撰文 | 蔡迩一

这两日，“成渝双城经济圈”是不少人在讨论的话题。

1月3日，中央财经委员会第六次会议在京召开，习近平以“中央财经委员会主任”的身份出席。

中央财经委员会副主任李克强、中央财经委员会委员王沪宁、中央财经委员会委员韩正出席会议。

在这场会议上，提到了“成渝双城经济圈”。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，从中央财经领导小组升级后，中央财经委员会已经开了六次会议，每次研究的都是大事。

新年首次开会

2018年3月，机构改革方案明确，中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会。

上述四个委员会“负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。”

从那时起至今，中央财经委共开过六次会议，会议间隔短则3个月，长则6个月。这是中央财经委的第六次会议。

两次布局区域经济发展

最近的这两次会议，都与中心城市、区域经济发展有关。

在新华社的通稿中，中央财经委第五次会议在提到区域发展时指出，“当前我国区域发展形势是好的，同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”

会议提到，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

相比第五次会议，在第六次会议上，还进一步点出了几个中心城市：

• 强化西安、郑州国家中心城市的带动作用
• 发挥山东半岛城市群龙头作用
• 推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展

在《半月谈》去年9月发表的文章中曾这样分析，我国目前区域发展的重点是“大中取小”。

我国的区域政策，从改革开放初期的东部沿海开发开放，到世纪之交的西部大开发，其后渐次有了振兴东北老工业基地、中部崛起、东部地区率先发展等战略，再到后来的划分主体功能区、建设“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展等，其着眼点都是大区域，而如今重点则是“大中取小”。

上述文章称，“这不是说以前的政策失效了，而是对以前政策的升级和细化，毕竟抓大区域还得有措手之处、着力之点。”

“双城经济圈”与长江经济带

回到第六次会议提到的“双城经济圈”。

会议提到：

• 推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地。
• 强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。

据《每日经济新闻》4日报道，在成渝城市群的成长历程中，只有成都、重庆两个核心城市显然不够，“中部塌陷”也是一个绕不开的问题。

“去年以来，从川渝高层的互动到中间地市的行动，都试图尽快在成渝之间形成更为有力的支撑。”

如今，在中央层面的会议上，首次提到了成渝地区双城经济圈，这一说法，是与黄河流域生态保护和高质量发展一起出现的，后者已被明确为“国家战略”。

如何理解？

1月6日，《华西都市报》刊文称，川渝双方已就合力推进铁路大通道项目建设、协力推进成渝城市群一体化发展、加强“十四五”规划对接、持续推动重点领域合作等工作达成共识。

当然，这不仅仅是川渝双方的事情。

西南财经大学西财智库首席研究员汤继强对媒体称，以成渝双城经济圈为一头，另一头则是长三角，“沿着长江一头一尾，连起来就是长江经济带的整个沿线，从成渝到湖南、湖北、安徽、江西，再到江苏、上海，这是中国经济的半壁河山。”

针对长三角区域一体化的问题，去年12月，中共中央、国务院刚刚印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域。

而在新华社的报道中还关注了双城经济圈与国际合作：

提到地处“一带一路”和长江经济带联结点的成渝地区双城经济圈，将在中国与欧洲、中亚、东南亚等区域深度合作方面扮演重要角色。

资料 | 人民网 新华社 半月谈 四川日报 重庆日报 华西都市报 每日经济新闻等