广东四市市长畅谈与澳门合作发展

　　在粤澳合作不断深化的大潮中，广州南沙新区、珠海横琴新区、中山翠亨新区、江门大广海湾经济区等重点合作平台，承担着加深粤澳合作的重大使命与责任，也有着各自不同的定位。近年来，几大平台建设不断取得实质性进展，广州、珠海、中山、江门等城市与澳门的合作也不断取得新的突破。

　　在澳门回归15周年前夕，广州、珠海、中山、江门四市市长接受了南方日报记者专访，畅谈本市与澳门的合作成果与未来设想。

　　广州市市长陈建华：

　　推动穗澳在更广范围更高层次交流合作

　　南方日报：您如何评价近年来穗澳合作所取得的成果？

　　陈建华：广州与澳门地缘相近、人缘相亲、往来频繁，经贸合作源远流长。特别是近年来，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、CEPA及其补充协议和服务业对港澳开放先行先试、《粤澳合作框架协议》的实施，穗澳合作不断深化，促进了两地经济社会的繁荣发展。

　　首先是经贸合作不断深化。 澳门是广州重要的贸易伙伴之一，双方贸易量持续快速增长。2013年广州与澳门贸易总额为4.77亿美元，同比增长14.57%。到2013年底，我市累计批准澳门直接投资项目330个，投资额达12.81亿美元。截至目前，广州在澳门累计投资设立13家企业(机构)，投资总额6679万美元。穗澳经贸合作的快速发展，为双方进一步深化各领域的合作奠定了良好的基础。

　　其次是合作平台开局良好。南沙是实施CEPA先行先试综合示范区，是穗澳合作项目对接的重要平台。目前，南沙CEPA示范区重点合作领域和重点合作项目顺利进行。

　　三是合作机制逐步完善。两地确立了穗澳合作专责小组工作制度，每年召开会议，明确合作重点。2013年的穗澳合作专责小组会议在广州召开，围绕南沙新区开发、打造区县合作平台、共同开拓葡语国家市场等合作议题，签署了《2014澳门·广州名品展合作备忘录》、《关于深化全面战略合作、提升穗澳开放型经济水平的合作备忘录》、《关于相互支持2014年五大会展项目的协议》和《联合开拓葡语国家市场合作协议》等四项协议。穗澳两地高层互访和各界友好往来频繁，加强交流，增进共识，推进穗澳更紧密合作。

　　南方日报：作为实施CEPA先行先试综合示范区，南沙新区的探索实践备受瞩目，目前取得了哪些成就？

　　陈建华：旅游合作方面，2013年6月签署了《广州南沙区管委会与澳门特别行政区政府港务局关于游艇自由行的合作意向书》，依托南沙游艇会推进粤澳游艇自由行“点对点”合作交流试点，争取游艇口岸开放、游艇两地牌等相关政策取得突破性进展。

　　国际教育合作方面，2013年6月，南沙新区与澳门旅游学院在粤澳合作联席会议上签署《职业教育合作框架协议书》。同年10月，澳门旅游学院与南沙岭东职业技术学校签署了合作计划书，引入“澳门职业技能认可基准”。目前，两校已正式开展职业教育和职业技能认可培训合作。

　　输澳农产品方面，自2012年与澳门民政总署签署《农产品供应合作框架协议书》以来，南沙珠江农工商有限公司和澳门蔬菜批发商会达成合作协议，东升农场、广州新濠渔业有限公司等企业正积极筹备年内向澳门供应产品。

　　法律服务、商事仲裁等专业服务合作方面，今年9月1日起，南沙首先试行《广东省律师事务所与港澳律师事务所合伙联营办法》，港澳律师事务所可申请在南沙与内地律师事务所联合建立合伙联营律师事务所，开展律师执业服务。穗港澳三地仲裁中心合作成立的南沙国际仲裁中心，可为南沙企业提供可选的粤港澳三地商务仲裁服务。

　　文化交流合作方面，两地文化交流源远流长，由朱小丹省长与马有礼先生共同发起的穗澳“有礼杯”新闻界体育联谊赛，历经十九载从无间断，2014年先后共同举办“欢庆建国65周年·喜迎澳门回归15周年”——穗澳两地文化交流书画联展、“记者眼中的中华大地”两岸三地摄影大赛、穗港澳三地“新闻杯”足球联谊赛等活动，多层次、多渠道沟通交流，促进两地各领域不断交融。

