盘点国外旅游业发达国家《旅游法》实施现状
核心提示：工业、能源和旅游部的统计，2012年西班牙共接待外国游客5790万人，比2011年增长了3%。西班牙的导游市场是比较规范的，因为这事关西班牙的旅游形象，政府和旅行社都非常重视。泰国旅游业上世纪60年代起步，到80年代进入黄金时期，目前已成为泰国经济的支柱产业之一。据泰国国家旅游局的最新统计，2012年赴泰旅游的中国游客达到280多万人次。
口碑是西班牙导游的“生命”
工业、能源和旅游部的统计，2012年西班牙共接待外国游客5790万人，比2011年增长了3%。西班牙的导游市场是比较规范的，因为这事关西班牙的旅游形象，政府和旅行社都非常重视。
随意更改行程带来的损失由导游承担
旅行社有多项措施规范导游行为。在西班牙从事中文导游工作多年的华侨赵广明对本报记者表示，每次结束服务时导游都会请团友填一份服务质量反馈单并签字，这份回馈单是旅行社评定导游服务质量的重要依据，如果反馈的情况不好，旅行社将对导游进行惩罚，比如扣除部分导游费或者小费等。此外，为了避免导游一门心思要把游客带去购物，旅行社与导游之间会签订协议，要求导游首先要完成当天的游览任务，如果游客主动提出要去购物，导游才能将其带去，随意更改游览行程带来的一切损失将由导游承担。赵广明表示，包括华人导游在内的西班牙导游主要的收入来源还是团费，回扣的确存在，但数额不会太多。
西班牙巴伦西亚省职业导游协会会长康斯坦丁·斯坦尼舍维斯基也告诉本报记者，西班牙导游的主要收入是向游客收取的团费，根据导游不同的资历和水平，每个导游的收费都不太一样，但肯定是按照与游客达成的协议来收费的。除了团费外，小费也是西班牙导游收入的来源之一，但其所占的比例并不高。至于回扣，他表示，少数西班牙商店和餐馆的确会给导游回扣，但这样的地方并不多，对于西班牙导游来说，回扣并不是其常规收入的一部分，给导游回扣也是不被西班牙的旅游部门和行业协会所提倡的做法。
取得导游资格需要付出很大努力
在西班牙当导游并不是一件容易的事，首先是从业门槛高。西班牙每个大区都在《旅游业法》中对导游的资格进行详细的规定，就巴伦西亚来说，导游证的申请者必须拥有本科及以上学历，而且须掌握至少一门外语，如果申请者的专业就是旅游业，那么这一要求可稍微放宽，拥有大专学历即可。其次是考试难度不小。在满足这一硬性条件之后，申请者必须通过理论和实践两场考试，理论考试的内容包括历史、艺术史、地理、法律、旅游学等。通过了科目繁多的理论考试,还有实践考试等在后面，考官会给考生几张景点图片，考生必须利用自己掌握的知识迅速组织语言、介绍景点的有关情况。康斯坦丁表示，要想成为一名官方认可的持证导游需要付出很大的努力，而正因如此，大家在执业后都非常珍惜自己作为官方导游的身份和名声。
西班牙旅游业的投诉体系非常完备，如果游客对某个导游不满意，可以到其所在的旅行社、当地旅游部门或消费者协会投诉。此外，西班牙所有旅游场所都放置投诉单，这些投诉单在填写完毕后可送到任何一个城市信息登记处。康斯坦丁表示，西班牙是一个旅游大国，游客的口碑对官方旅游部门和私人旅游公司来说都非常重要，所以一旦接到投诉，相关部门会非常重视。如果一个导游被连续投诉且被查证情况属实，必将遭到严惩，甚至可能被吊销导游证，这对任何一个官方持证导游来说都是灾难性的。
“西班牙导游的名声普遍都不错，这是西班牙旅游业取得成功的重要原因。”康斯坦丁表示。但他同时指出，与其它国家一样，西班牙同样存在一些无证的黑导游，这些黑导游在职业道德和水平上都无法与官方持证导游相比，为了避免上当受骗，康斯坦丁也提醒希望来西班牙旅游的中国游客在聘请导游之前一定要让其出示导游证，并且最好通过旅游信息中心、旅游办公室、旅行社和入住的酒店等正规渠道来寻找导游。
