太旗安排部署2016年经济社会发展各项工作2016年3月21日

(一)突出抓好项目投资建设。一是加快重点项目建设。继续落实重点项目推进措施，加大协调、服务和调度力度，确保在项目争取和项目建设上取得实效。2016年，初步筛选重点项目62项，总投资232亿元，年内计划完成投资29.4亿元。二是着力拓宽投融资渠道。充分利用盟旗两级设立的融资平台和发展基金，创新与金融机构合作模式，加大性资金投入力度，引导商业银行扩大信贷投放。积极发展融资中介机构和新兴业态，创新项目收益和分配机制，在基础设施和公益事业领域推行PPP模式。加大简政放权，放宽市场准入，推动民间资本进入产业发展、基础设施、社会事业等领域。三是全面加强经济运行调度。认真落实稳增长、调结构、促、惠民生、防风险等各项措施，继续实行“月调度、季分析、半年总结”工作制度，加强对重点项目和企业运行的分析调度，全力解决实际困难和问题，确保经济平稳运行。

(一)不断深化工作。按照上级部署要求，着手研究制定2016年全旗工作要点、台账和试点台账，做到内容细致、目标明确。紧紧牵住经济体制这个“牛鼻子”，主动适应经济发展新常态，把简政放权、财税金融、社会保障、农村牧区等领域的工作牢牢抓在手上，精准发力、持续用力，加快形成一批有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的政策措施。统筹推进、文化体制、社会体制、党的建设制度和体制等领域的工作，认真抓好自治区和盟级试点工作，努力形成一批可复制、可推广的经验，以试点示范突破带动全局落地见效。

(二)大力推进农牧业现代化。一是调整优化种养殖结构。在控制马铃薯种植面积的同时，进一步提高特色种植比重，蔬菜种植面积力争达到12万亩、增长20%，油料达到18万亩、增长5%。以千斤沟、骆驼山等富水区为引领，集中培育蔬菜产业带。加快“以小换大、以劣换优”步伐，农区严格落实禁牧舍饲，大力发展察哈尔羊和西门塔尔牛，积极推进贡宝拉格苏木优良畜种繁育，新建标准化养殖场7处；新增暖棚9万平方米、储草棚0.5万平方米、青贮窖0.48万立方米。二是提升农畜产品精深加工水平。加快推动农畜产品加工园区建设，鼓励和引导现有农畜产品加工企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合优势资源，努力打造大企业集团。全面落实各项优惠政策，加快引进和培育实力雄厚、技术领先的产业化龙头企业，发挥在推动技术创新、开拓销售市场、完善利益联结机制等方面的优势和作用，不断提升农牧业产业化发展水平。三是做大做强地方品牌。建立健全农畜产品质量标准体系，积极开展无公害、绿色、有机农畜产品和农畜产品地理标志认证工作。加快农畜产品安全检验检测和追溯体系建设，强化生产源头治理和产销全程监管。全面推行“察哈尔”、“贡宝拉格”、“精豆”系列产品品牌战略，提高产品知名度和影响力。四是加快推进农村牧区创新。积极探索放活土地和草牧场经营权的有效形式，稳步推进土地草牧场经营权有序流转，鼓励发展家庭农牧场、农牧民合作社、种养专业大户、农牧业产业化龙头企业等多种类型的适度规模经营。创新和完善农牧民与企业利益联结机制，加快培育“龙头企业+合作社()+农牧户+银行”的生产模式，积极发展订单农牧业。

(二)有序推进新型城镇化建设。立足城乡总体规划，加快城镇道、综合管廊、污水雨水管网建设，实施绿化、亮化、硬化工程，完善供热、供气、污水垃圾处理设施，全面提升城镇综合服务功能。加快推进棚户区工程，进一步完善方式，探索实施棚改货币化安置，促进新区与旧区协调发展。深化户籍制度，稳步推进农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇。加快农村牧区产权制度，进城农牧民草场承包权、宅使用权、集体收益分配权，支持依法有序流转。加快“平安太旗”数字化工程建设，努力构建以社会化、网络化、信息化为重点的综合信息管理体系。探索建立城镇建设投融资机制，进一步放宽民间资本进入门槛，大力推广和社会合作、购买服务等模式，鼓励更多资本投入到城镇基础建设和公共服务供给项目上来。

