的一样平常办理中可以用好法令;第二，要坚决幻想信心，建立社会主义中心代价观，回绝引诱，不奉公守法，当真服从法令;第三，要当真贯彻施行相干法令，统统举动要以法令为根据，不要让法令成为一纸空文。

　　一是狠抓法治文明气氛的营建。牢狱在狱内次要门路、景观带、教诲中间、课堂、病院、监区多功用大厅、监舍等处张贴或吊挂法治文明常识牌;操纵电教媒体手腕创办法治文明专栏、论坛，建造法治文明专题展板，播放法制教诲宣扬节目。

　　牢狱作为国度科罚施行构造，依法治监是依法治国方略的有机构成部门。国度刑事施行法令系统中相称一部门法令、法例，需求经由过程牢狱行刑才气完成。因而，可否依法治监，在必然水平上间接影响到依法治国方略的贯彻。也是阻挡司法凋射的主要办法。干系罪犯教诲改形成果，干系社会公允公理。

　　二是专业讲座平台。分离每一年普法教诲的内容，牢狱约请法令院校专家、驻地市司法局普法教诲讲师及驻地市中级群众法院、群众查察院(包罗驻狱监察室)的营业主干，深化牢狱，对罪犯停止普法教诲专题讲座或教导;针对牢狱科罚施行事情触及的、与罪犯革新亲密相干的、具有遍及性的热门难点法令成绩，深化浅出地解读。

　　六是牢狱差人使用法令兵器自我庇护不力。跟着法治国度建立的促进，牢狱的科罚理念由传统向当代化、专政向法治、强迫向文化、重视罪犯任务向正视罪犯权益庇护改变。但在权益认识遍及加强的同时，相称部门的罪犯对此发生全面了解，思想走向了另外一极度，在革新中重权益、轻任务，只夸大该当享用的革新权益，而无视以至淡化该当严厉实行的革新任务，罪犯的不公道维权，在理缠诉时有发作，有的因而滋长逆反心思，滋生反改、抗改等对峙感情。加上现有法令法例很不健全和一些牢狱群众差人的不克不及使用法治思想与法管理念展开本人的法律事情，招致牢狱群众差人履职过程当中使本身正当权益不克不及获得有用的保证，看似“强势”的差人，庇护本人的办法和保护本身正当权益的渠道非常有限，在必然水平上成了弱势群体。

　　在我国，牢狱除处罚罪犯、禁锢罪犯以外，还负有革新罪犯的本能机能。也就是说，要把他们改形成违法百姓，这才是牢狱事情的终极目标。因而，教诲革新在全部牢狱事情中，占据主要职位，是牢狱事情的中间，贯串全部牢狱事情的一直。而法治教诲又是牢狱对罪犯施行教诲革新举动的中心内容科技改动糊口英语。在片面促进依法治国的大布景下，牢狱及其群众差人必需改变看法,使用法治思想与理念来从头熟悉教诲革新,出格是法治教诲事情，必需将法治教诲事情置于依法治国形式下的牢狱事情当中。

　　1、针对押犯构造和羁系革新情势的变革，合时调解牢狱戒备设备、警用配备、处突配备、防护器具等装备。

　　三是差人法制本质不高影响法律公平性。从牢狱事情性子上讲，牢狱差人必需纯熟把握和使用刑法、刑事诉讼法等实际常识和法令标准，做到依法法律，公处死律。但牢狱差人在进修、把握和使用上都存在必然的差异，不克不及完整顺应依法精确施行科罚的请求，出格是罪犯在服刑革新中碰到的婚姻、担当、民商等方面的民事方面法令，牢狱差人所知的就更少了。一些年齿偏大的差人，风俗凭着经历和牢固思想法律，没有分离法令法例使用法治思想展开法律事情。有的牢狱差人纲纪看法稀薄，在弛刑、假释、保外就诊等法律举动中，不克不及对峙准绳，办“情面案”、“干系案”。对罪犯一样平常查核打分或拨打亲情德律风工夫掌握等细节成绩上，全凭小我私家觉得处事。以至有的受长处驱动和幸运心思的影响，操纵给罪犯弛刑、假释和调解革新岗亭等职务之便收享福犯及其家眷的钱物，明知故犯。

　　五是法治教诲讲授查核鼓励体系体例机制不健全，严峻限制牢狱教诲革新事情的开展。大部门牢狱没有成立起行之有用的牢狱干警教诲讲授查核评价鼓励体系体例机制，在详细事情中，干警的教诲讲授事情的自动性、主动性、自发性不强，很难完成教诲讲授目的使命，更谈不上教诲革新质量的进步。

　　一是罪违禁锢量或呈现必然幅度的增长。《刑法改正案(九)》经由过程增长罪行、新设罪名等方法扩展了科罚范畴，将更多违法举动归入刑法调解的范畴;加大了部门立功的惩办力度，削减了极刑的合用，并进步了死缓罪犯施行极刑的门坎，新增毕生禁锢刑。上述变革，必将将增长牢狱关押罪犯的人数。

