2015年陕西旅游十大新闻

在省委、省政府的坚强领导下，全省旅游行业抢抓丝绸之路经济带新起点建设机遇，紧紧围绕建设旅游强省目标，大力实施“2336”发展思路，着力推进旅游业转型升级、提质增效，陕西旅游进入历史上最好发展时期。经陕西日报、中国旅游报、三秦都市报、西安晚报、《陕西旅游》杂志、人民网、新浪网、腾讯网等新闻媒体机构联合评审，评选出2015年陕西旅游十大新闻：

（一）全省旅游业“十二五”发展规划主要指标超额完成，旅游业总收入突破3000亿元大关

2015年是全省旅游业“十二五”发展规划的收官之年。“十二五”以来，全省旅游行业认真贯彻落实省委、省政府关于旅游业发展的部署要求，狠抓品牌建设和提档升级，陕西从旅游资源大省向旅游强省迈出新步伐，提前一年完成规划主要目标。

全省接待境内外游客14.14亿人次，旅游业总收入1.07万亿元，分别比“十一五”期间增长180％、226％，接待境内外游客由2010年的1.46亿人次增长到2015年的3.86亿人次，超出规划目标29个百分点；旅游业总收入由2010年的984亿元增长到2015年的3005.8亿元，超出规划目标20个百分点，接待境内外游客和旅游业总收入年均分别增长21%、25%。全省旅游业累计完成投资2651.5亿元，比“十一五”期间增加了2116.2亿元，增长395％。旅游招商引资项目1150个，涉及资金6200亿元，累计完成投资2620亿元。31个文化旅游名镇累计开工建设项目978个，完成投资77.15亿元。17个旅游示范县共实施旅游项目200余个，完成投资320多亿元。扶持乡村旅游基础设施建设项目122个，总投资5.1亿元。全省农家乐经营户增加8100户达到2万户，乡村旅游从业人数达24万人，带动60万人脱贫。累计直接就业703万人。旅游与文化、文物、体育、农业、林业、水利、工业等融合发展加深，带动了住宿业、民航和铁路运输业、文化娱乐业、餐饮业、商业等快速增长，对全省经济社会发展的贡献份额不断提高。

（二）《陕西省旅游条例》正式出台

11月19日，《陕西省旅游条例》经陕西省十二届人大常会第23次会议审议通过，这是我省十年来首次修订条例，该条例将于2016年4月1日起正式施行。

修订后的《陕西省旅游条例》共十章八十九条，条例立足全省旅游发展实际，贯彻落实十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，把促进旅游业持续健康发展作为立法的核心思想，突出以问题为导向进行立法，增加法条的针对性和操作性，发挥好立法的引领和推动作用。重点对旅游管理体制、机制、旅游规划、旅游促进、资源开发与保护、游客文明规范、导游从业人员的权益保障、乡村旅游、景区最大承载量、旅游购物、户外及网络经营、旅游安全等方面都做出明确规定，为全省旅游业健康快速发展提供法律保障。

（三）省政府出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》

为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），充分发挥旅游业在稳增长、调结构、惠民生、促就业方面的综合带动作用，5月27日省政府出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》。

《实施意见》围绕建设“三个陕西”总体要求，坚持“改革创新、依法兴旅、融合发展、以人为本”的科学旅游观，积极推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，推动旅游开发向集约型转变，推动旅游服务向优质服务转变。提出到2020年，全省接待游客达到6.4亿人次，城乡居民年人均出游4.5次，境内旅游总消费额达到6000亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过6％。《实施意见》同时对增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等方面进行了安排部署，为保障旅游业发展推出了一系列新举措。建立了全省旅游工作联席会议制度，为统筹协调解决旅游工作重大问题提供了机制保障。

（四）金丝峡景区成功创建国家5A级旅游景区，全省5A级旅游景区总数达到7家

10月15日，全国旅游资源规划开发质量评定委员会发布公告，正式批准我省商洛市金丝峡景区成为国家5A级旅游景区。至此，陕西已有秦始皇帝陵博物院、华清宫景区、黄帝陵景区、西安大雁塔·大唐芙蓉园景区、华山景区、法门寺佛文化景区和金丝峡景区7个5A级旅游景区。

