石家庄民生关注重播五种意识铸就食药监管铁军？——邢台市食品药品监督管理局打造基层
邢台市食药监局以“查办大案要案”为主要发力点，严查严办，追根溯源，查处了一批大案要案。邢台市冉荣阳、崔保红生产销售假冒伪劣白酒案，是市食安办协调市和市食药监局联合侦破的全省食品第一大案。2014年10月，接到举报后，市食药监局调集执法与省、市门组成联合专案组迅速展开侦破工作。在调查过程中，食药监人员充分发挥专业技能，对涉案白酒样品进行了采集、鉴定，为侦破提供技术支撑，最终破获了这起横跨4省的特大案件，查获假冒白酒制品共计7.2万余件（约45万瓶）；查获假酒包装盒30万个、外包装箱4万余个，涉案金额3000余万元，该案入选2015年度全国食品安全十大典型案例。
为落实简政放权，该局在全省率先出台了市、区两级食品药品监督管理方案，将全部餐饮服务许可和日常监管等权限下放到21个县（市、区），推进监管重心下移，关口前移；为提高审批服务质量，该局落实“三个公开，三个清单”，建立“零障碍”服务全程协办机制，开展“双提双诺”，在全省率先研发了食品生产许可申请网上申报受理系统，实现了网上申报、网上受理，企业足不出户就可以办理食品生产行政许可受理事项。同时，将食品生产许可从70个工作日压缩到30个工作日，免收全部审查费用，589家食品生产企业从中受益。目前，全市已有16家药品生产企业和1000家药品流通企业通过了新版药品GMP、GSP认证，企业管理水平大幅提高。2016年5月，在全市事中事后监管工作推进会上，市食药监局作典型发言，受到了省编办和市领导的一致好评。
检验检测能力是食品药品监管工作的重要技术支撑，是的重要内容。行政执法机构的同时，市食药监局从长远谋划，大力推进市、县检验检测能力建设。柳金钟局长亲自带队赴京跑省争取项目和资金，争取了2021万元的市级食品安全检（监）测能力建设项目，巨鹿、隆尧、内丘3个县级区域性食品检验检测中心项目获得国家发改委审批，中央投资2700万元。市食品药品检验所顺利通过了省资质认定，扩项228项，为其配备了795余万元的检验设备，检验能力大步跨越，位居全省前列。
为保障邢台市人民饮食用药安全，2013年6月，邢台市委、市组建了新的食品药品监督管理局。以柳金钟局长为“班长”的新班子上任后，一手抓队伍建设、一手抓日常监管，扎实推品药品安全县创建、网格化监管、查办大案要案、食品责任险全省试点等工作，创造了一个又一个辉煌。在省对11个设区市食品药品安全考核评价中，邢台市2013、2014连续两年位列第一，2015年位列第二，均被评为优秀等次；宣教工作连续3年位列全省第一，食品药品稽查工作连续两年位居全省前三位；依法行政工作连续两年被市评为优秀等次；被评为邢台市文明建设先进单位、邢台市计划生育综合治理先进单位，率先建设覆盖城乡的食药监管网络，成功完成70次重大活动食品安全保障……
“十三五”美好蓝图已经绘制，食品药品安全监管工作又站在了新的起点之上。省食药监局局长丁锦霞“始终不放弃对理想的追求，始终不放弃对人民群众质朴的感情，始终不放弃对工作执著的投入，为人类的健康保驾护航”的要求激励着邢台食药监人守土有责，奋发作为，为广大人民群众饮食用药安全撑起了一片“天”。
创新是发展的不竭动力。唯有大胆创新，才能攻坚克难。
邢台食药监人正以一个又一个实际行动践行着习总“四个最严”和国家总局“四有两责”的要求。
以点带面，典型引。邢台市食药监局积极开展省级食品药品安全县创建工作，首批8个创建县全部通过省验收，综合考评通过率全省第一；天一城、北国商城完成餐饮服务食品安全街创建试点工作；省首家“明厨亮灶”示范单位在该市万峰大酒店揭牌，初步形成了点、线、面相结合的创建格局。
“对食品药品违法犯罪必须用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，打出声威、打出声势，让危害群众健康的违法犯罪付出代价，让百姓听到声音、看到希望、增强信心，得到实惠。”柳金钟局长表示。
民以食为天，食以安为先，食药安全无小事。
强化发展意识，构筑社会共治新格局
应急是日常工作的防护墙和最后一道屏障，把好应急关，防范系统性、区域性风险和重大事故发生是守住人民群众饮食用药安全底线的关键环节，是队伍的试金石。在省局的大力指导下，邢台市科学修订预案，全员系统培训，2014年4月承办了省较大食品安全事故应急演练，受到了国家总局和省局的高度评价。2015年，联合南和、内丘县组织了Ⅳ级食品和药品应急演练，2016年又联合沙河、隆尧开展了食品、药品突发事件（Ⅳ级）应急演练，、部门、企业代表等3000余人观摩学习。同时，完成了省残运会等70次重大活动餐饮保障任务，应急处置和重大活动保障能力得到提升。