　　正视社会情况身分的变革。第一，牢狱主管部分订定公布相干政策要严厉从牢狱实践动身，政策要“接地气”，更要留意政策的连接性与连续性;第二，要减轻社会言论对司法行政部分科技与糊口杂志，特别是对牢狱施加不恰当的言论压力。牢狱面临突发变乱如罪犯脱逃等状况时，因为公家对牢狱理解较少，加上牢狱对正面形象缺少须要的宣扬，公家与媒体牢狱做出了一些负面评价，严峻损伤牢狱体系的公信力。牢狱体系该当做好言论导向与一样平常的媒体宣扬，减轻社会言论对牢狱施加的不恰当的压力。第三，要强化社会监视。增强国度权利构造、查察构造和审讯构造和各社会合体、消息、媒体和言论力气对牢狱法律过程当中的法式和合用法令的情况停止监视，催促牢狱及牢狱群众差人公平、公允的依法处事。

　　二是牢狱群众差人法治看法稀薄。这严峻影响了牢狱群众差人法治思想和法治法管理念的养成。一些牢狱群众差人法治看法稀薄，守法看法不结实，意志力不坚决，受社会不良思潮的腐蚀，存有幸运悲观思惟，还没无形成崇尚法令、畏敬法令的看法。部门牢狱群众差人法令素养不高，对新实施的法令法例不实时进修和把握，处事次要靠经历;下层差人常常也是机器地跟下级指导的批示，一旦赶上成绩，也是机器地绕道而行，把冲突交给下级指导。同时，人权认识稀薄，法律随便化，不克不及充实尊敬罪犯该当享有的正当权益，在办理罪犯时办法简朴粗鲁，有以权代法的举动时有发作。

　　成立和完美牢狱群众差人法律运转机制。第一，成立和完美牢狱群众差人权益保证及其预警机制。加鼎力度保证与改进牢狱群众差人的报酬，消除牢狱民警的后顾之忧。同时，按时展开步队廉情份析，成立信访告发阐发研判、评价防控传递轨制，充实阐扬信访告发主渠道感化，依法依规打点信访告发件，实时跟踪问效，做好信息反应。第二，完美牢狱民警监视与纠问机制。在牢狱内部成立特地的监视查抄小组，设立警务督察，对牢狱民警一样平常的法律举动和廉政建立停止监视。除此以外，能够将当代科学手艺引入牢狱事情的办理过程当中，设想一套实在可行的牢狱民警法律质量与风险测评体系，将牢狱民警的法律数目、质量等数据输入体系，由体系对牢狱民警的事情停止测评和对将来牢狱民警的法律质量与违法风险停止评价，对表示较差、违法风险高的民警实时予以准确的指点与教诲，束缚和监视其举动。第三，完美牢狱民警查核机制。针对部分牢狱民警，不分年齿、级别、学历上下，均需对其停止片面体系的查核，订定一套完美的一样平常查核、按期查核、年末查核机制，从德、能、勤、绩、廉诸方面停止查核;针对差别岗亭的差别特性，按照民警法律质量、法律风险、法律压力、义务巨细等各方面订定差别的查核尺度，并赐与响应的绩效，做到好作为则有好绩效，不作为则无绩效，间接与福利报酬挂钩，以此变更牢狱民警的事情热忱。

　　5、法治教诲和感情教诲相分离。法治教诲与感情教诲的交融，促使罪犯从感情上真正承受革新，从心里与各类革新举动相照应，起到四两拨千斤的教诲革新结果，更好的彰显“仁慈的心是最好的法令”这一良善的特质。是对让罪犯在受尊敬中革新，让罪犯在戴德中革新，让罪犯在期望中革新最好的解释。

　　三是法令效劳平台。牢狱成立法令支援事情站，由牢狱营业科室按期搜集罪犯的法令诉求，约请牢狱驻地市司法局派状师深化牢狱，解答罪犯提出的有关弛刑、假释、保外就诊、量刑、刑期折抵、财富债权纠葛、申述等多方面的成绩，有力地保护了罪犯的正当权益，不变了罪犯的思惟感情，加强了罪犯依法服刑、主动革新的自发性和自动性。

　　四是教诲革新使命愈加艰难。怎样有用处理毕生禁锢类罪犯革新自信心与动力不敷的成绩，短刑邪教类罪犯的认罪悔罪教诲难度加大的成绩，和因罪犯牢狱品德被进一步强化招致的心思矫治难度加大的成绩，都将成为《刑法改正案(九)》公布施行后，牢狱构造面对的艰难的教诲革新使命。

　　二是深化狱务公然与政流行风评断机制，确保法律公平公允。经由过程深化狱务公然的方法与渠道，构建开放、静态、通明、便民的阳光法律机制，向社会公然牢狱的法律举动，保证公家的知情权。强化对各个法律环节的历程掌握，重点将科罚的根据、内容、法式、成果公然，借助电子显现屏、宣扬栏、狱务公然手册、告发信箱等路子，展开狱务公完工作，强化公然公示结果。同时，经由过程延聘法律监视员和展开行风评断举动，全方位、多条理、多情势承受社会公家的监视，完成法律监视的常态化，提拔公处死律的公信力。

　　五是牢狱本能机能的多元性招致差人挑选性法律。当前牢狱具有多元化本能机能，既有专政本能机能，又有办企业、办社会等方面本能机能;既讲社会效益，蔓延公理，完成社会公平，又要寻求经济效益，完成经济长处最大化。牢狱本能机能的多元性招致牢狱办理中难于片面统筹，牢狱差人在实践事情中也很难做到八面玲珑，如寻求消费运营效益和寻求牢狱宁静不变，常常发作冲突抵触，一定会招致牢狱差人在某种水平上为了完成某一项本能机能不能不以捐躯别的一项本能机能为价格，以致牢狱差人法律办理中大打扣头，呈现依法不力的征象。

