张力党：前海蛇口将获“双优势”

　　新年伊始，前海合作区的“自贸区梦”即将变成现实。深圳市发改委区域经济处调研员张力党在研讨会上介绍了前海申报自贸区的来龙去脉，并与听众分享了自己对前海蛇口自贸区未来发展面临的机遇和挑战的思考。

　　张力党说，前海在获批成为深港现代服务业合作区之后就启动了申报程序，于2011年提出要把前海向自由港的模式发展。此次前海蛇口片区成为国家自贸区试验的一部分，是新国际经济形势下的国家战略使然。

　　据联合国投资署2012年的一项研究显示，全球的GDP增长因素中，贸易和投资占了80%，其中投资占了20%，贸易占了60%。2008年的金融危机之后，美国加快了对TPP(跨太平洋伙伴关系)的介入，期望通过主导TPP，全面介入亚太区域经济一体化的进程。在全球经济增长放缓的背景下，中国启动上海自贸区建设并在短时间内迅速扩容，是为了顺应全球经贸发展的新趋势，探索中国对外开放的新路径和新模式，实现以开放促发展，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。

　　前海蛇口自贸区的成立，将进一步拉近深圳与香港的距离。预计自贸区扩容之后，上海自贸区的一些成熟经验将在新设立的自贸区推广，最值得期待的就是“负面清单”与外资“准入前国民待遇”。而前海作为深港现代服务业合作区，原有的政策也将保留，因此，将获得现代服务业合作区与自贸区政策的“双优势”，对于深化深港合作大有帮助，进一步拓展了前海的发展空间。

　　不过，即使是扩容之后，前海蛇口片区也只有28平方公里，面积狭小，对于该片区的集约化发展提出了更高的要求。与上海自贸区相比，前海蛇口片区的国际化元素仍显不足，因此，市政府正在大力拓展国际友城网；另一方面，前海也要利用好香港这个国际化大都市的优势，借助香港商界的力量加深国际合作，同时加大对国际化人才的引进力度。

　　此外，前海蛇口自贸区要认真分析“一带一路”战略带来的机遇，首先发展与东南亚的经贸与投资合作，争取建设成为海上丝绸之路的重要节点城市，为深圳未来的发展创造空间。

　　张力党还提出，自由贸易园区的战略定位之一是以扩大开放来倒逼和深化国内改革，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进经济增长方式转变和优化经济结构，打造“升级版”的开放型经济。因此，前海在法治建设、体制机制创新方面也要解放思想，在前海法庭、法定机构乃至法治政府建设的先行先试上做出成绩。