工信部定调我国新能源汽车发展目标：2025年新车销量占比达到25%左右

每经记者：李星 每经编辑：段思瑶

12月3日，工信部发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）提出，到2025年，我国新能源汽车新车销量占比达到25%左右。

“工信部之前的《征求意见稿》中提出，到2025年新能源新车销量占比达到20%的目标，这次上调了5个百分点左右。”中国汽车工业协会秘书长助理陈士华在接受《每日经济新闻》记者采访时称。

中汽协数据显示，10月，我国新能源汽车产销分别完成9.5万辆和7.5万辆，分别同比下降35.4%和45.6%。这已经是我国新能源汽车市场月销量连续第四次下滑。

在此背景下，实现新能源汽车新车销量占比达到25%左右的目标是否会有困难？“以当前的我国新能源汽车发展态势来看，到2025年要完成20%销量占比目标已经很不容易了，现在再次提高销量占比，目标变得更加艰巨。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为。

新能源新车销量占比提升

为推动新能源汽车产业高质量发展，工信部今年2月1日启动了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》编制工作。12月3日，《征求意见稿》正式发布，向社会公开征求意见，为期七天。

早在今年10月，网上流出来一份名为《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）版本，其中提到，“到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，销量占当年汽车总销量的20%”。

此次发布的《征求意见稿》中提出，“到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右”。如果按照实现25%左右的销量目标，预计2025年新能源车销量将达到600万辆以上。

对此，陈士华认为，这一目标也有实现的可能。“工信部将目标定在25%左右，主要是看中了我国新能源汽车未来发展的潜力。一方面‘双积分’政策的推动，将促进整车企业加快新能源产品的研发和投入。另一方面，后期国内一些城市的公共运营车辆（公交车、出租车）更新将逐渐电动化，以及消费者对新能源汽车的认可度越来越高，对于新能源汽车后期的推广有很大的促进作用。”

《征求意见稿》明确，我国新能源汽车产业的整体发展目标为纯电动汽车成为主流，燃料电池汽车实现商业化运行，公共领域用车全面电动化，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及。

另外，在公共领域用车全面电动化方面，《征求意见稿》中提出，2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域公共领域新增或更新用车全部使用新能源汽车，同时制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。

15年内实现燃料电池汽车商业化

《征求意见稿》提出，要“实施动力电池技术突破行动”。其中，开展正负极材料、电解液、隔膜等关键核心技术研究，加强高强度、轻量化、高安全、低成本、长寿命的动力电池和燃料电池系统短板技术攻关，加快固态动力电池技术研发及产业化。

与此前的网传版《征求意见稿》相比，此次《征求意见稿》将“加快全固态动力电池技术研发及产业化”中的“全固态”改为“固态”。

“如果用‘全固态’，这就限定了我国未来动力电池技术路线的发展，不利于新能源汽车多技术路线并行发展的初衷。”崔东树表示，当前我国新能源汽车发展还处于探索阶段，未来技术路线最终走向何方，还未可知。

陈士华也认为，《征求意见稿》把“全”删掉是正确的。“未来，我国新能源汽车技术发展路线不可能是一种，现在还不能确定哪种技术路线就是未来的发展方向。”

此外，《征求意见稿》还提出“实施新能源汽车基础技术提升工程”，要求“突破车规绠芯片、车载操作系统、新型电子电气架构、高效高密度驱动电机系统等关键技术和产品，攻克氢能储运、加氢站、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术。”

氢燃料电池技术路线，一直都是我国新能源汽车发展的一大方向。针对氢燃料基础设施建设，《征求意见稿》中提到，要完善加氢基础设施立项、审批、建设、验收、投运等环节的管理规范；引导企业根据氢燃料供给、消费需求，合理布局加氢基础设施；支持利用现有场地和设施，开展油、气、氢、电综合供给服务；支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业化示范运行。

进入2019年以来，我国氢燃料电池汽车也得到了快速推广。中汽协数据显示，今年1~10月，我国燃料电池汽车产销分别完成1391辆和1327辆，比上年同期分别增长8.2倍和8.0倍。

对于氢燃料电池汽车的未来发展规划，《征求意见稿》中明确，力争经过十五年的努力，实现燃料电池汽车商业化。

每日经济新闻