粤自贸区先行先试推动粤港澳深度融合

　　诞生百日 粤自贸区三片区形成12项创新举措

　　从诞生之初起便立足于“以制度创新为核心”的广东自贸区，到底为广东、为全国全面深化改革和扩大开放积累了哪些新经验？

　　编者按

　　今年4月21日，中国(广东)自由贸易试验区正式挂牌，迄今刚好100天整。

　　自启动运作以来，广东自贸试验区便备受外界注目。入驻企业数量井喷，各项落地政策迭出，创新举措不断，各片区人气高涨，就连跨境电商店都传出“爆仓”传闻……

　　但在热闹的表象背后，我们更关心的是，从诞生之初起便立足于“以制度创新为核心”的广东自贸区，到底为广东、为全国全面深化改革和扩大开放，探索出了什么新途径，积累了哪些新经验？

　　连日来，由南方日报、南方网、南方都市报、21世纪经济报道记者组成的“南方报业1+X”采访团，深入南沙新区、前海蛇口、横琴新区三大片区走访，探寻本轮全国自贸试验区建设热潮中的“广东贡献”。

　　60平方公里的广州南沙新区片区，28.2平方公里的深圳前海蛇口片区，28平方公里的珠海横琴新区片区，一个地处珠三角几何中心，一个紧邻香港，一个隔水相望澳门。

　　当它们以一个类“A”字形的架构呈现在大珠三角的地图上时，便构成了116.2平方公里的广东自贸试验区，同时，也构筑了粤港澳大湾区里的“金三角”和引人遐想的美好未来。

　　新模式▶▷

　　推动跨境电商实现“前店后仓”

　　在深圳前海湾保税港区内的华润e万家跨境电商体验店，记者看到，这里占地约500平方米，陈列了包括零食、日化、生鲜、红酒等千余种进口商品。消费者既可在现场提走已完税的进口直购商品，也可扫码下单购买保税商品，静待包裹上门。尽管是非周末，但这里也有不少市民前来选购。

　　“就是听说这里有跨境电商体验店，觉得新鲜，特意开车来的。”正在店内选购的市民Lily告诉记者，能现场看到实物比“海淘”感觉更好，觉得质量有保证，价格也跟香港差不多，只是交通略感不便。

　　“现在最受欢迎的是母婴用品，特别是奶粉等销量上升非常快。我们今年7月1日刚刚开业，业务非常理想，超过了预期。”华润e万家电商事业部负责人李颢表示。

　　而像这样的跨境电商保税展示店，在前海已有4家，成为自贸区最受市民欢迎的改革举措。据统计，今年上半年，深圳前海湾保税港区共备案进口电商68家；备案进口商品7082品种，较去年全年增长2150%；累计入区货物340批次，较去年全年增长831%；入区货值3.31亿元人民币，较去年全年增长1731%；完成订单并进口邮包204.09万单，较去年全年增长近4倍。

　　随着迅猛增长的业绩同时来到的，是前海保税区仓储出现的“爆仓”局面。甚至有业内人士跟记者抱怨说，以前是20元钱一平方米，现在40元钱一平方米还租不到。

　　对此，招商局保税物流有限公司副总经理朱晔告诉记者，事实上，随着业务增长，仓库永远都是不够的。但仓库不可能无限扩大，关键是提高周转率。比如，现在很多货物在仓库一个月走一次，如果提高到一星期走一次，那么1万平方米就变成了4万平方米。这时候，考验的就是企业精细化的管理能力。

　　朱晔表示，未来还需要推动跨境电商的出口，延续广东的外贸优势。同时，打造进口消费品集散中心，推广保税展示交易+跨境电商的模式，实现真正的“前店后仓”。

　　“买全球卖全球。前海是最有可能实现的，因为深圳本身就具有进出口的优势。”深圳市物流与供应链管理协会秘书长郑艳玲表示，当传统外贸面临严峻形势时，更需要通过自贸试验区的先行先试，在通关贸易便利化改革中走出一条新路。

　　根据7月23日发布的深圳前海蛇口片区建设实施方案，前海将向国务院申请设立中国(前海)跨境电商综合实验区，构造一个以前海蛇口片区为核心，以深圳机场、香港机场等重要电商基础设施为支撑，以全球海外仓为网络支撑的“一带多点、联动发展”的深港澳跨境电商生态圈。

