回眸十二五 绘旅游发展新美景江苏旅游向万亿元级支柱产业扬帆而行

过去的“十二五”，注定是江苏省旅游业实现跨越式发展的五年。随着“畅游江苏”品牌的深入推进，全省旅游业载体建设步伐加快、旅游公共服务全面优化升级、乡村旅游释放富民红利、智慧旅游促进产业转型融合……在体制机制的破与立中，江苏省旅游业各项指标全线飘红，逐渐成为全省国民经济的战略性支柱产业。

站在“十三五”的全新起点，江苏旅游业新一轮发展蓝图正徐徐展开。推进“旅游+”融合发展，打造旅游业成为万亿元级产业，努力把我省旅游从全国领先水平提升到国际先进水平。重任在肩，既是挑战也是机遇，下一个五年，江苏旅游业必将迎来更加辉煌的黄金发展期。

旅游产品供给丰富

“十二五”期间，江苏省把载体建设作为培育万亿元支柱产业的重要增长极、促进旅游产业转型升级的重要平台和关键举措，逐步形成了观光和休闲度假并重的旅游产品体系。传统景区不断转型升级，全省新增4A以上景区106家，A级景区总数达到601家，其中5A景区达到20家，数量位居全国第一。作为我省旅游业的新载体，旅游度假区建设同样喜人，省级旅游度假区总数达到45家；新增国家级旅游度假区3家，总数达到5家，位列全国第一。旅游新业态方兴未艾，落地自驾在徐州、南京、苏州、无锡等市布点，初步形成网络；房车露营地建成4个、在建5个，形成了苏州太湖1号等房车旅游精品；低空飞行旅游项目在南京、苏州等市投入运营，南京郑和文化、徐州两汉文化、无锡阖闾城吴越文化等大型文化演艺项目正在推进落地。

公共服务优化提升

近年来，为了营造顺畅、舒畅、欢畅的旅游环境、不断提升游客满意度，我省以“惠民八件实事”、“四大专项行动”等为抓手，建设完善以旅游咨询服务中心、旅游厕所、旅游景区停车场、旅游交通标识标牌和景区无线通信覆盖为重点的旅游基础配套设施，全面提升旅游公共服务能力和水平：苏州运用二维码技术，对旅游厕所实行网络在线管理；南京、常州等市部分重点景区停车场实现了智能化管理；扬州市旅游局、徐州戏马台景区等协调交通、城管等部门，通过临时租用景区周边机关、院校、企事业单位停车场，应用智慧导游系统并安排景区摆渡车辆，有效缓解节假日停车难问题。在全省旅游系统的共同努力下，江苏省游客满意度指数逐年提升，南京、无锡、苏州三市的游客满意度继续保持全国领先。

乡村旅游蓬勃发展

去年，江苏省出台《江苏省乡村旅游三年行动计划(2016-2018)》，推动江苏省乡村旅游向品质化、品牌化、特色化、标准化方向发展。苏州吴中、宜兴湖氵父、高淳国际慢城等乡村旅游区，依托本地历史文化和自然资源，形成了各具特色的乡村旅游名品、新品系列；大丰荷兰花海、南京溧水晶桥镇石山下村等一批规划水平高、产品特色鲜明的乡村旅游产品竞相涌现。乡村旅游富民惠民作用更加明显，我省24万农村富裕劳动力因为参与旅游，离土不离乡。如今，乡村旅游已经成为江苏旅游经济新的增长点，成为传承传统文化、统筹城乡一体化发展、促进社会和谐的重要载体。

依法治旅扎实推进

全省旅游系统创新工作思路、严格行业管理，深入贯彻落实《旅游法》，推进修订《江苏省旅游条例》，进一步推动依法治旅、依法兴旅。联合相关部门开展以“十查十提高”为重点的执法行动和以国家级旅游景区为重点的“百日行动”，强化纠错机制和退出机制，对管理不善、服务缺位的景区、乡村旅游点、旅行社和饭店等，实施摘牌、警告和曝光，旅游市场顽疾得到根本性治理，消费环境得到进一步净化。苏州通过开通“苏州好行”旅游巴士，以疏代堵，有效解决了“一日游”乱象。连云港花果山推出联动综合执法机制，景区秩序明显好转。积极倡导旅游文明诚信，评出首批旅游诚信购物街区7家、购物商店13家，基本建立文明旅游志愿者队伍。试行热门旅游线路成本公示、景区舒适度指数发布等制度，妥善应对“东方之星”游轮翻沉、泰国曼谷爆炸、巴黎恐怖袭击等一系列突发事件，加大旅游投诉处理力度有力保障了游客合法权益。