一次次修改方案，多次汇报市委、，沟通部门，组织人员赴陕西渭南、、、等地调研，深入研究先进地市经验……经过不懈努力，2013年12月，新组建的食品药品监督管理局挂牌成立，市食品安全委员会办公室成建制划转。2014年1月，市质监、工商部门食品监管、检验人员及商务部门酒类监管职能划转到位。随之，副处级食品药品稽查局成立，市级全面完成，改变了“九龙治水”局面，工作形成合力，走在了全省前列。
宣传也是监管。市食药监局联合市共同开办《聚焦食品药品安全》重点栏目，每周六晚8点黄金时段，3次，连续154期，时时报道食品药品监管工作最新进展，全面违法违规企业，大力普及食品药品安全知识，及时发布消费警示。为构建社会共治格局，市食药监局建立企业“红黑榜”，还邀请市代表、政协委员视察食品药品安全工作，监管部门、企业、消费者正积极行动起来，共同筑起一道保障食品药品安全的防护墙。
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“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总、统一结果运用”，为提高问题发现率，市食药监局创新“四统一”抽检模式，打破科室界限，组建了由120人组成的抽样人才库，随机选派抽样检查人员，抽样过程公开、透明。同时，根据每月食品安全隐患排查结果，对存在的突出问题和隐患开展有针对性抽检，实现了科学配置资源、提高抽检效率、主动防控风险的目标。2015年全年完成国家、省、市食品抽样检验任务2715批，市本级食品抽检实物质量不合格率7.96%，居全省前列，突出了问题的发现率。
学校和医院食堂的食品安全是老百姓关注的焦点，更是监管重点和难点。为提升学校、医院食堂的餐饮服务管理水平，邢台市率先在全省引进健坤集团团餐保障机制，通过标准化管理、严格化监管、专业化培训，提高食堂食品安全保障水平。
唯有发展，才能实现真正的安全。邢台市是食品药品生产大市。市委、市把食品医药产业列为全市七大支柱产业之一。市食药监局站位全局，抢抓京津冀协同发展的重大历史机遇，用发展的思维提升食品药品安全监管能力和产业发展水平。开展全面系统调研，撰写了《抢抓发展机遇扎实推品医药产业健康发展——邢台市食品医药产业发展调研报告》。市委、市领导给予高度评价；编制《邢台市食品医药产业发展规划（2015～2030年）》及《邢台市食品药品安全监管“十三五”规划》，为产业发展和监管能力提升明确方向和径；开展“百家优秀民企进邢台”活动，主管市长亲自带队对接，力促邢台美的客食品有限公司与五木皇牌（东莞）食品添加剂有限公司成功签约，万邦复临药业有限公司成功购陕西药业股份有限公司8个产品，主打产品西黄胶囊2015年8月31日正式生产。
“一份保险，三方受益”。食品安全责任险不仅能促使食品生产经营者提高自身经营管理水平，也有利于消费者在受到后及时得到有效赔偿，保险公司作为第三方机构协助职能部门处理事故，实现社会共治。作为全省食品安全责任险试点市，邢台市大力推品安全责任险工作。
强化意识，打造能征善战食药监卫士
这一份份靓丽的答卷背后，彰显出邢台食药监广大干部职工“讲、严执法、善团结、勇创新”的状态以及埋头苦干、奋发有为、干事创业、攻坚克难的创业和工作作风，更出一支、精通业务、恪尽职守、服务人民的食品药品监管铁军。
年10月1日新《食品安全法》正式实施，在新法实施之前，市食药监局就精心组织了一系列培训，邀请国家总局法制司徐景和司长、全国知名食品药品专家、省局专家和法律顾问，从市、县执法人员，到食品药品企业负责人，开展全面系统培训。同时，从关键环节入手，开展了抽样检验、应急处置、公文写作、执法程序、稽查办案等一系列针对性强的培训学习工作，先后组织大型培训活动27次，参加培训7200余人次，开展检验检测、稽查办案和应急演练等大练兵活动9次。特别是2016年2月29日，市食药监局联合市委组织部、市人社局在浙江大学组织了两期干部培训班，邀请到国家总局、大学、浙江大学、上海和宁波食药监局局长等多名专家授课，市局公务员、21个县市区局局长、食安办主任共计100多人参加了培训，加快了队伍融合，提升了全市食品药品监管队伍整体水平。在全省系统练兵比武中，邢台市获得全省团体第二名；市食品药品稽查局周群标同志被授予“邢台青年五四章”荣誉称号。
