以人为本建好公园城市

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日前，国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》，描绘了一幅公园城市的美好蓝图。

当前，人民群众对优质公共服务、生态环境、健康安全等方面的需求日益增长，城市发展模式亟需转型。建设公园城市，回应了人民群众对美好生活的需求，体现了新时代生态文明价值观，有助于绿色生态价值转化，实现城市、人与自然环境的和谐共融，提升城市竞争力，促进城市治理体系和治理能力现代化。

成都是西部地区超大城市，在公园城市建设方面开展了积极探索。选择成都作为示范区，有利于探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径。

近些年，还有不少城市纷纷推进公园城市建设。但有的地方存在“大树搬家”、大规模“造园”等做法，大搞公园工程、盲目跟风，偏离了建设公园城市的初衷。

在推进公园城市建设过程中，应着重把握三点：

一是因地制宜，推动生态高质量发展。践行绿色发展理念，统筹生态、生活、经济、安全需要，把自然资源与城市发展相协调的要求贯穿城市规划建设管理始终，推动生态文明与经济社会发展相得益彰。坚持生态优先、绿色发展，按照资源环境承载能力，优化城市空间布局，科学布局公园体系，推进多维度全域增绿，开展生态修复和功能完善工程，有序推动城市更新。根据当地经济社会发展水平、自然资源禀赋、历史文化特点，形成符合实际、具有特色的公园城市规划建设管理模式。充分挖掘释放生态产品价值，推动生态优势转化为发展优势。

二是以人为本，创造高品质生活。充分考虑“双碳”目标要求下经济发展模式和居民生活方式发生的转变，协调低碳生活圈构建和高品质生活打造之间的关系，深入开展绿色生活创建行动，实现人与自然和谐相处，形成人、城、境、业高度和谐统一。按照生产、生活、生态“三生合一”发展理念，高标准规划满足全龄段人群的基础设施，推动公共资源科学配置和公共服务普惠共享，增加公共开敞空间，让市民在生态中享受生活，在公园中享有服务，形成“生产生活生态”相统筹的公园城市发展空间。

三是多维协调，实现高效能治理。坚持规划先行，聚焦城市建设过程中的问题短板和民生关切，做好顶层设计，转变传统建设理念及模式，将城市总体规划与城市生态、人文同步推进、相辅相成。适应数字技术融入社会运行新趋势，创新治理理念、治理模式、治理手段，使城市治理更加科学化、智能化、精细化，实现“公园城市+数字经济”城市营建机制。秉持“人民城市人民建”理念，积极发挥政府、市场、社会各方力量，重心下移、力量下沉、资源下投，不断深化推动基层治理体制机制改革创新。

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