陈冠希吧梁振英：基本法和“一国两制”是对香港和国家最好的宪制安排向井蓝 番号

　　人民网北京5月27日电 为庆祝香港回归20周年，全国人大常委会办公厅于5月27日上午，在北京人民大会堂召开纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会。全国政协副主席、香港特别行政区行政长官梁振英在座谈会上表示，香港与内地的协调发展、共同发展，不但能提升两地的整体竞争力，更可向世界提供跨制度区域合作的新经验，为“一国两制”的实践赋予新的意义。基本法和“一国两制”是对香港和国家最好的宪制安排。香港会继续按照基本法的规定，以及“国家所需，香港所长”的方针，用好“一国两制”的双重优势，掌握国家的发展机遇，推动自身的发展，也为国家的建设贡献力量。

　　梁振英首先从权威性、全面性、务实性和生命力四个方面谈到自己对基本法的体会。他指出，权威性方面：基本法是根据国家宪法订立的香港特别行政区宪制性法律，是全国性法律，也是香港法律。全国上下，包括香港，都有责任认真和全面地遵守和落实基本法。基本法的权威性，也体现在它严谨和细致的起草过程中：历时将近五年，在香港广泛地征求意见，吸纳了社会各界别和各阶层的意见，而且先后两次就《征求意见稿》和《草案》进行了全面和深入的咨询。

　　全面性方面：基本法不仅把“一国两制”、“港人治港”、高度自治的重要方针以法律形式订明，而且在中央与香港特别行政区的关系，以及香港的政治、经济、社会、民生、居民的权利和义务等各方面，都有具体的规定，因此基本法是一份完整和全面的宪制文件。

　　务实性方面：基本法的条文切合落实“一国两制”的实际情况，务实性强。其中一个例子，就是中央对香港特别行政区行政长官的实质性任命权。香港是一个特别行政区，并不是主权国家，因此香港的民主和民主选举，只可以和一般的地方政府比较，而不可以和主权国家比较。在民主国家地方选举产生的地方政府，没有类似香港的立法权、行政权和全面的财政支配权，自治权较香港低。香港的高度自治权，是由于中央的额外授权，所以中央保留了对行政长官当选人的任命权。这是在起草基本法的过程中，因应香港的实际情况而作出制度设计的例子之一。

　　生命力方面：基本法实施二十年来，验证了“一国两制”的可行性和强大生命力。例如基本法第111条规定的“一个国家”、“两种货币”，当年就有不少人担心是否可行。事实证明，“一国两币”不但是可行的，更让香港成为了世界上最大的离岸人民币中心，为人民币的国际化、为国家的金融改革贡献力量。

　　“一国两制”的强大生命力，更体现在香港“一国”和“两制”的双重优势上。我国是全世界发展最快的主要经济体，国际地位也不断提升。在“一国”下，香港更得到中央和内地省市的支持，因此相比起外国城市，香港有明显的“一国”优势。我们能够乘搭国家发展的快车，也能够积极参与国家的重大发展战略，包括“十三五”规划、“一带一路”以及粤港澳大湾区建设。

　　梁振英指出，相比内地城市，香港与国际接轨，有“两制”的优势。基本法规定香港使用中英文为正式语文。在中央政府的授权下，香港可以自行处理对外事务。我们可以用中华人民共和国代表团成员的身份，或以“中国香港”的名义参加国际组织和国际会议、签订贸易协定等等。这些都确定了香港作为国家最开放和最国际化城市的地位，可以成为连接国内外的“超级联系人”。

　　梁振英表示，一个多星期前，国家举办了“一带一路”国际合作高峰论坛，盛况空前，世界各地的政府、地方、企业达成了二百七十多项具体成果，意义重大。今年三月，李克强总理在政府工作报告提出，要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。这些国家发展的大战略为全国、包括香港，带来新的和庞大的机遇，同时也带来了契机：就是在恪守基本法的前提下，作出制度创新、机制创新，充分发挥香港“一国两制”的双重优势，进一步推动香港和内地、包括香港和大湾区城市群的合作与共同发展。

　　梁振英说，在基本法下，香港实行不同于内地的制度，但我们完全可以在符合基本法、“一国两制”、“港人治港”、高度自治的原则下，通过制度和机制创新，让香港和内地能够达成跨地区、跨制度的合作。香港和内地已经积累了这样的经验，例如《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、“沪港通”、“深港通”和不久前宣布的“债券通”等等。未来，香港会与内地城市研究在制度和机制上创新，促进人流、物流、资金流和信息流等生产和生活要素的流通。

　　梁振英强调，香港可以在“一带一路”和大湾区的建设中，发挥基本法赋予的“一国”之利，“两制”之便，把外地的资金、技术和人才“引进来”，也可以与内地企业一起“走出去”，携手参与国际合作。香港的联系功能，现在已不限于金融、贸易、物流，也在于科技、专业服务、文化、教育、青年交流等方面。举例来说，有二百年历史、每年选出诺贝尔奖的生理学及医学奖的瑞典卡罗琳医学院，就选择在香港成立第一个海外研究中心。又比如美国麻省理工学院，也是看准香港“一国”和“两制”的双重优势，落户香港，面向中国，香港作为能吸引国际人才和技术的创新中心，可以负责“从零到一”的工作；深圳作为产品原型的制造地，可以负责“从一到一百”的工作；珠江三角洲作为批量生产的基地，可以负责“从一百到一百万”的工作。

　　梁振英表示，香港与内地的协调发展、共同发展，不但能提升两地的整体竞争力，更可向世界提供跨制度区域合作的新经验，为“一国两制”的实践赋予新的意义。委员长、各位领导、各位嘉宾，基本法和“一国两制”是对香港和国家最好的宪制安排。香港会继续按照基本法的规定，以及“国家所需，香港所长”的方针，用好“一国两制”的双重优势，掌握国家的发展机遇，推动自身的发展，也为国家的建设贡献力量。