　　四是法治思想与理念的践行提拔了牢狱群众差人的本质。在培养践行中心代价观中提拔了牢狱差人的才能与程度。重视构建和培养牢狱群众差人社会主义中心代价观，深化落实依法治国计谋，进步了牢狱群众差人践行法管理念、使用法治思想的才能，增进了牢狱群众差人步队建立的片面开展。

　　从牢狱事情的理论看，因为法令轨制不完整、法律情况不悲观、法令体系体例不健全和法令监视不到位和牢狱群众差人法律本质不强等成绩的存在，使当前牢狱促进依法治监事情面对窘境与应战。

　　一是教诲革新设备有保证。按照《牢狱法》的划定，牢狱该当设立课堂、图书阅览室等须要的教诲设备。绝大大都牢狱有特地的法治教诲设备，而且也不断在利用这些教诲设备。

　　二是要正视牢狱法与相干法令的干系研讨。要正视从《牢狱法》与《刑法》(改正案8、九)、《刑事诉讼法》和《民法》、社区改正和相干法令注释相干联的角度，研讨牢狱事情和牢狱法律，把牢狱法律归入到刑事司法系统中来，如许的功效关于处理因《牢狱法》的不完美招致牢狱干警法律根据不敷、自觉法律或乱法律等成绩具有非常主要的指点意义。

　　三是法治教诲专业西席力气单薄。牢狱缺少专业化法治教诲西席步队，处置法治教诲讲授的西席多长短法学、教诲学专业的干警，法令专业常识不敷，处置法治教诲的西席专业程度和素养不高。

　　分离牢狱事情实践，针对《刑法改正案(九)》及其对牢狱事情发生的影响和对策，重点环绕“干警步队营业才能的进步及廉政建立”、“罪犯分押分担形式”、“毕生禁锢类罪犯、短时间邪教类罪犯、暴恐类罪犯的办理教诲办法”等成绩停止深化研讨，为指导科学决议计划和教诲办理理论供给实际支持。

　　四是牢狱群众差人“不作为”和“乱作为”征象时有发作。这是培育法治思想与法管理念所面对的应战。一方面科技改动糊口英语，“乱作为”征象时有发作。在牢狱差人法律办理过程当中，有的差人不克不及严厉按照法定权柄和法定法式利用权柄，对法令法例把握不纯熟，对法律流程不熟习，法律随便性大，轨制落实不到位。跟着社会上一些不正之风向司法行刑范畴的浸透，个体差人意志力不坚决，受社会不良思潮的腐蚀，法律理念呈现了偏向，存有幸运悲观思惟，受长处驱动和幸运心思的影响，操纵给罪犯弛刑、假释和调解革新岗亭等职务之便收享福犯及其家眷的钱物。违法违规，滥用自在裁量权，以至以机谋私，贪污腐化等乱作为仍在下层必然水平存在。

　　1、针对《刑法改正案(九)》及其能够发生的影响，经由过程约请专家讲课、讲座等情势，在干警中停止普遍的宣扬教诲，进步干警对《刑法改正案(九)》的了解和熟悉。

　　一是牢狱群众差人法令进修才能单薄。牢狱民警组成具有多样性，文明程度也良莠不齐，绝大部门学过程度都比力低是间接形成牢狱群众差人法令进修才能单薄的主要身分之一。我国自从实施公事员招录轨制以来，才成立了按照测验成就择优登科牢狱群众差人的轨制，这从团体上提拔了牢狱群众差人的文明程度。但牢狱招录的群众差人险些很少专业限定，其实不范围于法令专业，只需契合学历请求都可报考科技改动糊口英语，此中受过体系法学常识教诲和专业法科门生占少少比例。而法学是一门体系的科学，请求具有很高的逻辑阐发与推理的才能，牢狱作为科罚的施行构造，天然也是法令的施行构造之一，这就请求必需有充足数目的具有法学专业常识的人材，来保护牢狱的一样平常运作与办理。牢狱群众差人的职员组成决议了大部门牢狱民警的法令根底常识单薄，进修法令的才能有待提拔，进修法令的主动性也有待进步。而培育法治思想与法管理念，进修法令常识是根底。

　　一是抓好法律监视收集平台建立，以公然促公允。增强公检法协同办案平台建立，操纵收集平台完成信息同享、公然通明、便利精确、主动天生等特性，完成网上检查、审批，进步法律服从与程度。另外一方面，完美权利构造的法律监视收集系统，构成立法构造、查察构造、下级行政构造和主管部分组成的法律监视收集和办理运转机制，强化权利构造对牢狱法律举动的内部监视。同时，还要完美社会公家与言论监视收集系统，构成社会合体、大众构造、消息媒体与罪犯家眷及其别人民大众组成的社会化监视机制与收集系统。

　　一是普学普教平台。将普法教诲作为罪犯思惟教诲的次要内容，以《牢狱服刑职员普法教诲读本》为课本，接纳电化教诲的情势，每一年构造罪犯进修3-4门经常使用法令，请求罪犯熟记有关法令条目，分离法令常识的进修，指导罪犯联络小我私家立功实践，大白甚么是立功，认可立功究竟，从命法院讯断，服从牢狱办理，认罪悔罪，主动革新。