核心提示：工业、能源和旅游部的统计，2012年西班牙共接待外国游客5790万人，比2011年增长了3%。西班牙的导游市场是比较规范的，因为这事关西班牙的旅游形象，政府和旅行社都非常重视。泰国旅游业上世纪60年代起步，到80年代进入黄金时期，目前已成为泰国经济的支柱产业之一。据泰国国家旅游局的最新统计，2012年赴泰旅游的中国游客达到280多万人次。
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口碑是西班牙导游的“生命”
工业、能源和旅游部的统计，2012年西班牙共接待外国游客5790万人，比2011年增长了3%。西班牙的导游市场是比较规范的，因为这事关西班牙的旅游形象，政府和旅行社都非常重视。
随意更改行程带来的损失由导游承担
旅行社有多项措施规范导游行为。在西班牙从事中文导游工作多年的华侨赵广明对本报记者表示，每次结束服务时导游都会请团友填一份服务质量反馈单并签字，这份回馈单是旅行社评定导游服务质量的重要依据，如果反馈的情况不好，旅行社将对导游进行惩罚，比如扣除部分导游费或者小费等。此外，为了避免导游一门心思要把游客带去购物，旅行社与导游之间会签订协议，要求导游首先要完成当天的游览任务，如果游客主动提出要去购物，导游才能将其带去，随意更改游览行程带来的一切损失将由导游承担。赵广明表示，包括华人导游在内的西班牙导游主要的收入来源还是团费，回扣的确存在，但数额不会太多。
西班牙巴伦西亚省职业导游协会会长康斯坦丁·斯坦尼舍维斯基也告诉本报记者，西班牙导游的主要收入是向游客收取的团费，根据导游不同的资历和水平，每个导游的收费都不太一样，但肯定是按照与游客达成的协议来收费的。除了团费外，小费也是西班牙导游收入的来源之一，但其所占的比例并不高。至于回扣，他表示，少数西班牙商店和餐馆的确会给导游回扣，但这样的地方并不多，对于西班牙导游来说，回扣并不是其常规收入的一部分，给导游回扣也是不被西班牙的旅游部门和行业协会所提倡的做法。
取得导游资格需要付出很大努力
在西班牙当导游并不是一件容易的事，首先是从业门槛高。西班牙每个大区都在《旅游业法》中对导游的资格进行详细的规定，就巴伦西亚来说，导游证的申请者必须拥有本科及以上学历，而且须掌握至少一门外语，如果申请者的专业就是旅游业，那么这一要求可稍微放宽，拥有大专学历即可。其次是考试难度不小。在满足这一硬性条件之后，申请者必须通过理论和实践两场考试，理论考试的内容包括历史、艺术史、地理、法律、旅游学等。通过了科目繁多的理论考试,还有实践考试等在后面，考官会给考生几张景点图片，考生必须利用自己掌握的知识迅速组织语言、介绍景点的有关情况。康斯坦丁表示，要想成为一名官方认可的持证导游需要付出很大的努力，而正因如此，大家在执业后都非常珍惜自己作为官方导游的身份和名声。
西班牙旅游业的投诉体系非常完备，如果游客对某个导游不满意，可以到其所在的旅行社、当地旅游部门或消费者协会投诉。此外，西班牙所有旅游场所都放置投诉单，这些投诉单在填写完毕后可送到任何一个城市信息登记处。康斯坦丁表示，西班牙是一个旅游大国，游客的口碑对官方旅游部门和私人旅游公司来说都非常重要，所以一旦接到投诉，相关部门会非常重视。如果一个导游被连续投诉且被查证情况属实，必将遭到严惩，甚至可能被吊销导游证，这对任何一个官方持证导游来说都是灾难性的。
“西班牙导游的名声普遍都不错，这是西班牙旅游业取得成功的重要原因。”康斯坦丁表示。但他同时指出，与其它国家一样，西班牙同样存在一些无证的黑导游，这些黑导游在职业道德和水平上都无法与官方持证导游相比，为了避免上当受骗，康斯坦丁也提醒希望来西班牙旅游的中国游客在聘请导游之前一定要让其出示导游证，并且最好通过旅游信息中心、旅游办公室、旅行社和入住的酒店等正规渠道来寻找导游。
