徐守盛：探索走出全域旅游新路子 打造旅游万亿产业

今天上午，省委、省政府隆重召开湖南旅游发展大会，全面贯彻落实党中央、国务院关于发展旅游业的决策部署，实施湖南全域旅游战略，吹响湖南旅游业大发展、大提升、大跨越的进军号角，加快建设旅游强省。省委书记、省人大常委会主任徐守盛出席并讲话，省委副书记、省长杜家毫主持。国家旅游局副局长李世宏出席并讲话。这也是我省迄今最高规格的旅游发展大会。省领导许又声、张文雄、韩永文、何报翔、孙建国出席会议。

徐守盛：探索走出全域旅游新路子

把旅游业战略机遇转化为发展红利

湖南旅游资源丰富，拥有壮美奇绝的自然景观、源远流长的历史文化、世人景仰的革命圣地、多姿多彩的民族风情，是名副其实的旅游资源大省，优势得天独厚。随着高铁、高速公路、航空等综合交通运输体系的不断完善，旅游业发展的条件和优势进一步显现。可以说，我们既有独特的资源优势，又有难得的战略机遇，更有激烈的比拼压力。优势可用不可弃，机遇可得不可失，竞争可进不可退。我们要充分发挥旅游资源优势，抓住难得的宝贵机遇，把旅游业作为事关全省发展大局的大事要事急事来抓，坚定信心、保持定力，顺势而为、乘势而上，加快把资源优势转化为发展优势，把战略机遇转化为发展红利、把竞争压力转化为发展动力，奋力把旅游业做大做强。

加快实现从景点旅游向全域旅游转变

旅游业发展到今天这个阶段和水平，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能适应现代大旅游发展的需要，我们不能再停留在只靠景点景区吃饭，靠门票经济吃饭，靠资源吃饭，靠老祖宗吃饭的层面上，不能再停留在局限于景点景区开发、关起门来搞旅游的老路上，必须加快实现从景点旅游向全域旅游的转变。

全域旅游是空间全景化的系统旅游，是有别于传统旅游的现代旅游，有别于小旅游的大旅游，代表着现代旅游发展的新方向，符合世界旅游发展的共同规律和整体趋势， 是旅游业发展进程中的一场深刻变革。我们要把全域旅游作为大众旅游时代全省旅游业发展的总体战略，按照全域化的要求配置旅游资源、规划旅游布局、推进景区建设、加强执法管理、融合产业发展，把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设运营和管理，实现景点内外一体化，做到处处是旅游景点、人人是旅游形象。

打造万亿产业，向现代化旅游强省迈进

到2020年，湖南要打造旅游万亿产业，实现由初步小康型旅游大省向全面小康型旅游强省跨越，进而向现代化旅游强省迈进。

李世宏：湖南为全国旅游作出了突出贡献

本次会议对推动湖南旅游业新一轮发展具有标志性意义，必将在湖南旅游业乃至全省经济社会发展历史上留下浓墨重彩的一笔。

张家界绿色旅游世界一流，韶山红色旅游令人神往

湖南文化积淀深厚，区位优势明显，基础设施完善，旅游业基础好，发展快。张家界绿色旅游世界一流，韶山红色旅游令人神往，洞庭湖蓝色旅游和南岳宗教名山金色旅游享有盛名。据测算，2015年，湖南接待游客量位居全国第8名，旅游总收入位居全国11位，旅游综合竞争力排位在全国靠前。湖南是长江黄金旅游带的重要节点，南北高铁旅游的重要组成部分，对全国旅游发展产生重要影响，并作出突出贡献，是名副其实的旅游大省。

湖南要建成一批高水准旅游城市

我从国家旅游局角度，就如何推进湖南旅游工作提几点具体思考意见。加快产业发展，增加有效供给。同全国面临情况一样，湖南旅游供给有总量不足的问题，但更突出的是结构性问题。要从推进供给侧改革要求出发，具体抓好三个方向项目建设：抓重要旅游目的地建设，从单一抓景点建设转向抓全域旅游目的地建设，建成一批高水准的旅游城市。抓新业态建设，包括休闲度假旅游、自驾车旅游、房车旅游、中医药养生健康游等新业态的建设;抓旅游装备制造和旅游商品建设，发挥好湖南工业、农业、文化、人才优势，抓好高铁游、自驾游、水上游等相关装备的生产制造，扩大农副土特产旅游商品、人文旅游商品的销售。

补齐发展短板，狠抓“厕所革命”