　　另外一方面，“不会为”状况遍及存在。部门差人在法律过程当中因为惯性的思想方法和陈腐的办理形式根深蒂固，关于当前羁系革新事情请求愈来愈严、尺度愈来愈高、法式愈来愈标准的情势熟悉不到位。有的差人不克不及严厉按照法定权柄和法定法式利用权柄、实行职责、贯彻施行法令，存在不作为的征象;少数差人因“才能惊愕”发生“法律惊愕”，呈现了“不敢管、不肯管、不会管”等“不作为、不会为、怕作为”的征象。有的差人对牢狱事情新体系体例、新机制不顺应;对牢狱办理新时空、新请求不顺应;对标准法律义务追查机制不顺应;对查察构造严厉监视查察的情势不顺应;对新情势下牢狱法律怎样作为不顺应。这“五个不顺应”对履行法治思想和法治方法提出了严重的应战。

　　3、法治教诲和品德教诲相分离。党的十八届四中全会指出“增强百姓品德建立，发扬中华优良传统文明，加强法治的品德秘闻，强化法例一时，提倡左券肉体，发扬公序良俗。阐扬法治在处理品德范畴凸起成绩中的感化，指导人们自发实行法定任务、社会义务、家庭义务。”因而，将两者相分离对罪犯停止法治教诲，才气真正到达不竭束缚罪犯本身举动，进步警觉，不再前车之鉴的目标。

　　作为国度科罚施行构造的牢狱科技改动糊口英语，要践行法治，完成牢狱事情法治化，中心内容就是依法治监。因而，在各类代价看法、思惟文明、长处干系互相交错碰撞的新状况下，各类新成绩屡见不鲜，需求从培育牢狱群众差人的法治思想动手，严厉、公处死律，来实在片面促进依法治监事情。

　　在片面促进法治国度建立的大布景下，建立罪犯罪治教诲作为牢狱对罪犯施行教诲革新举动的中心内容，并使之贯串全部牢狱事情的一直。这不只是进步罪犯革新质量，也是依法治监的需求。因而，要严密分离当前羁系革新事情实践，经由过程订定严厉、科学、标准、有用的法治教诲轨制，变革法治教诲讲授内容与情势，以强化牢狱干警西席步队建立为龙头，以法治教诲课本建立为根底，以庄重的教诲轨制规律和强有力的物资保证为支持，经由过程有用的讲授查核鼓励机制和办法，缔造性展开对罪犯的法治教诲事情，鞭策中国牢狱法治教诲事情的新逾越，片面进步罪犯教诲革新事情质量。

　　一是针对差别范例的罪犯，法治教诲应接纳“分类教诲”的法子停止。对罪犯的法治教诲，《牢狱法》《刑法》《刑事诉讼法》《劳动法》《宪法》《婚姻法》等是必学科目，是大众课，该当落实到位。针对暴力类、涉毒类、涉黑类、经济财富类、职务类、邪教类平分类教诲的罪犯，法治教诲内容也应范例的差别而各有偏重切中其关键，才气到达矫治恶习的目标。

　　3、押犯组成日益庞大，革新认识功利化。2011年5月《刑法改正案(八)》施行以来，牢狱押犯的立功群体构造发作了底子性变革，在逃罪监犯数大幅度增加，立功组成日益庞大，严重刑事犯、暴力犯、涉黑犯、涉毒犯、判刑二次以上的罪犯和高科技立功的人数连续上升，限定性弛刑罪犯、短刑期罪犯和中心政法委规定的“三类立功”职员的管束办法单一，老病残罪犯的暂予监外施行事情艰难重重等，形成牢狱事情中诸多艰难和成绩，详细表示为部门罪犯的遵规守纪认识冷淡，革新自信心不敷，功利思惟严峻，自在涣散心思凸起，在革新中不重视熟悉立功过为风险及其对峙功泉源分析，不重视思惟革新，对牢狱依法、严厉、标准办理不顺应，繁殖悲观对立心思等等，使羁系宁静不变的情势不容悲观。

　　针对《刑法改正案(九)》能够给牢狱事情带来的影响，贯彻落实《刑法改正案(九)》需求重点抓好以下几项事情：

　　三是严厉落实法律监视和“不对问责制”。不竭完美表里两种法律监视收集，完美狱内审讯庭公然审理、监检联席集会、牢狱长欢迎日、法律巡查放哨、法律监察、警务督察、刑执平台电子监视、法律举动社会监视员等轨制;完美狱务公然查核查抄轨制，确保公示事项的知人情与知情度;完美法律监视德律风、监视信箱、法律测评、释前说话等轨制，流通罪犯诉求、揭发、控诉渠道，有用阐扬罪犯作为法律客体对法律举动的监视感化。

　　四是法令施行才能较差。牢狱群众差人法令施行才能的不敷，很大一部门缘故原由都要归于上文中所提到的法令进修才能单薄、法令服从才能完善、法令使用才能不敷，除牢狱群众差人这些本身缘故原由以外，法令施行才能较差另有一部门的社会身分。近年来，伴跟着依法治监促进，牢狱事情朝着法治化、科学化的标的目的连续开展，逐步重视服刑职员的人权保证，以往粗鲁简朴的科罚施行理念也遭到了打击。这些都请求牢狱群众差人改变法律方法，不竭进步本身本质，进步进修法令、使用法令的才能。别的，一些服刑职员人权保证上的过火请求，对牢狱群众差人的法律也形成了必然的压力。受小我私家身分和社会情况的影响，牢狱群众差人的法令施行正面对着更大的风险。

