2016年度全市经济社会发展综合考核工作实施细则》答记者问经济和社会事业

答：往年我们在差异化考核上有一些探索，今年专门将差异化作为考核细则制定工作中一项重要内容，作了进一步完善。从大的方面看，相比以往，今年主要有两个不同：一个是实行分类分组考核，综合考虑功能定位、工作基础、发展要求等因素，本着定位趋同、基础相近、考核可比的原则，对区县、高新区定量指标实行分类分组考核。区县分为两组考核，其中，张店区、淄川区、临淄区、桓台县作为一组，博山区、周村区、高青县、沂源县作为一组；高新区实行单独考核。区县、高新区、文昌湖旅游度假区定性指标实行统一考核。再一个是对差异化指标进行完善，差异化指标总数量比去年增加6项，达到26项，占指标总数的74.3%。一是指标设置差异化。对7个区县的9项指标进行了差异化设置，其中，周村区、高青县、沂源县不考核“过剩产能化解率”指标；淄川区、临淄区、高新区不考核“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”指标；高新区不考核“国防后备力量建设”指标，单独设置了“科技创新”指标；文昌湖旅游度假区不考核“国家和省试点探索情况”等5项指标。二是权重分配差异化。区县方面，对“重点行业转型升级水平”等8项重点导向指标权重进行了不同程度地强化；高新区方面，加大了“研发经费占生产总值比重及提高幅度”等10项指标分值。同时，根据市委、市工作重点和省对市考核我市薄弱环节，普遍加大了转型升级、、农产品安全等方面8项指标的分值。既考核总量也考核增量的指标，总量与增量权重分配比例在不低于省对市考核要求4:6的前提下，经与各方面沟通衔接，总体上按照3:7分配，“常住人口城镇化率及提高幅度”“旅游产业发展水平”等指标尊重市直有关责任部门单位的意见，根据省对市考核要求，按照6:4分配。三是指标目标值设定差异化。设置了18项目标差异指标，由市直责任部门单位负责，在分解好省对市考核任务的基础上，根据工作实际，为区县、高新区设定不同目标值。为督促目标任务完成，该类指标在计分办法上与省对市考核有所区别，不是采用目标完成比率法计分，而是结合年度目标任务完成情况，总体上采用功效系数法计分。即完成年度目标任务的采用功效系数法计分，基础分值为指标分值的80%；未完成目标任务的只得指标分值的50%。这个办法高于省对市考核完成目标即得满分的考核标准，体现了“又好又快”的工作导向。

记者：与去年相比，今年的《考核细则》的变化主要有哪些？

记者：这次制定的《区县考核细则》，最引人注目的亮点，就是突出了差异化考核。请具体谈一谈在《区县考核细则》中是如何体现的。

答：主要在四个方面发生了重大变化。一是项目设置更加科学。《考核细则》与省里的考核办法作了全面对接，将所有指标按五大发展进行分类，指标体系更加科学。群众满意度不再作为定量指标考核系数，而是与定量指标平行，赋予一定分值。二是对区县、高新区、经济园区实行分组考核。分为四个组，张店区、淄川区、临淄区、桓台县为一组，博山区、周村区、高青县、沂源县为一组，高新区单独为一组，经济开发区、文昌湖旅游度假区、齐鲁化工区(一区四园)、市主城区南部区域、新城区等园区与各区县省级经济开发区为一组。三是施行差异化指标体系。针对各区县发展现状和实际情况，分别设置不同的指标体系、分值权重和目标值，充分体现各区县的差异化发展模式，使考核得分更加合理。四是结果运用力度更大。考核结果实行分类分组计，作为确定党政领导班子和领导干部年度考核等次的重要参考。

答：这次印发的《考核细则》，主要包括两部分内容，分别是《2016年度区县、高新区、文昌湖旅游度假区经济社会发展综合考核工作实施细则》(以下简称《区县考核细则》)、《2016年度市直机关、中央及省属驻淄单位、金融单位经济社会发展综合考核工作实施细则》(以下简称《部门考核细则》)。

答：《区县考核细则》由定量指标体系、定性指标体系两个板块构成。定量指标体系包括省考核指标、市考核指标、扣分事项3部分，实行定量计分；定性指标体系全部承接省对市考核指标，设置了深化、建设、党的建设3类12项指标，采用定量与定性相结合的方式进行等次评价，按评价等次折算计分。定量指标、定性指标均按得分计。

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记者：今年的《考核细则》把握了哪些原则？答：今年《考核细则》的制定，主要把握了以下几个方面的原则：一是注重发挥考核的工作引领作用。在省对市考核细则下发前，不等不靠、提前谋划，及早启动考核细则制定工作。开门定办法，几上几下征求意见、加强各方面沟通衔接，齐心协力、共同研究、凝聚共识。二是着力体现导向科学的要求。按照“跳起来摘桃子”的原则，在考核内容、计分办法等方面适当提高考核标准，着力推动省对市考核目标任务、市委市决策部署的贯彻落实。三是探索加大差异化考核的力度。在指标设置、权重分配、目标值设定差异化的基础上，积极探索分类分组考核，以差异化考核来增强考核的公平性、调动工作的积极性。四是强化考核结果的运用。通过记功、嘉、增加“优秀”等次名额等方式，强化“考事”与“考人”相结合，拓宽考核结果的运用形式，突出推动改进工作，着力发挥考核的激励约束作用。

记者：请介绍一下《区县考核细则》的基本情况。

近日，市委办公厅、市办公厅印发了《2016年度全市经济社会发展综合考核工作实施细则》(以下简称《考核细则》)。市委组织部有关负责人就制定并实施《考核细则》接受了本报记者的采访。

记者：刚才提到了今年的《区县考核细则》项目设置更加科学，在考核指标方面有哪些优化？

《考核细则》是在深入研究、反复讨论和集思广益的基础上形成的，凝聚了大家的智慧和心血。市考核办紧紧围绕市委、市主要领导要求和省对市考核新变化，牢牢把握市委、市“一个定位、三个着力”总体要求和“十个新突破”工作重点，在省对市考核细则没有印发前，围绕2016年度细则制定工作多次与省考核办衔接，先后2次征求市大班子领导、区县和市直部门单位意见，召开了3次座谈会，几上几下沟通衔接，历经讨论稿、稿、征求意见稿、调整稿和汇报稿。省对市考核细则印发后，又及时研究分析对比，进一步进行了补充完善，再次征求了市大班子领导和区县、高新区、经济开发区、文昌湖旅游度假区、市直有关部门单位的意见。6月14日经市级领导班子联席会议研究通过，由市委办公厅、市办公厅印发实施。从时间上看，这比去年提前了近3个月，更加有利于发挥考核的“指挥棒”作用。

记者：请介绍一下《考核细则》的主要内容和制定的大体过程。