补齐发展短板，提升公共服务。抓旅游基础设施建设，狠抓厕所革命;抓旅游投资与消费环境，创新金融产品;针对群众反映强烈的“黑社”、“黑导”、“黑店”等问题坚持标本兼治，健全激励约束机制、建立诚信体系等手段;抓市场开发，重视境外旅游市场的开发。

旅游体制改革要敢于“淌深水”

深化体制改革，落实责任主体。在旅游体制改革中要敢于“淌深水”。要建立健全旅游综合协调机制、旅游市场联合执法监督机制、旅游投诉统一受理机制等。建立旅游规划编制和评价、公共服务体系等。要建立旅游安全风险提示制度、旅游景区价格和流量管理制度、“一日游”管理制度。

共建长江国际黄金旅游带

同时，深化区域合作，实现共同发展。要积极融入国家旅游发展总体布局和“一带一路”发展战略，抓住长江经济带建设重大发展战略机遇，与周边省市合作推进长沙国际黄金旅游带建设。要整合市州县区资源，有效提升若干有影响力和竞争力的特色旅游区域，如长株潭、大湘西、环洞庭湖、大湘南旅游区，加快形成统一品牌。

叶文智：全力打造承载厚重商道文化的洪江古商城

凤凰古城旅游有限责任公司董事长 叶文智

23年我们与湖南旅游一路走来。

在张家界，我们用俄罗斯空军、卡通市长、乡村音乐周、首届中国文化旅游节、与好莱坞牵手阿凡达等多种手法把张家界推向了世界。

在湘西，在南方长城，我们画出纵横，用地做棋盘、以武童为子，组织了强与更强的对奕，让围棋、武术、苗鼓、雕塑、音乐和评书在此交融。

进入凤凰十五年，我们用文化的形式把文化的资源转化成了文化旅游产品，用市场的手段推动了对自然生态和民族文化生态的保护，实现了现代版的凤凰涅槃。

去年，我们建设了“凤凰古城旅游目的地智慧服务系统”，这套系统是一个集景区、旅游演艺、客栈、交通、土特产等资源智能分销平台，通过手机APP软件将土特产搬到平台上，用旅游+互联网的手段带动区域经济发展和百姓致富。

目前，我们正全力建设洪江古商城，将其打造成为具有独特商道文化气质的旅游目的地。中国古代有文庙(孔庙)，有武庙，但没有商庙。我们希翼在这块拥有380栋原真性古建的土地上，为“百业祖师”及对社会进步作出杰出作用的商界英杰雕塑精彩，重现昔日湘西明珠的盛景。我们计划投资50亿元，将其打造成为具有独特商道文化气质的旅游目的地。因水而生的古商城滨水投资建设格局已经打开，洪江古建工程已经开启。2018年的洪江，将成为湖南旅游新的激动!

华天：做好“加减乘除” 转型升级发展

华天实业控股集团有限公司董事长 陈纪明

通过做“减法”、“除法”，将富余资产转型做写字楼、商铺等出租，近两年，光租赁收入就达6000多万元。

2015年，集团全面实行轻资产战略，并对长时间经营无起色的紫东阁华天实施了整体转让，实现资产转让收益逾2亿元。 通过转型“加法”，做大做强相关产业。内外联动，加快“酒店旅游+互联网”的融合发展。

我们成立了“华天云服”电子商务公司，通过O2O电商模式，将以华天高星级酒店服务为特色的华天洗衣、华天家政、华天大厨等到家服务产品，借助互联网平台走进千家万户。

同时进行产业联动，加快“酒店旅游+新业态”的一体化建设。以酒店旅游为引领，华天正以消费性服务领域为重点，加快产业布局。未来华天将积极探索“文化+旅游”、“旅游+景区”、“酒店+商业”“产业+金融”等产业联动发展模式，力争实现收入上百亿，资产规模达三百亿，实现华天产业的全面转型升级。

宁乡：多元投入，推动特色旅游项目大建设

长沙市宁乡县委书记谭小平

2015年，宁乡全县共实现接待游客1600万人次，旅游综合收入200亿元，“十二五”期间分别年均增长13.2%和33.9%。

灰汤成功创建国家级旅游度假区，全县等级旅游景区达到8个。我们乘势实施全域旅游，打造“三大建设”的升级版。

去年、今年、明年3年，我县特色旅游项目建设大口径大约投入260亿元以上。

主要从五大渠道来组织投入：利用当前国家宽松的融资政策，通过贷款、债券、基金等手段筹措资金。 组建专业招商小分队，精心包装策划项目，大力度招引文化旅游优强项目。引进深圳华强集团投资90亿元建设华强·美丽中国大型主题公园，引进香港利和集团投资40亿元建设集休闲观光购物于一体的大型城市综合体等。举办美丽经济博览会，吸引近10万人参观体验，签约重大项目18个，总投资额达105亿元。打捆整合资金60亿元以上，尤其集中投入到特色城镇、乡村旅游基础设施和生态环境建设。广泛发动群众自筹。仅去年下半年，全县群众自投劳工50.6万余人次，捐资集资8000万元，初步建成示范点89个，美化庭院1.7万余户。适度进行财政奖补。

