筑牢民生基石拓宽幸福之——我市深化社会体制速写2016年4月16日社会民生体制改

对现有社会体制进行、完善，让制度更加适应社会的发展变化，激发活力，科学推进社会发展。作为中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分，深化社会体制对社会基本公共服务体系和治安防控体系的健全与完善，有着十分重要的意义，影响深远。

与此同时，其他市级部门也在为添力。市局起草了咸阳市《关于进一步加强和改进新时期工作的实施意见》，对实行网上受理制度，取消排序通报制度，推进市县镇领导干部定期接访。市安监局认真总结工作经验，推出了“监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化”的“三化”安监体制，进一步完善了安全生产隐患排查治理体系，并得到省的肯定和推广。

建设平安社会，提升幸福满意度，是机关工作的含义所在。依据提出的深化平安建设、完善立体化社会治安防控体系新要求，市制定并下发了《咸阳市关于进一步推进全市立体化社会治安防控体系的意见》。目前，立体化社会治安防控体系建设已形成规模，建立的实时视频网、阵地控制网中的旅业信息系统，实现了快速有效反应警情、迅速传达信息的工作模式，使我市社会治安防控能力明显增强，打击犯罪、预防犯罪的能力明显提升。

让筑牢民生基石，让群众享受更多带来的好处，是社会体制专项小组及各单位共同的工作目标。

没有终点，一直在继续。在如今的咸阳，时刻都能听见的声音，这既发自者手中的工具，也出自正在的群众口中，融合着时代的气息，成为了社会的主旋律，唱响了群众的幸福之歌。

饮食安全，是为群活的最基本需求。工作中，市食药监局通过对制度和阵地的建设完善，全力构建食品药品安全监管体系。制定印发了年度《药品化妆品流通监管工作指导意见》和《关于加强流通领域药品安全风险防控工作的通知》等多个文件，巩固推行基本药物制度；建成了覆盖全市所有镇办的食品药品监督管理所151个，消除了监管盲区，食品药品安全的监管基础更加稳固。

此外，我市还出台了《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的实施意见》，全力推进社会养老服务体系建设。在秦都、渭城、兴平、武功、泾阳等西咸新区相关5县市区30个镇办推行了殡葬制度，推进火化、平坟、迁坟、落碑、绿化，建立困难群众殡葬救助制度。同时，还结合实际，建立了城乡最低生活保障动态核查机制。

在教育体制取得成效的同时，医药卫生体制也取得了长足进展。市深化医药卫生体制领导小组经过认真调研，形成了《关于进一步深化医药卫生体制的意见》和10个配套文件初稿。市级公立医院步伐加快，县镇医疗服务一体化全面推行。落实了“先看病、后付费”诊疗模式。全市建立新农合信息服务系统平台和妇幼卫生信息管理平台，进一步提高了医疗卫生信息化管理水平。完善了新农合辖区内异地报销、出院即时报销“直通车”等制度，扩大了门诊特殊慢性病补助制度，推行了大病医疗保险制度。

百年大计，教育为先，作为我市全面深化工作的排头兵，市教育局从职业教育入手，出台了《关于加快咸阳市职业教育和发展的决定》及5个配套文件，明确了八项重点任务，并提出了推进职教资源整合、设立全省首家中职生均公用经费、给予职中不低于20%的自主聘用编制等举措。

按照市委办深化任务分工，我市社会体制共有78项任务，涉及群众最关心的话题。对此，社会体制专项小组结合分工要求，对所承担的78项任务进行深入研究，按照部门职能又细化分解成若干条措施，明确每个单位的职责任务、牵头部门，将任务落到实处。形成了《社会体制专项小组任务分工（征求意见稿）》，充分征求各单位意见，使任务更加明确、更加科学和具有操作性。各单位成立专门的工作机构，对涉及的任务进行深入调研，制定相应的措施，并不断将工作向更深层次延伸。

随着的深入，一方是独生子女夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策，在我市落地开花。市人口计生委结合实际制定下发《咸阳市单独两孩政策实施意见》，并尽量简化审批程序和所需材料，缩短办证周期，利用“一站式”服务窗口，实行集中办证。截至8月底，全市共计有457对夫妇申请单独两孩生育证，已审批发放了435个生育证。

作为社会治安防控体系的重要一员，市在深化社会体制中，起草了《咸阳市关于建立人民调解司法调解和行政调解衔接联动机制的实施意见》，成立了市法律顾问制度建设工作管理办公室，创新普法教育机制，健全法律顾问制度。同时，与市中级联合制定下发了《关于司法救助与法律援助相互衔接若干问题的》，在全省率先实现了法律援助与司法救助无缝对接。

健全基本公共服务体系，筑牢民生基石

创新和完善社会治安防控体系，让之风绿满咸阳大地，开出平安之花，结出幸福之果，需要的不只是魄力和勇气，更需要的是职能部门源源不断的动力。

创新社会治安防控体系，拓宽幸福之

，就是要筑牢民生建设基石，不断拓宽群众的幸福之。