党的后，国家第一个启动了食品药品监管体制。2013年6月，柳金钟局长上任伊始，就肩负着食品药品监管体制的重任。他深知，这既是加强食品药品监管能力千载难逢的机遇，更是对食品药品监管队伍的严峻挑战。机构一天不到位，就一天不稳，食品药品监管事业就将面临严峻。为此，他将食品药品监管体制工作作为全局第一大事来抓，不等不靠，主动谋划，对标先进，借力借势。
新一轮食品药品监管体制的关键是守住基层防线。监管重点在基层、难点也在基层，如何加强县、乡监管力量成为的最题。为此，市食药监局联合市编办在全省率先完成了乡镇机构和村协管员队伍建设，“乡乡设机构、村村有协管员”的经验得到国家总局领导的高度评价。2014年7月，邢台市局又联合市编办在全市推广威县综合经验，县级整合质监、工商、食药监部门职能和人员，21个县市区全部成立了市场监督管理局，食品药品监管人员达到1945人；乡镇在全省率先整合现有基层食药监管所，组建副科级“市场监督管理所”；个行政村组建了名食品药品协管员队伍，实行“六员联防”，食品药品监管哨兵延伸到每一个角落，市、县、乡、村、企五级监管网格基本建立。
食品药品安全不能毕其功于一役，集中精力办大案的同时，还必须打持久战。为此，市食药监局树立“一年办几件事，几年办一件事”的思，持续不断地开展专项治理行动，做到“月月有行动、季季有安排”。开展肉及肉制品、面及面制品、食用油质量安全专项整治活动，共立案1967起，179个不符合条件的食品生产经营点，典型违法案件31起；开展学校食品安全专项整治，共检查学校及其周边餐饮单位1672家，发现风险隐患245处，查处不符合食品安全标准食品和食品添加剂4吨；开展农村食品市场专项整治行动，收缴侵权仿冒和不合格食品10余吨……餐饮消费食品“百日攻坚”、药品“两打两建”、医疗器械“五整治”、学校医院食堂、打击蔬菜农残超标、私屠滥宰以及“清死角、打”、农村食品“扫雷”等一系列专项行动，共查办案件7089起，刑事案件550起，602人，典型违法案件59起，问题食品药品20余吨，12331投诉举报热线受理举报上千起，开出全省最大投诉举报励单，励冉荣阳、崔保红生产销售假冒伪劣白酒案举报人10万元。邢台市冉荣阳、崔保红生产销售假冒伪劣白酒案、南宫特大制售假药案、邢台县“11﹒30”假冒食品案等一批大要案入选全省典型案例，邢台市食品药品稽查工作连续两年被评为全省优秀等次。
强化创新意识，提升食药监管新效能
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强化担当意识，狠抓案件查办保民生
党的十八届四中全会提出了全面推进依国，建设中国特色社会主义体系和国家。面对机构中人员新、任务新、法律新的现状，学习不仅是提升个人素质的需要，更是适应形势，确保工作衔接不断的必然要求。市食药监局通过、专题培训、定期考试、案例研讨等形式，践行依法行政，实现了学习培训常态化。
打造食药安全铁军，需要点燃干事创业。邢台市局以“讲、严执法、善团结、勇创新”的食药监为，不断探索新机制，激发干部队伍活力。将每年一次公务员考核细化为每季度公开述职和考核；科级干部提拔实行竞争上岗，真正让有为者有位。新班子组建以来，共选拔8名干部了科级岗位，选拔9名优秀干部到国家总局、省局跟岗学习，17名县局工作人员到市局轮训。
以监管和服务促发展，邢台市食药监部门紧紧围绕全市中心工作，简政放权，优化审批，强化对企业的帮扶指导。“程序简化了，我们企业办事更方便了”，企业纷纷反映。1136件行政许可，无一延误差错，连续10个月被行政服务中心评为红旗窗口。
强化底线意识，织密全覆盖监管网络
作为一个后新组建的班子，邢台市食药监局班子来自各个系统，为达到相互理解、融合，市食药监局党组深入开展党的群众线教育实践、“三严三实”、解放思想大讨论、干部作风整顿、“两学一做”等活动，定期召开生活会和中心组学习会，困难提出来共同研究解决，重大事项决策、干部任免、项目安排以及大额资金使用等重要工作全部集体研究。形成共识后，领导班子重新调整分工，AB角配合，分包县市区食药监局，一系列制度措施使班子凝心聚力，各自分管工作争先进，集体活动人人上，打赢了肉面油的专项整治、全省食品应急演练、省残运会餐饮保障等一个又一个硬仗。