　　新环境▶▷

　　政府多项创新便利企业办事

　　在横琴新区行政服务大厅，若干个办事窗口依次排开，进驻单位包括税务、工商、海关、公共建设、规划国土、社会事业等。

　　今年6月29日，横琴新区为珠海聚美优品科技有限公司等4家企业颁发全省首批“一照一码”营业执照，标志着横琴新区在全省率先建立“三证合一、一照一码”商事登记新模式。

　　横琴新区工商局副局长李侠向记者介绍，实施该模式后，企业通过横琴新区“一口受理”系统申请，由工商部门审核颁发加载“统一社会信用代码”的营业执照，即可取得主体资格确认，开展经营活动，无需再到相关部门申请核发“组织机构代码证”“税务登记证”。

　　“企业从提交申请材料到领取执照，只需约2个工作日，来往横琴办事2次。而改革前，企业从申请工商登记至领取税务登记证整个流程，需要约20—30个工作日，来往横琴5—7次。”李侠说，截至7月10日，横琴领取“一照一码”营业执照的企业已达百家。

　　李侠还给记者展示了一张像银行卡一样的金色小卡片，这是横琴率先在全国发出的首批“商事主体电子证照卡”，集合了企业的营业执照信息以及其他登记、许可、备案、资质认证等信息，成为名符其实的“企业电子身份证”。“下一步我们还会加载金融功能，打造‘商事主体版银行卡’。”李侠说。

　　与此相对应的是，从今年4月29日起，横琴实施银行网点企业登记注册导办服务，实现“银行网点开到哪里、政府服务就延伸到哪里”。也即是说，投资者可到工商银行、中国银行、建设银行、农业银行、横琴村镇银行等5家银行的19个网点(其中8个在横琴、11个在珠海其他区域)，实现企业开业登记、开立账户“一条龙”办理。此外，还将在珠海以外的市开展试点，逐步将异地办理营业执照服务延伸到全省。

　　积极探索管理模式创新的不仅仅是横琴。在南沙新区自贸片区，南沙出入境检验检疫局在全国首创“智检口岸”新制度，运用“互联网+”、云计算，打造集对外公共服务平台和对内综合业务管理系统于一体的“智检口岸”平台，实现了零纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限的“六零申报”。

　　南沙检验检疫局副局长周旭说，“智检口岸”实施以来，累计为企业节约通检时间804万小时，节约费用8902万元，直接推动航线增加20条。下一步，还将扩大到其他贸易方式和所有进出口货物，并在广东局辖区乃至全国口岸全面推广应用。

　　“对于简政放权，我们对未来的预期效果是报检大厅取消，办事人员锐减，全程电子化、自动化；现场查验率大幅降低，降低企业负担，促进外贸发展。”周旭说。

　　新发展▶▷

　　先行先试推动粤港澳深度融合

　　站在招商局广场28楼俯览蛇口全景，底下是安静的深圳湾，以及火热建设中的“海上世界中心”。不远处，是著名的“明华轮”——1984年邓小平视察蛇口时曾下榻此处并为其题词，默默提醒着人们，蛇口作为深圳乃至中国改革开放进程重要见证的特殊意义。

　　在“再造新蛇口”的目标下，如今的蛇口网谷，已俨然以“中国硅谷”的姿态，成为移动互联网、电子商务、互联网应用和互联网创意企业的聚集地。而入围广东自贸试验区，无疑为蛇口带来全新的机遇。最浅显的例子是，今年以来蛇口的租金上涨逾三成。

　　对此，招商产业发展有限公司总经理白雪言坦言，作为园区运营方，追求租金高回报的“房东”角色，并非蛇口的初衷。

　　“我们更多的是想成为一个孵化器+加速器的产业园区，营造良好的市场氛围，实现与香港、与国际服务资源的对接。当然，随着蛇口产业结构的升级，新的产业要进来，租金市场必然不能以原来的水平来衡量。但我相信企业在考虑成本时，绝不仅仅是租金，更多的是政策、服务便利性，对于降低企业运营成本的作用。”白雪言说。