旅游营销质效提升

主动融入“一带一路”、“长江经济带”等国家战略，积极开展旅游营销活动。全省每年举办旅游节事活动上百个，形成了“苏台灯会”、“江苏大运河旅游推广月”、江苏省旅行商交易大会、江苏乡村旅游节和南京房车与休闲度假博览会、苏州国际旅游节、徐州汉文化旅游节等活动品牌。针对入境客源市场特点，赴美加、日韩、澳新及“一带一路”沿线国家和地区开展特色旅游营销，多次参与德国柏林旅游展、伦敦旅游交易会、台北旅展等国际知名旅游展会。采用国际通行做法，在中国香港、日本等重要旅游客源地设立了江苏旅游推广中心，实行营销代理模式。邀请海内外旅行商上千人次、驻华使节100多位、媒体记者600多人次走进江苏，考察旅游线路和产品。在米兰世博“江苏周”和新苏理事会等重大活动期间，江苏旅游作为对外交流合作的重要内容，连续举办和参与了多场推介活动，成为展示江苏形象的重要窗口。近年来，我省注重运用大数据分析结果，加强营销的针对性、有效性。在开展“畅游江苏”万里行营销推广活动中，更加重视在长三角和泛长三角范围及高铁沿线、航线的重要节点城市，举办以产品为重点的营销活动，收到初步效果。

智慧旅游探索创新

积极实施“旅游+互联网”战略，制定出台《江苏省旅游企业智慧旅游建设与应用规范》，与中国电信江苏分公司签订了战略合作协议，深化拓展智慧旅游合作。全省旅游资讯平台积极由PC端向移动端、由传统媒体向社交媒体、由网站向网群延伸发展转变，整合推出了江苏旅游微博、微信、微视频和手机客户端“三微一端”平台，开发应用全国首个省级旅游市场客情监测与分析系统，发行畅游江苏卡近5万张，支持途牛网、同程网两大在线旅游企业巨头和八爪鱼、马上游等一批特色互联网旅游企业发展。去年，我省承办了首届中国“旅游+互联网”大会，常州市获得了中国首个“旅游+互联网”创新示范城市称号，国家12301智慧旅游公共服务平台落户常州，智慧旅游成为推动我省旅游业创新发展的新动力。

区域融合势头良好

“十二五”期间，江苏省更加注重区域旅游合作，推进苏南、苏中、苏北形成错位化、联动化、互补化发展。支持苏南创新发展，积极探索旅游新业态、新产品和运营管理新举措。加大对苏中、苏北地区的规划、资金和政策支持，鼓励旅游业跨越式发展。淮安周恩来纪念地和盐城大丰麋鹿园成功晋升国家5A级景区，实现了苏北地区5A级景区零的突破。五年来，苏中、苏北旅游业总收入年均增速16.2%，比全省平均增速高2.1个百分点；总量翻了一番，占全省旅游总收入的30.7%，比“十一五”末提升2.7个百分点。淮安周恩来纪念馆和盐城大丰麋鹿园成功晋升国家5A级景区，实现了苏北地区5A级景区零的突破。推动建立区域旅游合作联盟，支持“苏锡常”、“宁镇扬”和“徐连盐”等市旅游部门联合打造旅游新线路。积极推进长三角区域旅游合作，先后两次承办了长三角旅游合作联席会议，形成了长三角旅游发展合作协议和“苏州共识”，拓展了江苏客源地，促进了与沪浙皖二省一市的交流合作。加大旅游援建工作力度，从资金、项目、客源、人才等方面对口支援西藏、新疆旅游业发展，加强对淮安茭陵乡和唐集镇两个扶贫点的帮扶工作，得到了当地党委、政府和人民群众的好评。

人才强旅战略大力实施

围绕构建“畅游江苏”体系、加快旅游强省建设目标，不断加大旅游人才队伍建设。实施旅游人才“百千万”工程，强化旅游教育培训工作。与省委组织部联合以“旅游强省建设”和“旅游业转型升级”为专题，举办了两期省管领导干部研究班。在全行业推行岗位培训，共对48000多名旅游企业中高层管理人员和450多名旅游行政管理干部及企业负责人分别进行了行业培训和境外专题培训。建成了导游人员在线培训考核平台和“畅游江苏”导游手机客户端系统，实现了信息发布、景区导览、名导咨询、微课堂、在线培训等综合服务功能。建立18家省级教育培训基地，积极支持南京旅游职业学院发展，学院连续三年被评为“江苏省职业院校技能大赛先进单位”，去年入围省示范性高职院校创建单位。深入开展群众路线教育实践和“三严三实”等专题教育活动，严格落实党风廉政建设责任制，全面排查问题，认真找出短板，切实整改到位，党员干部思想作风、工作作风得到进一步转变，服务基层、服务群众的意识有了进一步增强。