游泰国服务质量不打折
泰国旅游业上世纪60年代起步，到80年代进入黄金时期，目前已成为泰国经济的支柱产业之一。据泰国国家旅游局的最新统计，2012年赴泰旅游的中国游客达到280多万人次。
旅游收入占国内生产总值7%
一位经常带游客来泰国旅游的国内旅行社领队对本报记者说：“带团到泰国非常省心，几乎可以完全交给泰国地接导游。泰国的导游服务好、考虑周全，深受团员们的喜爱和信赖。”作为旅游大国，泰国的旅游业从上世纪60年代起，经过20年发展进入黄金时期，目前旅游业年收入约占泰国国内生产总值的7％。
据本报记者了解，泰国旅游业发展过程中也曾经历过市场混乱、游客权益得不到保障的阶段。尤其在本世纪初，由于严重的“零团费问题”，不少中国游客赴泰旅游都有过处处设卡要钱、旅游景点几乎全是购物场所的遭遇，市场十分混乱。
为了整顿旅游市场，泰国政府提高旅行社保证金，实时检查旅行社的组团行为，如果不符合规定，该旅行社将被实施重罚。为了更好地保障旅游质量、维护游客利益，泰国国家旅游局从去年开始大力推广“泰国品质游”。在无购物和有购物等不同级别的细分下，规定了最低价位，如果业者违规操作，旅游企业的认证章会被吊销，3年内不得再申请。
泰国政府对旅游业的管理也在不断加强，不仅制定了完备的旅游法规，还成立了国家旅游和导游委员会作为旅游业最高管理机关。
泰国国家旅游局公共事务处官员威拉萨妮对本报记者表示，“泰国国家旅游局与泰国旅游和体育部对旅行社、饭店等旅游企业实行严格的管理，保证了旅游行业的服务质量。”
旅行社导游大都有本科文凭
对于导游的管理，泰国《旅游和导游执业法》详细规定了导游的任职资格以及游客投诉导游的处罚规定。威拉萨妮对本报记者说：“申请导游证的人基本都具有本科文凭，并且必须完成导游课程学习并通过考试，各旅行社的导游要经过培训才能应聘上岗。如果旅游管理人员、游客或者旅行社投诉导游有违规行为，主管机构有权做出相应处理。”
“波音旅行社”经理塔瓦猜对本报记者说：“泰国旅游管理部门对导游有着很高的素质和业务要求，考核包括基本业务能力、游客评价等方面，一些旅行社或旅游行业协会还定期评选优秀导游。”
泰国地接导游服务质量高，自然收入也较为可观。泰中旅游协会副会长伦纳隆说：“正规大旅行社付给导游的劳务费是每天2000泰铢（1元人民币约合4.7泰铢）。”不过，他同时指出，各家旅行社给导游的酬劳不一样，而且中国旅游团分为高、中、低不同档次，所以接团的导游收入也不尽相同。
伦纳隆说：“导游的收入由几部分构成，比较正规的旅行社会给导游每月几千甚至上万泰铢的固定工资，带团过程中的劳务费和小费也数量可观，而购物和自费节目提成占的比重不大。虽然游客购物对导游会有好处，但比重不是很高，所以不会强求游客购物。”
严厉打击不法旅行社和导游
泰国国家旅游局东亚处处长阿姆雷在接受本报记者采访时说，对于一些泰国国家旅游局促销线路，旅游局会向旅行社提供资金资助，以降低团费吸引游客前来泰国，因为只要来到泰国就要有消费，就会增加泰国的外汇收入，刺激就业。“泰国旅游业界十分重视中国市场，一直要求各旅行社切实维护中国游客利益，对不法旅行社和导游将采取严厉打击措施”，阿姆雷说。
伦纳隆对本报记者表示，近年来，为杜绝欺诈现象，泰国国家旅游局等机构加强管理，旅行社也达成共识，出现问题宁可牺牲旅行社的部分利润也不能让服务“打折”，不给导游形成压力，以免变相转嫁给游客，并且通过游客反馈的导游服务调查表对导游进行监督。伦纳隆认为，“随着收入的提高，中国游客不再像以前单纯追求价格便宜，要求的档次正在逐步提高，正常的团费可以保证泰国地接社的利润，从而让游客得到更好的服务、在泰国玩得更开心，这已经成为越来越多中国游客的共识。”（编辑袁爽）
