辽宁朝阳公安信息网辽宁朝阳市：执案与服务群众并重2016年1月27日
“群众电话一打，民务到家，帮我们办实事，我们把当亲人……”这几句朴实的群众语言，生动描绘了朝阳市推行“边缘警务”的成效。
此外，朝阳市还大力推行“网上警务”工作，建立“边缘警务”的网络民情通道。“网上警务”一方面提供包括网上预约、在线咨询、流动人口管理、警务微博等便民服务，另一方面，及时征集和反馈群众有关“边缘警务”的意见和。“通过网上警务可以更广泛地接触群众，了解社情，可以更有针对性地开展工作。”朝阳南塔徐可新说，他们的“网上警务室”开通以来，已有5万多人次的群众与进行交流，收集群众反映的意见1326条，大大促进了“边缘警务”工作的抓实抓细。
加强预防打击，关注交叉领域新型犯罪
关爱和帮助流动人口、困难群众，打击交叉领域和新型技术犯罪……针对工作中盲点、漏点、弱点，辽宁朝阳市推行“边缘警务”，一方面从群众需求入手，解决群众关心的难题，另一方面从监管盲点出发，打击身边的违法犯罪，增强对社会管理中边缘问题的解决力度。“边缘警务”包括哪些内容？如何推进，怎样建立常态机制？本报记者进行了实地探访。
“所谓边缘，即指一个单位、一项工作的最外围、最边远、最薄弱的部位和环节。”朝阳市副市长、局长李超介绍说，“边缘警务”主要针对“八点五边”问题，即打击的弱点、执法的乱点、防范的漏点、管理的盲点、控制的虚点、服务的薄点、工作的阻点、保障的难点等8个薄弱环节，以及边缘打击、边缘执法、边缘管理、边缘服务、边缘建设等5个“边缘”问题。李超认为，这些“边缘警务”工作容易被忽视、无人愿触及、问题较突出，抓住了这类问题，对于推进工作具有重要意义。
从薄弱环节做起，针对“八点五边”问题推进
据介绍，自“边缘警务”思实施以来， 关爱“边缘群体”、办好“边缘小事”，为群众办好事12000多件，帮扶困难群众6200多户，送证上门5861次。同时，朝阳市各个辖区还大量建立了“邻里守望组”“邻里纠纷联调室”等，解决了一些实实在在的问题。
居民所说的“好心”叫刘敏杰，是北票市双河的一名社区。刘敏杰说，金北社区流动人口比较多，租房的人比较多，时常发生纠纷。“作为基层，就得经常走访居民并尽量协调解决矛盾。”
朝阳市党委副、副局长罗志峰认为，违法犯罪原因多样、纷繁复杂，容易导致执法“网眼大、漏鱼多”，通过加强“边缘警务”工作，可以有效地提升机关的执法质量。
2013年2月5日，朝阳凌源市民姚先生称，他的9万元现金放在汽车里不翼而飞。经过凌源南街的现场勘查，认为可能是利用电子干扰器实施盗窃的案件。由于犯罪是流窜作案，使用先进的设备，具有一定的反侦查能力，加大了破案的难度。40多个昼夜在银行、商场附近守候，终于当场抓获了两名犯罪嫌疑人，并查获了由汤某、冯某等多人组成的犯罪团伙。该团伙先后流窜到、天津、辽宁、、等多省区，作案100多起，盗窃财物价值达30余万元。
2013年的一天，刘敏杰到社区走访，发现社区里唯一的一家中介公司关门了。鉴于辖区内流动人口多，没有中介可能会产生更多租赁纠纷，他就想到提供免费的中介服务，目前已经帮57户流动人口家庭租到房子。
“一开始我不太相信，还帮忙租房子？”在朝阳北票市金北社区，租户贾云杰告诉记者，当时她着急找房子，苦于没有租房信息，就去找帮忙，“小刘帮我登记了一些信息，比如想租多大面积，价格多少能接受等”。登记完后也没抱多大希望，没想到小刘真的帮她找到了房子。
为配合5个沟通和表达平台的运行，朝阳市整合了指挥中心、部、纪委、等部门，通过这5个工作平台，把了解民情和畅通融合到各个警务链条之中。
记者了解到，“小刘免费中介”只是朝阳市推行“边缘警务”的一个缩影。照顾和关爱处于“夹心层”的流动人口、孤寡老人、城镇低保人员等“边缘群体”，调解矛盾纠纷、处理问题、排查小治安隐患等与百姓生活息息相关的“边缘小事”，这些都是“边缘警务”所涵盖的内容。
据介绍，朝阳市为做好“边缘警务”工作，把工作的评判权交给百姓，搭建了走访交流、监督评议、窗口服务、答疑解惑、分析研判5个沟通和表达平台，了解民情、畅通，让民情和成为“边缘警务”工作的“指挥棒”和“风向标”。
李超说，“边缘警务”就是针对社会治安管理中这些区域交叉的流窜犯罪、管理交叉的新型犯罪、人们认识不到的新技术犯罪等，把这些“边缘犯罪”重视起来，找到突破口，形成威慑力，提升打击能力。从打击“边缘犯罪”的效果来看，今年前10个月，朝阳市刑事犯罪立案同比下降5%，但破案率却同比上升了10%，新玛特商场巨额现金被盗案等一大批案件均被及时侦破。
近一年来，朝阳市各级机关针对“边缘警务”问题，召开了包括代表、政协委员、普通群众在内的座谈会和征求意见会200多场，及时归纳总结各方意见，在“边缘警务”工作中重点考虑和改进，并向群众反馈整改结果，初步形成了意见征集、工作改进、公开通报的正向循环反馈机制。
刘敏杰说：“提供免费中介服务，听起来似乎有点不务正业，但我觉得，这既能方便流动人口和社区居民，又可以随时掌握社区治安信息，而且不牵扯太大的精力，这样的惠民好事我想下去。”如今，“小刘免费中介”已经成了金北社区的一张名片，并且增加了新的服务项目，比如上门办理二代身份证、更换户口本等。
核心阅读
构建警民沟通平台，群众评判成指挥棒
朝阳市“边缘警务”工作为城乡“边缘群体”提供服务的同时，也非常重视预防和打击“边缘犯罪”问题。近年来，科技类犯罪、食品药品类犯罪等新型犯罪多发，小偷小摸、拎包扒窃等行为屡打不绝，针对这些易发多发的违法犯为，当地机关先后开展了打击电信诈骗专项行动、打击拎包扒窃专项行动。