　　在穗澳长期合作取得丰硕成果的基础上，进一步推动穗澳深度合作具有广阔前景和重大战略意义。广州将充分发挥国家中心城市的影响力、吸引力和辐射力，进一步深化穗澳在更广范围、更高层次的交流合作，拓展合作领域，完善合作机制，创新合作模式，共建合作平台，提升合作水平，共同推动两地的繁荣发展。

　　珠海市市长何宁卡：

　　广珠城轨拟2016年对接澳门轻轨

　　南方日报：珠海如何发挥毗邻澳门的优势和作用？

　　何宁卡：珠海深入落实《粤澳合作框架协议》和《横琴总体发展规划》，坚持把横琴新区作为粤港澳合作的战略支点和重大平台，全方位多领域深化珠澳合作。

　　我们形成了探索粤港澳合作新模式的政策支撑体系。2009年8月，国务院批复《横琴总体发展规划》，赋予横琴建设“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。五年来，我们继续发挥经济特区的先行先试作用，着力落实横琴“比经济特区更加特殊”的优惠政策，形成了支撑探索粤港澳合作新模式的政策创新体系。横琴在全国率先降低澳门金融机构准入门槛，引进设立澳门国际银行，首发国内银联多币种IC卡。对符合优惠目录的企业减按15%的税率征收所得税，实施港澳居民个税税负差额补贴政策，营造与港澳趋同的所得税税收环境。在国内率先实施与港澳类似的商事登记制度，澳门投资企业最快一天之内即可领到外资批准证书和工商营业执照。在全国率先实行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的通关监管模式。我们还积极推动全国首个跨境工业区——珠澳跨境工业区转型升级，力争打造“澳门离岸免税区”，争取尽快实行“一线放开、二线管住”和港澳居民个人所得税优惠等创新政策。

　　南方日报：在支持澳门加快经济适度多元发展方面，横琴发挥了什么样的作用？

　　何宁卡：横琴开发五年多来，我们充分发挥政策创新和毗邻港澳的优势，深入实施CEPA及其补充协议，吸引了一大批现代服务业项目扎堆横琴发展，总投资超过2500亿元的65个重大项目加紧推进。比如，总投资200亿元的长隆国际海洋度假区项目，与澳门打造世界旅游休闲中心的定位高度契合，首期项目开业仅9个月就接待了600多万人次的游客。引进境内外金融机构578家，区内金融类企业认缴资本达1146亿元，为澳门金融产业发展提供了广阔市场。同时，我们还出台了《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》，在土地出让、产业建设、基础设施等方面全面落实“澳门优先”原则，为澳门经济适度多元发展拓展外部空间，形成了澳门企业的投资洼地。目前，在横琴注册和登记的澳门投资企业204家，投资总额1695亿元。

　　南方日报：在构筑珠澳优质生活圈方面，珠海做过哪些工作？

　　何宁卡：针对珠澳陆海相连的地理现状，我们以基础设施对接为先导，以造福两地人民为依归，在教育科技、文化体育、医疗卫生、交通设施、口岸通关、环境保护、水电供应等领域深化合作，努力共建共享宜居宜业的优质生活圈。我们启动了总投资350亿元的交通建设“三年大会战”，力争到2016年形成与港珠澳大桥紧密衔接的主骨架路网，广珠城轨计划2016年延伸至横琴并与澳门轻轨对接。横琴岛已建成了投资130多亿元的水、电、路、气等市政基础设施，正加紧建设投资380多亿元的综合开发项目。针对珠海对澳口岸年通关人数突破1亿人次的压力，我们不断扩建和完善拱北口岸、横琴口岸通关设施，加快建设港珠澳大桥珠澳口岸，积极推动粤澳新通道建设，今年底还将实现拱北口岸延长通关时间、横琴口岸24小时开放和跨境工业区专用口岸调整功能，并积极推进“合作查验、一次放行”等新型便利通关模式。我们建成运营了总投资超过10亿元、保障珠澳供水安全的竹银水源工程，增加了4000多万立方米的调节库容，珠海对澳供水总量占澳门原水供应总量的95%以上；构建了安全可靠的供电系统，对澳年供电量比澳门回归时增长了20倍，目前供澳电量占澳门社会用电量近九成。我们还克服了学位压力，在珠海工作和居住的澳门人士子女可入读义务教育阶段公办学校，并提供1平方公里土地支持横琴岛澳门大学新校区建成开学。

　　中山市市长陈良贤：