(五)全力社会和谐稳定。全面落实党的各项民族政策，引导各族干部群众守望相助、团结奋斗，推动“一个目标、两个共同、三个离不开、五个认同、六个相互、八个”的要求落到实处。强化平安温馨太旗建设，针对社会治安领域出现的新情况、新问题，深入开展各类平安创建专项行动，保持对违法犯罪活动的高压态势，确保群产生活和出行安全。加强矛盾纠纷排查调处，认真落实“1346”工作机制和“1328”责任制，依法及时解决群众，好群众的切身利益。

(一)切实加强生态和建设。严格落实草畜平衡和生态补政策，健全完善休禁牧管理和水资源管理等有关制度；探索建立领导干部自然资源资产离任审计、生态损害责任终身追究等制度，逐步推动生态文明建设步入制、化轨道。深化矿山综合治理，今年力争完成治理面积2.4平方公里。认真实施京津风沙源治理、重点区域造林绿化、退耕还林补植补造等工程，今年力争完成生态建设8.5万亩。继续实施城乡清洁工程，推进城乡管理向常态化、长效化发展。强化节能减排降耗，加强高耗能行业节能和能耗管控，确保完成盟下达的目标任务。加强大气污染防治，严格实行污染物排放总量控制，持续改善空气质量。

(三)扎实做好就业创业工作。积极开发就业岗位，2016年通过为嘎查村招聘畜牧业防疫员的办法，解决部分青年农牧民和大学毕业生的就业问题。加大创业扶持力度，降低小额贷款门槛、提高贷款额度，积极扶持大中专毕业生、农牧民实现自主创业。强化就业创业培训，充分发挥旗职教中心的职能作用，积极与锡林郭勒职业学院、民族技工等学校对接，有效整合农牧、扶贫、人社、科技、妇联等部门培训资源和项目资金，抓好贫困家庭子女、“两后生”、农牧民等人员的职业技能培训，提高就业能力。

(四)积极培育服务业发展。大力发展草原文化旅游业，促进文化与旅游深度融合发展。充分发挥项目带动作用，重点推进炮台营子风情马镇、176庄园、自驾车营地等文化旅游项目，努力打造一批特色鲜明的品牌景区景点。借助、筹办冬奥会的有利时机，加强与京津冀和周边地区的协作，搞好整体策划和宣传推广，共同开发精品旅游线，合作推出跨境旅游、冬季观光等项目，提高文化旅游业发展效益。大力发展现代物流业，以高速公和环城公为纽带，推动工贸物流园区建设，完善城乡物流配送体系，打造锡盟南部重要的物流集散中心。以实施全国社会扶贫创新试点旗项目为契机，大力发展远程教育、远程诊疗、健康养老等新型服务模式，巩固提升批发零售、餐饮住宿、家政服务等传统服务业。大力培育新业态，规划建设2处创业就业孵化，制定优惠政策，推进文化创意、电子商务、现代物流、金融租赁、信息资讯等服务业发展。

(三)全面加强新农村新牧区建设。着眼于缩小城乡发展差距，以实施“十个全覆盖”工程为总抓手，积极探索嘎查村“两委”实地组织实施；村民自发互助帮扶施工，施工队攻坚施工；苏木乡镇统一调度，负责指导、监管和验收；制定建设和补贴标准的工程建设推动机制，加快推进新农村新牧区建设，着力提升农村牧区基本公共服务水平，从根本上改善农村牧区面貌和农牧民生产生活条件，今年完成388个自然村覆盖任务。

