海晏县强抓落实“4大体系”推动乡村旅游大发展

乡村旅游是新农村建设的“美丽推手”，新农村建设从“新”到“美”，乡村旅游也在升级。当前，我国旅游业正处于“黄金发展期”。国民经济持续健康发展，城乡居民生活水平和质量不断提高，旅游消费需求不断增长，都对我国旅游业的大发展、大提升形成了有效支撑。近年来，县委县政府高度重视旅游业发展，依托“美丽乡村”建设大力发展“一乡一特色，一村一品”乡村旅游，众多的农牧家乐已逐渐从原来传统意义上的吃吃饭、发展成为类型多样的乡村旅游业态。草原观光、草原竞技、农业采摘等各种乡村旅游新型业态方兴未艾，全县乡村旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。2015年，全县共接待游客191万人次，实现旅游综合收入6.47亿元，其中乡村旅游业经济收入达到5325.1万元。截至目前，我县共有农牧家乐32 家。其中牧家乐24家，农家乐8家，以观光体验为主的乡村旅游接待点15家。

一是标准体系建设。制定《海晏县农牧家乐管理办法》(讨论稿)，指导全县4乡2镇规范化开展乡村旅游经营活动。出台了《海晏县关于促进旅游业奖励扶持办法》鼓励引导全社会参与旅游业发展。在此政策激励下，去年新开办家庭宾馆13家、电商2家、海晏特色产品销售点2家、商务宾馆2家等行业。启动了2个旅游示范点建设，2处乡村旅游服务站点被评为省级乡村旅游四星级接待点，助推全县旅游经济发展。

二是监督体系建设。加大对乡村旅游的监管力度。形成了旅游与安监、食品药监、卫生、公安、消防等相关部门联合组建的旅游市场执法检查领导小组，每年开展旅游市场联合执法行动。

三是人才培训建设。全面落实“乡村旅游送教下乡”、“乡村旅游管理人才培训班”等活动，通过与专业院校定向培养、合作办学的形式，多层次开发乡村旅游人力资源，全面提高乡村旅游从业人员的知识素养和实务技能。重点加强懂经营、善管理、讲诚信的乡村旅游管理人才队伍的培养。

四是旅游扶贫体系建设。将乡村旅游和扶贫工作紧密联系在一起，使乡村旅游成为旅游扶贫的强力助推剂。2015年，海晏县兰花湖生态旅游服务有限责任公司运营中采取“公司+专业合作社+农牧户”的运行模式，通过农牧户自己参与经营、订单销售农畜产品、提供就业岗位和对老弱病残的弱势群体进行分红等形式，带动甘子河乡俄日村贫困人口69户227人，并为当地畜产品的销售减少了流通环节，增加了群众的收入，扶贫带动效益明显，得到省州扶贫开发局及上级旅游部门的充分肯定。