以推进国家A级旅游景区创建工作为抓手，全省景区在服务和环境质量上都有了新的提升，高A级景区创建倍增计划取得积极成果。新增4A级旅游景区14个，全省高A级旅游景区总数达到83家。创建省级旅游度假区5个，太白山景区创建5A已通过国家资源评审，秦岭终南山世界地质公园核心景区、西安城墙·碑林、延安红色旅游系列景区、乾陵、司马迁祠等10个景区创建5A顺利推进。

（五）成功举办丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会，全方位展现和提升了陕西作为丝绸之路起点的独特魅力

6月18日至19日，丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会在西安隆重举行。省委书记赵正永，省长娄勤俭，国家旅游局局长李金早，联合国世界旅游组织秘书长塔勒布?瑞法依，以及保加利亚、约旦等丝路沿线20多个国家旅游部长或代表，国内20多个省区市的300余名代表出席盛会。会议通过的《西安倡议》，进一步释放了丝绸之路的发展潜力，在推动跨境旅游签证便利化、旅游投资便利化等方面奠定了坚实基础。

围绕唱响“丝绸之路起点旅游”品牌，加大工作推进力度。成功承办“美丽中国—2015丝绸之路旅游年”启动仪式。2015中国西安丝绸之路国际旅游博览会取得丰硕成果，全国人大常委会副委员长张宝文，省委书记赵正永，省长娄勤俭等领导莅临展会并出席相关活动，开展现场促销活动1000余场，达成合作意向3亿元。出入境旅游便利化程度明显提升，西安咸阳国际机场已开通国际航线24条，涉及欧亚国家和地区14个，使陕西成为丝绸之路连接中亚及欧洲的黄金节点。“丝路使者号·新东方快车”开行以来，发车200多次，组织游客7万余人，丝路起点旅游集聚能力更加凸显，为游客往来创造更多方便。

（六）乡村旅游成为全省旅游业发展新引擎

坚持因地制宜、错位发展的原则，狠抓旅游示范县、文化旅游名镇、旅游村建设以及乡村旅游扶贫工作。长安区、扶风县、礼泉县等10个县（区）顺利通过全省第二批旅游示范县验收。打造了留坝、商南、凤县等一批县域旅游目的地和照金、华阳、凤凰、陈炉等一批文化旅游名镇。《乡村旅游示范村评定规范》、《旅游特色名镇评定规范》为全国村镇旅游标准化建设提供了范本。袁家村、马嵬驿、周至沙河、青木川、东汤峪等模式成为全行业典型。袁家村被评为首批“中国乡村旅游创客示范基地”和“全国十大美丽乡村”。第二十二届杨凌农高会期间，成功举办了以“旅游让农民更富裕”为主题的第八届乡村旅游展。乡村旅游扶贫成效显著，151个国家首批乡村旅游扶贫重点村建设顺利推进，落实项目资金3600万，遴选了10个县区开展省级旅游扶贫试点示范，顺利启动扶贫重点村免费规划编制工作。梁家河村成为全国乡村旅游扶贫工作典型。全省现有国家级休闲农业和乡村旅游示范县6个、示范点17个，中国乡村旅游模范村27个、模范户30家、金牌农家乐300家、示范村120个，涌现出300名中国乡村旅游致富带头人，旅游特色名镇79个。2015年新增农家乐1080户，乡村旅游接待1.4亿人次，旅游收入158.9亿元，同比分别增长23.5%、25.7%。