一、进一步抓产业、调结构，推动经济有质量、有效益发展

(三)加快新型工业化进程。抢抓锡盟清洁能源输出建设机遇，重点发展风电、光伏等清洁能源及其配套装备制造业。以打造产业高度融合的绿色高新技术园区为目标，年内完成投资1.2亿元，不断完善高新园区软硬件功能，力争新入驻企业3户，达到15户。加快推进重点项目，力促红井源油脂技改搬迁项目、净化水设备生产项目、新型风机及风光互补和锂电池生产项目全面达产；大连冶金轴承生产建设项目完成主体工程；深圳能源热电联产、青岛昌盛日电光伏设施农业等重点项目早日开工。加大招商引资力度，积极引进和承接适合本地发展和符合环保要求的新能源上下游产业，年内招商引资到位资金达到20亿元。加快完善中小创业园区基础设施建设，帮助8户签约企业完善手续，确保年内全部建成投产；积极扶持灯笼生产企业做大做强，打造地方文化产业品牌，吸纳更多的进城人员务工增加收入。全年25户规模以上工业企业，力争实现产值34亿元，增长6.6%。

三、进一步促、保民生，凝聚发展的活力、动力

二、进一步打基础、补短板，增强发展的协调性、持续性

(四)着力提升公共服务水平。深入实施教育质量提升三年行动计划，加大财政投入力度，实施学校标准化建设工程，抓好校长和学科带头人队伍建设，拓展城镇幼儿园与农村牧区幼儿园合作代管等模式，进一步提升整体教学水平。强化助学体系建设，落实好贫困家庭大学生资助等政策，贫困家庭子女有学上、上好学。深入实施卫生质量提升三年行动计划，进一步改善旗、苏木乡镇、嘎查村医疗机构条件，抓好医务人员培训和专业人才引进，加强与、呼市、等地的医疗合作，不断提升医疗卫生服务水平。扩大健康小药箱发放、农牧民免费体检范围，让更多的农牧民群众从中受益。完善社会救助体系，实施好最低生活保障制度，加大对农村牧区“五保”对象、城镇“三无”供养人员、孤残人员的救助力度，切实保障困难群众的基本生活。完善养老保险制度，扩大城乡居民参保覆盖面和高龄老人津贴补助覆盖面，提高补助标准和保障水平。

太旗安排部署2016年经济社会发展各项工作。2月2日，召开太仆寺旗第十三届八次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议和旗委扶贫开发工作会议，贯彻落实中央、自治区和全盟经济工作会议、扶贫开发暨“三农三牧”会议、城市工作会议，总结2015年各项工作，安排部署当前和今后一个时期重点任务。2016年主要预期目标为：地区生产总值完成53.4亿元，增长9%；固定资产投资36.9亿元，增长18%；公共财政预算收入元，增长9.8%；社会消费品零售总额20.2亿元，增长10%；城乡常住居民人均可支配收入30640元和9880元，分别增长9%。

(二)全力打好脱贫攻坚战。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，逐级落实责任、层层传导压力，通过深入推进农村牧区“十个全覆盖”工程，尽快补齐贫困嘎查村基础设施建设滞后、公共服务薄弱的短板，扶持贫困嘎查村发展特色产业，探索贫困嘎查村生态脱贫的新径，有序推进贫困嘎查村易地搬迁工程，继续实施“三到村三到户”精准扶贫和金融扶民工程，组织开展领导干部定点包扶、机关单位定点扶贫、社会扶贫工作等有力举措，确保2016年实现7582名贫困人口稳定脱贫，实现“两不愁、障”。

(四)加快推进基础设施建设。交通方面，加快主干线公建设，积极推动省道304线(原康闪线)升级项目，确保炮台营子至肖李营子旅游公建成通车，启动旅游公东段(肖李营子至蓝旗交界)前期工作。进一步提升农村牧区通行条件，建成通村水泥122公里、完成94个嘎查村街巷硬化288公里。电力方面，以锡盟建设国家级煤电为着力点，积极配合做好各项工作，推动500千伏变电站建设，加快完善发电项目前期工作，年内确保建成10万千瓦风电和4万千瓦光伏。继续完善全旗电网网架结构，年内完成2项35千伏变电站扩建增容工程和10千伏以下线及变压器等工程。水利方面，认真做好水土保持和水生态工作，年内“喷改滴”升级2.4万亩、新建滴灌面积11万亩，同步推进“控肥、控药”，减少面源污染；实施好中小河流域综合治理、水源地等工程，解决1.7万人饮水安全问题。通讯方面，以扩大4G网络覆盖面为重点，加快基站建设力度。