社保基金增设养老金管理部 中国6000亿养老金将入市中国社会保障新闻网

2)社保基金增长,每年增量资金约691亿增量资金:假设社保基金规模年增长15%,按30%的股票投资比例测算,股市每年将获得约691亿的增量资金

养老金是一种最主要的养老保险待遇，指在劳动者年老或劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。不难看出，养老金是百姓生活中至关重要的一部分，是退休人员的养命钱。

《基本养老保险基金投资管理办法》指的是社会保险基金中养老保险金的投资管理。既然是这两种不同的基金，为什么“养老金入市”也涉及到全国社保基金理事会？全国社保基金理事会近日表示，《全国社会保障基金条例》于5月1日起正式实施。《条例》，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民的委托管理运营社会保险基金。根据工作需要，该会增设养老金管理部、养老金会计部。目前两个部门正在筹建中。

3)全国社保基金扩容(主要为国有资本划转,但考虑到扩容的规模具备不确定性,扩容所需实施时间可能相对较长,由此我们在初期测算养老金入市规模中不计算进去)。根据近期相关人员可以看出,社保基金理事会将配合人社部、财政部制定划转部分国有资本充实社保基金办法,明确国有资本的划转规模、划转范围以及划转后的管理措施等关键性内容。

二是做好社会保险扩面征缴工作。深入推进全民参保计划，将更多的人纳入社会保障。

1)地方基本养老保险委托社保投资运营,约2139亿增量资金:乐观假设全部省份基本养老保险基金委托社保运营,委托比设为20%(实际上养老金委托投资规模由各省确定,目前委托投资基金归集等方法正在研究中),其中股票类资产配置比设为30%,则将给股市带来约2139亿增量资金

养老金入市之利

一是推进社会保障制度建设。制定养老保险制度总体方案等重大举措。继续扎实推进已出台重点举措落实落地，推动机关事业单位养老保险制度实施，确保稳健运行。抓紧制定基本养老保险基金投资管理配套措施和具体办法，稳步推进基金投资运营。实现大病保险全覆盖，适当提高人均筹资水平和支付比例。积极推进城乡居民基本医保制度整合。全面推进医保支付方式，加快推进基本医疗保险异地就医结算，着手研究探索长期护理保险制度。

同时，养老金代表着全国老百姓的利益，养老金入市将会具有较强的号召力。养老金的入市将推进并加速监管部门股市的进程，促进股市的成熟与发展，这对于我国股市的发展是有利的。

人社部发言人李忠在今年4月召开的新闻发布会上再次明确，将确保相关工作年内开展。记者近日发现，作为社会保险基金的委托管理方，全国社会保障基金理事会近日已开始筹建“养老金管理部”和“养老金会计部”两个部门，并开始相关招聘工作。实际上，全国社保基金理事会是管理社会保障基金的专门机构。社会保障基金不同于社会保险基金，前者是国家社保储备基金，主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。而社会保险基金则包括养老、工伤、失业等基本保险金。

养老金的作用与投资现状

首先，中国股市现在正处于一个发展转型的时机，各种规章制度还不够成熟，对投资人的也不够完善。而中国股市牛短熊长，震荡剧烈，蓝筹股定位不高，投机气氛比较重，在这种情况下，养老金的入市面临着较大的市场风险。

此次新建的两个部门正在招聘资产配置、投资研究、财务、会计和托管等岗位的工作人员。在资产配置岗位的招聘说明中，要求“熟悉宏观经济形势和资本市场，具备较强的数据处理分析能力”。“作为接受省级委托管理运营社会保险基金的全国社保基金理事会，这两个新部门的成立可以明显看出养老金投资入市的步伐在加快。”大学财经法研究中心主任刘剑文表示。

社保基金增设养老金管理部（转自：新浪）

目前社会保险基金（核心是养老金）90%左右资产为银行存款，其中不乏活期存款，仅10%投资国债。十几年来，社会保险基金投资获得的收益率平均每年不到2%，而2001～2010年的通货膨胀率为2.14%，社保基金资产实际处于不断缩水中。

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不难看出，养老金入市可能会对养老金的增值保值以及我国资本市场的建设产生有利影响，但在现阶段即让养老金入市可能产生较大的风险，而如果这种风险导致了养老金的亏损，后果将不堪设想。因此，养老金在现阶段冒然投资于股市还有待商榷。

刘剑文认为，养老金作为社会保险基金，国家专门出台了投资管理办法从制度上规范其投资运营的工作。现在成立“养老金管理部”和“养老金会计部”，一方面是从宏观管理、投资决策上配齐队伍，另一方面也补充了未来可能用到的会计、财务等为投资管理做微观评估和规范的人才。

三是提高社保经办服务水平。加强电子社保建设。推进社会保障卡应用，持卡人数达到9.5亿人。（5月9日中金网）

养老金入市之弊

第三，养老金资金并非真正宽裕。我国实行统账结合的养老保险模式，单位根据职工工资总额20%缴费，进入统筹基金，用于支付当期养老金；个人根据工资8%缴费进入个人账户，相当于个人的养老储蓄，用于保值增值。但是长期以来，我国养老金因为统筹资金的不足，个人账户储蓄中的一部分始终用于弥补缺口。

由于养老金的致力于长线投资和价值投资，投资目标主要为蓝筹股等有业绩支撑的股票，这能在一定程度上促进蓝筹股价值重估，改善现在股市以投机为主的现状，让中国股票市场回归，完善股市的功能。

人社部抓紧制定养老金投资管理办法

养老金入市资金三方面来源

预计养老金初期入市规模约为3000亿,占A股流通市值比例约为1%。养老金入市增量资金来源主要有三个方面:

现阶段，1.5万亿地方养老金的投资形式为地方性银行存款，十年年均收益率不到2%。而另一方面，我国社保基金则通过投资股市获取收益，在十年股市涨幅为零的市场下仍然取得年均收益9.17%的好成绩。如今我国股市正处于低谷，致力于长期投资的养老金从社保基金上汲取投资经验后，将很有可能获取稳定的收益，从而摆脱如今养老金收益跑不赢通胀的现状。

四、养老金入市是大势所趋

由此，养老金的作用非常重要，因此对养老金进行投资运营，以达到保值与增值目的，也是一个关键的问题，特别是在如今高通胀的情况下。然而，目前我国养老金的投资现状令人担忧。

社保基金增设养老金管理部，中国6000亿养老金将入市。随着《基本养老保险基金投资管理办法》以及《全国社会保障基金条例》等相关政策的实施，也是在意味着养老金入市的步伐正在加快。

第二，养老金作为长线资金，入市要受到严格的操作规则约束，还要制定规范的风险控制制度，并需有中长期投资目标和盈利模式设计。而现在中国的资本市场不但是缺乏长线资金运作的条件，而且相关的专业管理机构也大多没有做好准备。