　　加强学法才能，培育牢狱群众差人法治思想和法管理念。牢狱群众差人法治思想的养成必需成立在把握充足数目的法令常识根底之上。一是增强指导干部法治思想和法管理念的培育。标准、束缚和监视公权利的运转是建立法治思想与法管理念的中心。指导干部，统统立品行事都该当对峙“法”字当头，要从心里深处尊敬和崇奉法令，不得以言代法、以权压法、秉公枉法。带头强化轨制思想，自发自动地进修社会主义法管理论，把“依法处事”作为一种不变“基因”注入考虑形式，想成绩、作决议计划、办工作都要站稳法治的态度，表现法治的肉体;带头强化治官治权思想，坚定抵抗“人治”思想、不法的指导思想、行政思想和法律思想。二是增强差人步队法治思想和法管理念的养成。差人法治思想和和法管理念的培育，能够经由过程增强教诲来提拔，经由过程增强对广阔差人的法令营业常识培训、职业规律教诲、思惟品德教诲，进步其法律程度和职业素养;经由过程标准办理来提拔，标准罪犯弛刑、假释、暂予监外施行等法律法式、环节和尺度，标准牢狱差人的法律举动;经由过程完美轨制来提拔，成立健全法律质量评价系统和法律义务制，严厉查核赏罚，催促差人依法处事;经由过程增强监视来提拔，深化狱务公然，从法式和泉源上根绝违犯法治准绳的举动发作。三是加大培训力度，指导差人纯熟把握法令常识。这是强化法治思想与法管理念的必经之路，也是做好牢狱办理事情的看家本事。指导差人当真进修《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《牢狱法》等国度法令和司法部等公布的行政规章。在吃透立法肉体，体会立法企图高低工夫，不竭进步准确了解和合用法令法例、行政规章的程度。增强对国度新公布或新订正的法令法例的进修，实时调解事情思绪和事情办法。有针对性的对专业差人停止定向培训，培养法令型、改外型专家;抓紧展开以案说法举动，用正面典范带路，用违法法律的背面典范停止警示教诲，指导牢狱差人建立法令至上的看法，做到凡事都要按法令法式办，自发保护法令的威望性和庄重性。

　　三是抓法治文明展厅的建立。牢狱在狱内成立罪犯罪治文明展厅，按期举行法治文明作品汇展，作品有书法、绘画、手工艺品等，成为全区牢狱教诲改形成果展上的一大亮点，遭到社会各界指导及大众的好评。

　　4、对峙把政治建警作为依法治监的护航路。从牢狱事情的理论看，牢狱公处死律的枢纽在于牢狱差人步队建立，步队建立的底子是进步差人的本质科技与糊口杂志，而牢狱的法律主体就是牢狱差人，牢狱差人本质的上下间接影响法律的社会效应，间接干系着依法治监的历程和结果。因而，建立一支政治过硬、营业过硬、义务过硬、规律过硬、风格过硬，信心坚决、法律为民、勇于担任、清正清廉的高本质牢狱民警步队是促进依法治监的枢纽。

　　一是完美以《牢狱法》为主体的法令系统，为依法治监供给根据。放慢进一步订正《牢狱法》事情，尽早出台《牢狱法施行细则》大概《刑事施行法》，公道优化设置行刑权，力图科罚施行一体化，细化牢狱分类办理轨制，明白牢狱差人装备数目和差人权柄，厘清罪犯权益保证、监外施行、弛刑假释、开释和安设的实体、法式和时效划定，强化罪犯分级处遇、医疗保证、灭亡处置等法律困难处理的法令保证，更新罪犯心思矫治、文明和职业妙技培训等应时适用性内容，明白牢狱企业的性子、使命和办理方法等，为牢狱阐扬应有本能机能感化，标准罪犯办理和严厉法律供给法令根据，确保依法治监落实到实处。

　　2、法治教诲和文明开展相分离。在对罪犯停止法治文明教诲时要将其置于时期的大文明气氛内,让罪犯理解差别文明对法令的影响、我法律王法公法治文明的特性、传统文明与当代法治的传承与开展、中国今世文明的开展为法治文明开展带来的打击等等，真正使法治的内在在对响应文明的解读中凸显，使教诲更具有深化性、延展性，使法管理念深化罪犯的思惟深处。

　　一是要正视《牢狱法》的研讨。要分离牢狱所面对的各类应战，使用牢狱学实际、牢狱办理实际、刑事司法实际等，从宏观和微观上对修正《牢狱法》的可行性、须要性、主要性等停止充实论证和研讨。

　　四是教诲革新经费有保证。根据牢狱法的划定，牢狱对罪犯革新的经费归入国度预算，由国度财务保证。按照2003年3月9日，财务部、司法部颁布的《牢狱根本收入经费尺度》的划定，将罪犯教诲革新经费归入了专项收入经费。

　　5、法治教诲没有贯串于罪犯革新的全历程。牢狱的教诲和对罪犯的革新事情是一项体系工程，牢狱的各项事情都应环绕将罪犯改形成为不再立功的违法百姓。今朝理想中狱政办理、教诲革新、劳动革新这三种革新罪犯的根本手腕及各个环节其实不配套，只夸大各类方法的主要性。从实际上看，这三种方法该当是相辅相成，不克不及捉襟见肘侧重某一手腕，可是理论中狱政办理重视的是面上的次序与宁静，劳动革新常常把劳动目标作为最主要的查核罪犯的目标，教诲革新以致简朴停止教室讲授，无视了三者之间的团体交融，无视了法治教诲应贯串于罪犯革新的一直。

