我国深化投融资体制纲领性文件出台我的文档

六是建设投资项目在线审批监管平台。创造条件通过在线办理，提高工作效率，清晰规章制度，使投资项目更加方便。

四是编制3年投资滚动计划。要建立一个有序的项目储备库，不断地根据前期工作成熟度进行滚动，不断地补充，像蓄水池一样，使项目投资管理更加规范有序。

张勇指出，目前，投融资体制存在着不少突出问题。一是投资领域简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位还有待进一步确立。二是投资项目融资难、融资贵的问题比较突出，融资渠道还需要进一步畅通，尤其是民间投资反映比较突出的融资难、融资贵的问题比较突出。三是投资管理需要创新，引导和带动作用有待进一步发挥。四是下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需加强。五是投资建设滞后，投资监管法制化水平亟待提高。

一是推行首问负责制。《意见》第14条明确了对投资项目审批探索建立并逐步推行首问负责制。张勇说：“过去搞投资尤其是民间投资的一些民营企业，大家反映比较强烈的是‘门难进、脸难看’，还有‘不知道找谁’。首问负责制关键是要加强服务，现在地方推行行政服务大厅，不是说受理了就完事了，受理了就要负责任，大家有疑问和问题你要负责解答、提供服务，这样使企业少跑腿，使我们的工作效率提高。”

张勇介绍了《意见》中的亮点。

五是试点金融机构依法持有企业股权。

张勇介绍，这次投融资体制的文件是继2004年国务院发布投资体制文件后的又一重要文件，是当前和今后一个时期投融资领域推进供给侧结构性的纲领性文件。

二是探索不再审批的管理模式。张勇举例说，比如我们如果要买彩电、买冰箱、买手机，不用谁批，拿钱就买。审批是过去多年形成的一套管理体系，发挥着它的作用。在新的情况下，一些纯市场化的项目，尤其是一些小项目，不涉及环保等问题的，只要是政策上有条件、诚信上有保障，这种情况下可以直接进行。部分地区正在探索，广东、浙江探索也取得了一定效果，希望在这个基础上进一步推开。

三是创新“多评合一”的中介服务新模式。企业搞投资项目反映比较强烈的一个问题是中介服务太多、周期太长。通过这次，国家发改委希望进一步创造条件，把多种评价合一，使企业更加方便。

7月18日，中央、国务院《关于深化投融资体制的意见》（以下简称“《意见》”）正式公布实施。在25日上午的国新办新闻发布会上，国家发展委副主任张勇对这份30多年来第一份以名义发表的投融资体制方面的文件进行了解读。