粤澳实行通关新政 两地共谋发展提速

　　喜迎澳门回归15周年

　　一线故事交通体系融合超乎想象

　　“今后，粤澳旅行的好多行程都可以进一步优化了，往返方便不少。”眼看珠海、澳门间的24小时通关政策终于尘埃落定，小陈和旅行社的同事都开始忙着制定新的旅行产品计划，他们心里很清楚，两地人员交流提升首先利好的必然是旅游业。不过，这也仅仅是一个开始，“身边咨询如何去澳门读书甚至工作的朋友已越来越多。”眼看澳门回归十五载，粤澳两地的相融、相扶、相助不断惠及普通老百姓的日常生活，给大家带来了越来越多的发展机遇。此次两地通关新政的推行也只是其中一个缩影，粤澳交通进一步对接的速度正不断加快。

　　经国务院批准，自2014年12月18日零时起，珠澳之间的拱北口岸、横琴口岸和跨境工业区口岸将实行新的通关安排，拱北口岸开闭关时间分别提前和延后各1个小时，横琴口岸实行24小时通关，珠澳跨境工业区口岸也将于零时至7时临时向社会开放。

　　当下距通关新政落地所剩时间已不足一月，粤澳两地政府都在加紧赶工，让这一重大利好能顺利落到实处。“为了做好横琴口岸24小时通关，我们一直在非常积极地准备，在口岸基础设施建设和周边环境的完善上下了大工夫。现在，我们可以说是24小时赶工。”横琴新区管委会主任牛敬向记者表示，目前多项设备调试工作已全面展开，“总之，我们这一块一定不会拖后腿。”

　　澳门特区政府治安警察局出入境事务厅厅长郑锦华也在接受南方日报记者采访时表示，已做好有关口岸自助过关通道的增设安排以及相关人员的调配工作。

　　备受关注的粤澳新通道项目也有了新进展。记者从澳门建设发展办公室工程职务主管沈荣臻方面获悉，为连接广珠城轨珠海站和澳门轻轨系统，粤澳政府将在拱北关闸口岸100米左右处设立一个粤澳通道新口岸，新口岸设计人流量为20万人次/日，由粤澳两地合作共建，该口岸建成后将极大分流拱北口岸持续增加的通关人流压力。

　　不仅如此，澳门单牌车还有望于明年顺利驶入横琴，澳门轻轨延伸横琴线也将于今年底动工，粤澳两地交通体系的融合速度超乎想象。

　　成果综述横琴发展体现“澳门优先”

　　就在粤澳两地时空距离不断缩短的同时，双方共谋发展的路子也越走越近，横琴新区的发展便是一个缩影。作为一国两制背景下探索粤港澳紧密合作的重要平台，横琴新区已在不知不觉间步入了开发“五年成规模”阶段，粤澳两地的合作效果初显。

　　据记者了解，今年1至10月，横琴新区预计初步实现GDP45亿元，同比增长56.8%；实现固定资产投资209.24亿元，同比增长38.06%；实现公共财政预算收入21.54亿元，同比增长207%；实际吸收外资2.13亿美元，同比增长59.51%。

　　在谈到未来的发展时，牛敬向记者表示，横琴是中国广东自由贸易试验区的一个重要组成部分，他们十分渴望这一试验区能在近期获批，从而为粤港澳地区下一步发展打开新局面。

　　获逾200澳门企业投资

　　“今年5月出台的《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》再次重申，在同等条件下，新区的土地出让、产业建设、基础设施等优先澳门投资，人才公寓等公共资源优先澳门企业和从业人员使用。除此之外，我们还设立了针对粤澳合作产业园项目的产业引导扶持基金，初始规模为100亿元。”在介绍横琴新区发展时，牛敬可谓三句不离澳门。

　　澳门贸促局主席张祖荣也在接受记者采访时表示，2013年粤澳共同参与的横琴开发项目取得了不小的进展，横琴岛澳门大学新校正式启用，粤澳合作产业园招商评审项目的推荐等工作也有序开展，“今年4月澳门特区政府向横琴推荐了33个本港组织的项目进入占地4.5平方公里的粤澳合作产业园，项目涉及到文化创意、旅游休闲、物流、科教文化、医药、卫生、高新技术等多个领域。此外，粤澳合作中医药产业园商业孵化中心也在7月正式启用，正式成为澳门的中医药、养生、保健科技转化、健康精品研发、会展企业等进入内地市场的平台，目前已有24家澳门中医药和会展企业使用服务。”

　　根据横琴方面公布的信息，横琴新区到今年10月已经注册登记的澳门投资企业有204家，用地项目43个，计划投资总额1695亿元，其中横琴粤澳合作产业园已签约17个项目，总投资超过539亿元。

　　新区打造国际仲裁体系

　　在共同创下华丽发展数据的同时，粤澳两地在横琴新区共同进行的制度探索也值得称道。“横琴跟上海自贸区不太一样，我们侧重于发展高端服务业，坚持一直以来在服务贸易自由化、投资便利化方面的努力，进一步为港澳及各地投资者提供一个国际化、法治化、市场化的营商环境。”牛敬向记者表示，由财政部、国家税务总局制定的横琴新区企业所得税优惠目录5大类72条已于今年3月正式发布，横琴当前的企业税收环境可说看齐澳门。

　　除此之外，在总部经济政策方面，该区也按《横琴新区促进总部经济发展办法》向符合条件的企业提供总部企业发展奖励资金，并逐步落实港澳居民个税差额补贴办法，帮助一批港澳人士在横琴享受个税补贴。横琴新区还为澳门居民提供跨境抵押、跨境融资等方面的便利。据统计，目前横琴新区商业地产项目的购买者中，澳门居民占60%以上。

　　记者还从采访中进一步了解到，横琴新区对接国际商务环境的努力还在不断深入。“我们的仲裁规则基本成稿，现在在征求意见环节，年内肯定能出来。而我们的仲裁员队伍也快组建完成了，整个队伍控制在50人左右，涵盖港澳台及多地高校知名专家学者，他们都十分积极地想参与到这项事业中来。”珠海仲裁委员会副主任吴学艇向记者表示，横琴新区国际仲裁院的建设进度正不断加快。为配合横琴新区金融发展的大趋势，计划在明年后策划成立针对金融争议的解决中心，“仲裁是国际通行的经济纠纷解决方式，能够构建起一套与国际接轨的仲裁体系正是营商环境国际化的重要标志。”

　　吴学艇表示，为推进横琴新区“诚信岛”建设，将考虑向澳门学习，推进小额消费仲裁制度。商家一旦获政府授予“诚信店”招牌，就要承诺，一旦产生争议，将把争议的案件交给小额争议仲裁处理。(南方日报记者 钟啸 吴哲 发自广州、澳门)