　　完美法令轨制系统，保证有法可依。第一，按照牢狱事情的实践需求，尽快出台《牢狱法》施行细则。第二，完美羁系轨制系统。健全宁静义务合成机制，从牢狱指导到下层法律差人，逐层签署岗亭义务制，规定统领地区、明白岗亭职责，详细义务落实到人，实施定岗、定置、定章目的办理;完美应急管控机制，从宁静隐患排查、预警研判到应急练习训练，从差人个别设防、地区防备到“三共”联控，从狱情份析、舆情掌握到物防、技防、人防、联防协力提拔，从目的、使命、请求、义务到查核问责，片面成立标准科学的差人间接办理轨制。第三，完美公处死律轨制系统。根据国度法令、法例和规章，分离牢狱体系体例变革实践，订定各项标准文件盒轨制，持续完美《罪犯积分查核奖罚划定》，严厉掌握差人的自在裁量权，严厉标准弛刑、假释、保外就诊法式，强化监视轨制。成立健全监视查核轨制，立异警务督察形式，办妥科罚施行信息公然平台，深化狱务公然，履行阳光法律。

　　一是法治思想与法管理念的主要性获得遍及的认同。广阔牢狱群众差人当真进修贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列主要发言肉体，以党和国度事情大局为重，忠实实行中国特征社会主义奇迹建立者、保卫者的崇高任务。遍及熟悉到社会主义法管理念是社会主义法治的素质表现，擅长使用法治思想是牢狱构造增强法治牢狱建立的一定请求。结实建立法管理念，擅长使用法治思想，是牢狱群众差人依法履职、公处死律，充实阐扬本能机能感化的思惟政治保证。法管理念、法治思想、法治肉体、法治代价获得遍及认同，保护宪法和法令威望、自发依法处事的气氛根本构成。

　　5、牢狱差人法律步队本质条理不齐。牢狱差人既是法律者，又是办理者，其才能本质间接影响着法律的公允公理和法律服从，在依法治国的汗青布景下，牢狱差人步队建立与牢狱宁静不变事情面对庞大情势和宏大应战比拟，与党和群众对牢狱事情的高尺度、严请求比拟，或多或少存在很多冲突、成绩和艰难：第一，少数牢狱差人的宁静不变首位认识不强。事情中敌情看法稀薄，轨制落实不力，自我庇护认识不强，仍旧存在偏重消费、轻羁系的恍惚看法。第二，少数民警法治认识稀薄。因为少数差人法制看法不强，法律才能与牢狱公平、文化法律的请求不相顺应，法律认识冷淡，招致事情义务性不强，面临庞大的情况，很简单呈现法律失范。在施行轨制、法例过程当中存在随便性。牢狱作为国度的科罚施行构造，必需严厉施行相干的法令、法例和轨制。但有的民警在罪犯弛刑、假释，一样平常查核，赏罚中，违背划定给罪犯加分、或操纵法式不标准、或法律文书表达不精确等。法律违法举动时有发作，给单元和小我私家形成了不良影响，有的以至而落空了事情，经验极端深入。

　　二是法令服从才能完善。今朝我国牢狱仍旧存在一些文明程度不高、文明素养较弱的牢狱群众差人。受本身本质影响，加上牢狱事情情况压制，牢狱群众差人事情压力大，在部门地域与之对应的人为福利报酬跟不上，综称身分招致其对牢狱事情的认同感偏低，幻想与理想冲突凸起，部门民警在事情中悲观懒惰，以权代法，以至代价观发作变革，不在法令的界线范畴老手事，仍旧停止在老传统、老风俗上，遇事也不根据法令根据来处理，仍用风俗的老做法去做，部门牢狱民警仍旧存在体罚殴打凌虐服刑职员的情况。别的，受社会不良民风的影响，贪腐举动在牢狱内也没法根绝，部门民警受长处的迷惑，操纵职务便当，收享福犯及其家眷的财物，为罪犯谋取分歧理长处，这也吞噬着牢狱群众差人的守法思惟与法治认识。

　　西北政法大学刑事法学院冯卫国传授以“《刑法改正案(九)》的出台及新变革”为主题，对《刑法改正案(九)》触及八个方面的新变革，如削减极刑罪名、保护信息收集宁静、加大对受贿立功惩罚力度、增强百姓人身权益庇护等，停止具体解读，并就牢狱事情能够由此遭到的影响停止深化阐发。冯卫国传授以为：牢狱构造作为国度科罚施行构造，《刑法改正案(九)》的公布施行对牢狱事情中的羁系宁静、狱政办理、教诲革新、步队建立、综合保证及硬件设备等各方面的事情提出新的更高的请求，其影响深远。详细体如今以下几个方面：