　　在前海和蛇口的互动上，白雪言表示，运行了30多年的蛇口作为已建成区，与新建一个产业结构的前海是截然不同的，但两者的总体发展目标一致。现阶段，蛇口能为前海提供其目前还不能提供的城市服务，同时利用前海在深港合作方面的独特优势，更好地与香港、与国际接轨。

　　谈论广东自贸试验区的产业发展，粤港澳合作是绕不开的一个话题。

　　今年6月29日正式启用的横琴澳门青年创业谷，在短短1个月的时间内，除了首批30家澳门项目团队入驻创业谷，还收到入驻意向超250个，已提交入驻申请表或相关申请材料的团队达到150个。

　　“入驻创业谷的澳门青年，将减免至少一年的办公场地租金，同时创业谷内配套完备的通讯和网络，以及公共服务中心、会议中心、商务中心、展示厅等服务设施。创业青年可实现‘拎包入住’。”负责创业谷运作的横琴金投副总经理徐牧说。

　　中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南认为，广东自贸试验区通过先行先试，推动粤港澳的深度融合，不仅为下一步以开放促改革探索更多可复制、可推广的经验，也将结合本地需求推动产业转型升级，促进对接国际贸易规则、打造法治化国际化营商环境的国家战略的实现。

　　新业态▶▷

　　金融创新助推产业转型升级

　　2006年，晶科电子就已进驻南沙，该公司财务总监周白云对南沙这些年特别是自贸试验区挂牌后的变化感触很深。“南沙的不少政策让企业切切实实感受到了利好，尤其是跨境人民币贷款新政和便利通关化，给企业带来了效率和成本的实惠。”周白云说，据测算，贷款新政实施后，企业资金成本比原来降了10%；而进口设备周期从原来的一个星期缩短到了一两天，大大降低了企业成本。

　　而作为我国第一家互联网银行，注册在前海的微众银行，用不到一年的时间走完了传统银行10年的路程，成功开门营业并推出首款产品微粒贷。目前微众银行客户超10万，业务量达8亿元。

　　金融创新，是广东自贸试验区全面深化改革的重要内容。今年上半年，深圳前海蛇口片区入驻的金融企业新增7389家，除传统金融业务外，大量股权投资、融资租赁、商业保理、互联网金融、小额贷款、要素交易市场等新兴金融业态竞相出现。

　　作为第一家总部设在前海的金融机构，前海人寿在过去3年半的时间里，业务规模飞速发展，遍布广东、上海、江苏、四川4个省市，成为全国发展最快的保险企业之一。“今年上半年，我们的业务规模增长了100%。”前海人寿总精算师沈成方认为，这得益于前海人寿充分发挥了自贸区的政策优势，并抓准了保险资金的改革和投资持续的环境契机。

　　就在7月28日，深圳市互联网金融协会成立。据介绍，目前在深注册登记的互联网金融企业约占全国1/3。

　　“跨界金融、科技金融、新金融，是前海金融创新的主要方向。”前海蛇口管委会刘晓处长介绍，截至6月底，前海跨境贷备案金额超过1000亿元，实际提款金额近300亿元；前海注册互联网金融企业超过1200家，占深圳市90%以上；赴港发债取得突破，首次赴港发行人民币债券10亿元，获得12倍超额认购，市场反响热烈。

　　相比之下，南沙的金融创新更多表现在推进特色金融发展上。

　　南沙自贸办主任潘玉璋介绍，目前，南沙已聚集了珠江金融租赁有限公司、越秀融资租赁有限公司、广州航运交易有限公司等215家金融和类金融机构。同时，结合南沙加快打造国际航运中心的战略定位，航运金融也在加快发展，全面打造“船舶(游艇)交易、航运交易、航运人才交易、临港大宗商品交易、航运衍生品交易”等五大市场。

　　“南沙打造国际航运中心的建设十分具有突破性，发挥了南沙的比较优势，应该是未来的主攻方向。”中山大学自贸区研究院副院长毛艳华表示，建设国际航运中心有助于将一些优质的高端产业要素集聚在南沙，也对解决珠三角对外贸易转型升级意义重大。

　　●南方日报记者 吴哲 刘倩 发自广州、深圳、珠海

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