（七）品牌建设让陕西旅游更具魅力

坚持在增强针对性和有效性上下功夫，开展了系列品牌推广活动，取得丰硕成果。以“新丝路、新起点、新旅程”为主题，举办“秦岭与黄河对话”活动，覆盖受众达5亿人次。宝鸡陈仓社火脸谱荣获“中国十强旅游商品”称号，凤翔泥塑、蛋雕系列、蝶缘、华清宫礼物分别荣获“中国百佳旅游商品”称号。建立了陕西旅游形象大使队伍，孙维、高春毅等10名陕西籍知名人士成为我省旅游形象大使。成立“大美陕西”香港旅游营销中心。联合陕西卫视推出全国首档大型唐诗文化益智真人秀节目《唐诗风云会》，覆盖全国31个省（区）市，受众5亿人次。组建首批1500名旅游志愿者服务队伍。先后赴11个国家推介陕西旅游，在港澳地区及国内举办了30多场旅游推介会。省旅游局政务网站荣获“2015十佳目的地旅游局互联网应用创新奖”，新浪官方微博和官方微信公众订阅号走在全国前列。

（八）全省新建改造旅游厕所1300座，旅游厕所革命走在全国前列

旅游厕所革命是国家旅游局着力推进的重点工作之一。习近平总书记，汪洋副总理多次就旅游厕所革命作出重要批示。省委省政府主要领导高度重视旅游厕所建设改造工作，5月4日，省委书记赵正永作出重要批示：“省旅游局对全省景区厕所进行一次检查，提出整改意见。厕所是文明的水平，是一个地方的面子，要抓好，请建设厅配合。”5月18日，省长娄勤俭作出重要指示：“省发改委、旅游局抓好贯彻落实，整治旅游不文明的各种顽疾陋习，提升陕西旅游环境和品质”。

全行业认真贯彻中省领导指示精神，扎实开展旅游厕所建设改造工作。4月23日，召开全省旅游规划项目暨“厕所革命”工作会议，提出2015年全省新建、改造旅游厕所1300座、2016年900座，两年完成“厕所革命”建设任务，实现旅游景区、旅游干道、交通集散地等厕所全部达到优良标准。西安、宝鸡、渭南、榆林、商洛入选全国旅游厕所革命先进市名单。2015年全省建设改造旅游厕所1300座，为提前一年完成旅游厕所革命任务打下坚实基础。

（九）“薪火相传·再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递—全国火炬汇集仪式在延安举行

11月9日，“薪火相传·再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递—全国火炬汇集仪式在延安举行。火炬传递活动于8月正式启动，涉及15个省份、27个市（县区）、30多个红色旅游景区，汇集革命圣地延安，彰显了陕西作为红色旅游大省的重要地位。11月8日，省旅游局在延安召开了全省“践行‘三严三实’推动陕西红色旅游发展”经验交流会，对进一步发挥红色旅游教育功能、切实把“延安精神”融入“三严三实”专题教育、持续改进工作作风等方面提出明确要求，加快推进红色旅游成为全省旅游业的动力源泉和旅游经济新的增长点。

按照“把红色资源利用好、把红色传统发挥好、把红色基因传承好”的要求，大力弘扬长征精神和延安精神，坚持系统推进精品线路、打造经典景区，促进红色旅游与相关产业融合发展。全省3A级以上红色旅游景区30个，其中10个景区纳入全国一期、二期红色旅游发展《规划纲要》，陕甘宁红色旅游区跻身全国12个“重点红色旅游区”，西安-洛川-延安-子长-绥德-榆林入选全国30条“红色旅游精品线路。全省现有革命遗址2051个，其中国家级示范基地11个，省级爱国主义教育基地78个，红色旅游景区150多个。2015年红色旅游接待人数1.3亿人次、综合收入1170亿元。

（十）陕西中国旅行社有限责任公司、中国旅行社总社西北有限公司入围全国百强旅行社

11月12日，国家旅游局发布2014年度全国旅行社统计调查排强名单，陕西中国旅行社有限责任公司进入全国百强旅行社行列、名列第51名，同时入围全国入境游20强旅行社；中国旅行社总社西北有限公司连续4年入围全国百强旅行社，名列第66名，比2014年提升了25个名次。全省现有旅行社达到775家，西安卓恒旅行社成为陕西省首家外商投资旅行社。

省旅游局将按照十八届五中全会精神和省委十二届八次全会部署，全面树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以“旅游+”和“全域旅游”为抓手，创新体制机制，做大做强“山水人文·大美陕西”旅游品牌，把陕西打造成国内一流、世界著名的旅游目的地，使旅游综合收入进入全国第一方阵。