　　2、针对暴恐类和邪教类罪犯的增长，主动与公安构造看管所联络，尽能够制止较为集合收押的征象，低落伤害系数。

　　第二，部门干警对罪犯罪治教诲熟悉不到位，看法落伍。有部门干警对教诲革新根底事情主要性的熟悉不敷，不正视对罪犯的教诲革新事情，更不正视对罪犯的法治教诲事情。在详细的事情理论中，遍及存在充分宁静办理，不放在眼里法治教诲质量的征象，常常偏重于禁锢和劳动革新。以至在少部门牢狱级指导和牢狱的中层指导中存在。究其缘故原由仍是干警的思惟熟悉成绩和受物资长处的差遣。同时，一些干警队罪犯展开法治教诲心存顾忌，次要的担心是罪犯懂法了，建立法治思惟了，会不会在此后干警对其展开一般的办理教诲事情中，罪犯会以牢狱要依法处事、干警要依法履职等为来由，挑干警事情的缺点?该当说这类顾忌是能够了解的，但同时也是没有须要的。假如干警还存在如许那样的顾忌，不敢让罪犯真正地明白甚么是法治，那末，我们对罪犯的法治教诲及革新生怕也难获得线、从罪犯状况来看次要存在成绩是罪犯参与法治教诲的主动性、自动性不高。今朝法治教诲次要仍是以牢狱、干警构造为主，这类教诲方法的长处是便于牢狱构造、办理，间接掌握教诲的内容和标的目的，但缺陷也是较为较着。凸起的体如今罪犯被动到场，进修的热忱不高，进修的结果也会打扣头。同时，罪犯参与法治教诲，更多的是以教室讲授、主题教诲举动等为主，是以你讲我听、你教我学的单向式教授形式，那种双向互动和体验式讲授方法则较少触及。终极招致罪犯情愿学、情愿承受法治教诲的意向不高。

　　六是“5+1+1”的教诲革新形式的运转很不均衡，加上监视查抄不到位，严峻限制了牢狱对罪犯的法治教诲的整体历程。“5+1+1”教诲革新新形式施行，不惟一用保证了讲授职员、内容、工夫的“三落实”;也完成了牢狱讲授内容、方案、进度、工夫和测验查核的“五个同一”，便于民警西席停止跟踪办理;同时罪犯进修筹办充实，主动性高，进修结果加强。但跟着罪犯消费劳动使命的不竭减轻，牢狱、监区干警更生产、轻革新的思惟看法的存在，在进修一样平常常摆设“补使命”，以至周末加班的征象比力遍及，“ 5+1+1”教诲革新形式大打扣头，严峻限制了牢狱对罪犯的法治教诲的整体历程。

　　2、法律体系体例不顺，牢狱轨制建立滞后。从牢狱与社会各法律构造的合作中，体系体例不顺影响着依法治监的展开。如：因为情势施行主体纷歧，以致在禁锢刑向非禁锢刑转换过程当中，常常发作跟尾摆脱，互相推委征象;在对假释、监外施行的罪犯停止羁系时，经常处于几个部分都在管，几个部分都不论的田地。就牢狱本身而言。跟着羁系革新情势的不竭变革，羁系请求的进步，对牢狱内部轨制建立提出了更高的请求，但牢狱民警觉得到在法律中缺少有用的办理轨制，出格是对一些突发变乱的处理上，感应莫衷一是。对一些刑期短、弛刑假释有望或悲观怠工、顺从劳动革新的罪犯办理也接纳能在一样的猜疑。牢狱民警对罪犯违规惩罚机制不完美。罪犯罚违规后，民警可采纳的惩罚手腕普通只要正告、记过、禁闭等行政惩罚，但在实践中，这些手腕对不想或有望得到嘉奖的罪法就难以阐扬感化，当这些罪犯违规经常常就缺少有用的轨制或步伐来束缚或处罚其违规举动。

　　2、经由过程收集、电台、报纸等多种媒体，教诲、指导罪犯准确熟悉《刑法改正案(九)》及其对罪犯革新带来的影响。

　　二是押犯构造将发作变革。《刑法改正案(九)》进步了死缓罪犯施行极刑的门坎，新增毕生禁锢刑，进一步加大了对恐惧举动惩办力度，将部门起因劳教轨制调解的细微立功过为归入刑法调解的范畴，加大了对黑恶权力立功及邪教类立功的冲击力度。上述修正将会招致押犯中死缓类罪犯、长刑犯、短刑犯、黑恶权力罪犯、邪教类罪犯的增加。因为押监犯数和长刑犯的增长，押犯中老年罪犯、病犯也将显现出逐步增加的趋向。

　　三是法令使用才能不敷。牢狱作为关押和革新罪犯的集合场合，其罪犯组成具有多样性，有进犯财富型立功、进犯人身权益立功、风险国度宁静立功等等，这就请求在施行科罚过程当中，牢狱群众差人需求把握包罗刑事法令在内的多元化的法令常识。现在朝的情况是：牢狱民警颠末牢狱事情的办理和有关的牢狱法令法例的培训、学习，大部门民警对《牢狱法》及相干法令法例都能纯熟体系地把握，但仍存在10%阁下的民警对与牢狱法例相干或临近的法令不甚理解，如对《刑法》立功组成、治罪量刑理解未几，对法式法划定的一些必经法令法式与限期不克不及精确把握，这必将对罪犯革新形成必然的阻力。除此以外，对经济法例、行政法例的进修与使用也比力粗浅，不敷精准、深化。这类对法令法例常识进修把握水平不敷的近况，间接招致法令使用才能的不敷，招致部门牢狱民警违背法定权柄与法定法式处置成绩，随便法律，不作为或滥作为的征象凸起。

　　二是教诲革新工夫有保证。罪犯教诲革新的工夫，成人牢狱通常为操纵专业工夫停止的。未成年犯管束所实施的是半天劳动，半天进修轨制。司法部对罪犯教诲的课时还做出了明白划定。