去年年底，财政拿出4000万元对美丽乡村建设典型和项目进行分档奖补;今年开始，财政每年安排全域旅游奖扶资金6000万元，带动社会资本参与全域景区化建设。

湘西：做大做强生态文化旅游业 打好打赢精准脱贫攻坚战

湘西土家族苗族自治州州委书记 叶红专

这些年来，我们牢记习总书记嘱托，大力发展生态文化旅游业，促进区域发展带动脱贫攻坚，取得了显著成效，目前湘西州已经成为全国旅游高增长地区，2015年接待游客3360万人次，实现旅游收入220亿元，从业人员突破20万人，带动了2万多贫困人口脱贫。

当前，湘西州正处于旅游转型升级的关键时期。我们将坚持把生态文化旅游业作为富民强州的主导产业，把州域1.5万平方公里作为一个全域生态、全域文化、全域旅游的大公园整体规划、建设和管理，力争“十三五”末全州旅游总收入突破500亿元，远期规划向千亿产业迈进，努力把湘西州打造成融自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园为一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地。

具体推进中，做到“四个突出”，推动“四个实现”。一是突出全域旅游，实现一体发展、升级发展。二是突出保护开发，实现特色发展、持续发展。三是突出市场运作，实现多元发展、优质发展。四是突出旅游扶贫，实现惠民发展、共享发展。

张家界：发展全域旅游 推进提质升级

张家界市委书记杨光荣

张家界以全域理念谋划和推进旅游业发展，引领经济社会发展提质升级，取得显著成效。

“十二五”期间，全市旅游接待人次、旅游总收入分别由2010年的2405万人次、125.3亿元增加到2015年的5075万人次、340.7亿元，年均分别增长18.1%、21.3%。2015年，全市旅游接待人次和总收入分别增长30.6%、37%，为近10年来最高增幅，旅游接待人次在全国同类景区和旅游目的地城市(除直辖市、副省级城市和省会城市外)中位居第一。成为全国首批“全域旅游示范区”。

发展全域旅游，张家界实施“1656”提质升级行动计划，规划建设72个重大提质升级项目。对武陵源核心景区这个“月亮”重点抓提质，对东线、西线、南线旅游“三星”，注重提质升级与开发建设并重。全面提升城市服务功能。不断深化旅游综合改革。

下一步，将围绕扩大旅游消费、建设旅游城市、提升旅游国际化水平等重点工作，着力做好大链条、大融合、大交通、大城镇、大格局“五篇文章”，加快形成全域旅游发展新格局，全面推进旅游业转型提质升级。加快推进武陵源核心景区的提质，南线旅游的升级，东线和西线旅游的开发建设，在已有武陵源和天门山两个5A景区基础上，把西线茅岩河和东线大峡谷景区都建成国家5A景区，推进旅游产业的全景化和全覆盖，加快形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游体系。

省发改委：强化规划引导 突出项目支撑

省发改委副主任、省公共资源交易中心主任吴亚中

围绕“十三五”《规划纲要》提出的整合特色资源、打造精品景区、完善旅游设施、提升品牌形象等4大战略任务，重点打造长株潭都市休闲、张家界国际生态度假、环洞庭湖泊度假、韶山红色经典等湖湘特色旅游品牌，努力实现旅游总收入超9000亿元、接待游客达到9亿人次的规划目标。

继续实施乡村旅游富民工程，抓好302个美丽乡村旅游重点村建设;优先支持贫困地区和建档立卡贫困村周边旅游发展，让贫困地区群众从旅游基础设施改善、参与旅游服务中获得收益，实现就地脱贫、稳定脱贫、根本脱贫。

重点推进城步国家公园体制试点，探索建立国家自然遗产地保护与旅游开发新机制。创新投融资方式，引导社会资本投入旅游基础设施建设和产业发展，扶持发展旅游新业态，促进旅游与文化、科技、健康养老等产业深度融合。