【厕所革命】2015年，山东这样超额完成任务

2015年12月26日，在第五届中国旅游产业发展年会上，济南市旅游局荣膺“2015中国旅游厕所革命先锋TOP10”。济南城市厕所开放联盟的做法获得了业界的认可，而这只是山东旅游厕所建设的一个缩影。

截至2015年12月底，山东省旅游厕所(不含乡村旅游点户厕)已完工4012座，其中，新建2263座，改建1749座;纳入国家旅游局厕所革命范围的厕所已完工2310座，其中新建1336座，改建974座;加油站、商场(超市)厕所已完工1702座，其中新建497座，改建1205座，超额完成国家旅游局确定的1772座年度厕所革命任务目标。

推进的力量来自哪里

山东厕所建设管理不仅速度快，而且范围广，力度大，既包括国家旅游局所要求的旅游厕所，也涵盖了加油站、商场等，这得益于山东省委、省政府的高度重视。山东省省长郭树清、分管旅游工作的副省长季缃绮曾对旅游厕所建设管理多次做出批示。

2015年5月15日，省长郭树清批示：“旅游厕所建设方案，一定要把加油站列入，到2016年底之前，所有加油站必须建有对外开放的水冲式厕所。”

同年10月24日，郭树清在山东省旅游局建议的、以省政府办公厅名义印发的《山东省旅游厕所建设管理实施方案》上批示：“宣传、督查、评比、交流都很重要。财政视进展情况还可增加奖补，但前提是工作要落实。”

紧接着11月3日，郭树清又在《山东省旅游厕所建设管理实施方案》(代拟稿)上亲笔修改：“省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅要把旅游厕所建设和管理纳入城乡基础设施和城镇化工作的考核评估之中。省政府办公厅、省监察厅要开展专项检查和督导。”

副省长季缃绮多次听取山东省旅游局关于旅游厕所建设管理情况的汇报，并于2015年10月10日召开协调会，具体指导《实施方案》制定工作，要求购物面积在300平方米以上的商场(超市)都应建有对外开放的厕所。

山东省政府办公厅于2015年11月3日印发了《山东省旅游厕所建设管理实施方案》(以下简称《方案》)，在国家旅游局确定的旅游景区、交通集散点、乡村旅游点等厕所的基础上，将范围扩大到加油站、大型商场厕所，旅游厕所建设管理的范围达到8类。在原确定的建设5000座(新建2700座、改建2300座)的基础上，数量增加到54920座(新建7800座、改建47120座)。在建设进度安排上，确定到2016年底完成全部建设任务，比国家旅游局规定时间提前一年超额完成旅游厕所建设目标任务。

为了保障旅游厕所建设工作的顺利进行，在国家旅游局旅游发展基金的基础上，山东统筹省级资金1.2亿元，用于旅游厕所建设奖补，并视具体情况可增加。

合奏而不是独奏

旅游厕所建设是一项重大而艰巨的系统工程，非一个部门之力所能为，必须形成合力。

山东省政府于2015年11月6日召开全省旅游厕所建设管理电视会，省政府分管领导、省旅游工作联席会议34个成员单位负责人，17市和137个县(市、区)分管领导、有关部门负责人以及旅游厕所建设管理业主代表参加会议，季缃绮对工作进行安排部署，旅游厕所管理责任单位山东省旅游局、经信委、住建厅、交通厅、商务厅作了表态发言。

根据责任分工，旅游部门负责组织督导旅游景区和旅游娱乐场所厕所的新建改建和管理，同时负责全省旅游厕所建设管理的协调、调度和督查、评定、验收;住房城乡建设(规划、城管、时政)部门负责组织督导城市商业街和乡村旅游点厕所建设;交通运输部门负责高速公路服务区、车站码头厕所建设;商务部门负责旅游餐馆和大型商场(超市)厕所建设;经济和信息化部门负责加油站厕所建设。

同年11月24日，山东省旅游局联合省财政厅、省经信委、省住建厅、省交通厅、省商务厅等下发《山东省旅游厕所建设管理推进方案》，进一步明确了日常督导、检查验收等，并提出了具体推进时间表。

按照方案，山东省经信委对省内的加油站厕所进行了摸底，并向各市印发了《山东省加油站公共厕所建设管理方案》，要求加油站厕所要提前半年完成省政府交给的任务;省财政厅会同省旅游局研究初步完成了厕所奖励资金的安排和奖励办法的制定工作;省住建厅联合有关部门制定下发风景名胜区厕所建设管理方案，同时积极开展城市商业街厕所建设管理工作;省交通厅开展半月一调度，积极推动做好高速公路服务区和车站码头等集散点厕所建设管理工作;省商务厅把厕所建设管理工作作为绿色商场创建的必备条件，推动商场超市厕所建设管理工作。

山东省旅游局局长于凤贵表示，山东此次新建和改建厕所不局限于“旅游”一个部门，而是按照各部门的管理权限明确责任分工、分配建设任务，形成合力，力度空前。

基层涌动的力量

厕所革命离不开高层的重视，也离不开基层的落实。于凤贵指出，在旅游厕所建设工作中必须做到：一是强化责任担当，带头推进厕所革命;二是加大力度，强化措施，确保完成工作任务;三是切实加强组织领导，落实工作责任。

山东不少地市锐意创新，备受业界瞩目。2015年8月，济南市城市厕所开放联盟荣获国家旅游局“中国旅游业改革发展创新奖”。通过该联盟，济南市组织交通干线、景区周边以及机关、企事业单位厕所免费向公众开放。目前，全市1630座公厕中已有800余座加入开放联盟，各景区周边的厕所开放联盟成员单位已达300余家，天下第一泉景区附近打造了厕所开放联盟一条街。

青岛崂山区政府、崂山风景区与中国光大集团携手合作，开展了崂山旅游厕所标准化建设行动，计划3年投入1亿元，整治提升100座旅游厕所，目前一期9座已投入使用。

枣庄市则被定为山东全域旅游厕所建设示范市，并在政策、资金方面予以倾斜。枣庄市政府成立全域旅游厕所革命示范市创建工作领导小组，制定《全域旅游厕所革命示范市建设工作实施方案》，确定新建改建旅游厕所920座的任务目标，明确各部门责任分工，持续推进旅游厕所、城乡公共厕所建设及政府机关和企事业单位厕所免费对外开放等三项重点工作。

据介绍，滨州实行领导干部包保责任制，每个县级干部包保相应县区厕所建设，定期对县区内厕所建设进行督查。目前，该市改厕工作进展迅速，全市旱厕改造开工建设6475户，建设完成6372户，其中北海经济开发区今年将完成全部16个村的改厕工作;建设改造全市加油站水冲式厕所438家，占加油站数量的84.6%;升级改造调整公路服务区厕所20座，总建筑面积3193平方米，厕位近650个，卫生间全部达到全国百家示范服务区和山东省五星服务区标准。