　　2、针对短时间邪教类罪犯的增长，探究有用的教诲办理办法，进步教诲革新的针对性和干警的应对才能。

　　4、罪犯在服刑时期维权认识不竭加强。从《牢狱法》公布施行到我国“人权”入宪，从《刑法》到《刑诉法》的订正完美，我国的人权奇迹获得了较大的开展和前进，对罪犯权益的庇护力度也获得了史无前例的增强，极大地增进了牢狱法律程度的进步和罪犯革新主动性的提拔。就今朝而言，罪犯的文明水平遍及较高，社会经历丰硕，常识面广，维权认识较强，在服刑时期，又遍及承受牢狱展开的普法教诲，使其法令认识不竭加强，常常把核心集合在对本人有益的维权方面科技与糊口杂志，在牢狱法令系统还不是很完整的状况下，罪犯的维权认识和维权举动则成为牢狱事情新的困难。

　　3、对峙把标准法律作为依法治监的保证线。经由过程修正和完美《牢狱法》，放慢出台《牢狱法施行条例》，认线号《牢狱提请弛刑假释事情法式划定》和中心政法委2014(5)号文件肉体。明白和细化牢狱准确利用法律权的根据、法式、范畴和标准等，削减准绳性弹性条目，加强牢狱法令系统紧密性、精确性、标准性和可操纵性，为有用克制法律随便性供给立法保证。

　　6、牢狱法律执纪事情面对更高的请求。一方面，羁系宁静不变的风险增高。在高风险、高压力下，从中心四处所，对羁系宁静的请求更高，宁静目的曾经从保护牢狱本身宁静向着保护社会调和不变的大局拓展。宁静事情的内容和海内从消费宁静向羁系、消费、步队、信访、社区等方面延长。羁系宁静不变效果从行业比力劣势改变为根本底线请求、法令问责红线。另外一方面，对公注释明法律的请求更严。次要表示为：尺度更严、监视更严和问责更严。第三是愈加凸起法律权利的标准和束缚。法令红线束缚更明白，四中全会夸大：各级指导干部要服膺法令红线不成超越，法令底线不成触碰，要带头违法、不得秉公枉法;权利的轨制笼子束缚;监视束缚的压力等等，都请求必需进一步增强和改良对牢狱群众差人刑事法律权的限制监视，完成牢狱群众警擦在轨制的框架内依法用权、谨慎用权、阳光法律。

　　二是狠抓法治文明册本的丰硕。牢狱在监内成立活动图书站、藏书楼，按期为罪犯供给法治文明册本。各牢狱为每一个有进修才能的罪犯发放公用进修条记本，撰写进修条记，展开学法心得领会、征文、演讲角逐，进步罪犯普法进修的主动性。

　　六是干警的专业妙技和法律程度面对新的应战。暴恐类罪犯、毕生禁锢类罪犯、短时间邪教类罪犯的增长，对我们干警步队的综合本质提出了更高的请求。怎样做好针对性的办理和教诲，成为《刑法改正案(九)》的公布施行后，摆在干警眼前的主要成绩。

　　五是糊口卫生、罪犯医疗事情面对新的压力。罪犯数目的增长，和老年犯、病监犯数的增加，将给牢狱的卫生防疫和医疗保证系统带来更大压力。

　　三是法治思想与法管理念的使用标准了羁系与法律。在法治管辖科学办理中标准了牢狱构造的羁系与法律。法律是牢狱事情的性命线。要包管法律的公平、公允、公然，就必需做到标准法律。标准法律是牢狱群众差人践行法管理念、使用法治思想的客观请求。比年来，经由过程牢狱办理标准化建立，进步了牢狱群众差人的法治认识和法律程度，有用庇护了罪犯的正当权益，放慢了牢狱法治化建立历程，牢狱办理形式愈加法治、文化、标准和当代。

　　中心司法警官学院牢狱学学院王雪峰副院长以“牢狱学研讨应留意的几对干系”为主题，环绕“实际研讨与学术标准、实际与理论、学术自力与鉴戒、学术自在与政治导向、科学主义与人文主义、专业化与开放性”这六对干系作主题讲话，夸大牢狱学研讨应增强学理认识、学术标准认识、办法认识，重视研讨实效。

　　针对《刑法改正案(九)》及相干刑事政策的调解变革，增强规章轨制“立改废”事情，确保规章轨制与《刑法改正案(九)》的有用跟尾，为依法施行科罚供给轨制保证。

　　4、法治教诲和认罪悔罪教诲相分离。将法治教诲与认罪悔罪教诲相分离，使服刑职员明白负担义务，使他们熟悉到法令对自在的限定不是终极目标，恰正是为了增进和保证自在的终极完成。而完成自在的路子，就是对罪恶的负担和改正。要使罪犯大白“羞耻源于立功而不是科罚”，加深罪犯认罪悔罪认识，增强教诲的针对性。

　　建立法管理念，实在构成依法治教、依法施教的法令运转机制和情况气氛，必需调解罪犯罪治教诲的情势和内容，使多年来让位于劳动革新的教诲革新从头回归主体职位，严厉落实“5+1+1”教诲形式及各项教诲轨制的划定。同时，要强化法治教诲的中心内容和撑持体系，强化法治教诲的牢狱强化和社会持续，鼎力促进包罗罪犯罪治教诲在内的教诲革新事情的社会化协作，增进法治教诲和教诲革新事情的法治化和科学化，并表现法式的合理性科技与糊口杂志、标准性和法律施教的对等与公理，强化教诲革新事情的法令效率，片面促进法治牢狱历程，使罪犯罪治教诲与提拔罪犯革新质量、低落刑释职员从头立功率、构建法治社会和调和社会的目的同一。